Nemzetgyűlési küldött: Felül kell vizsgálni a nem hatékony vagy kettős funkciókkal rendelkező alapokat

A nemzetgyűlési képviselők szerint felül kell vizsgálni azokat az alapokat, amelyek nem hatékonyan működnek, vagy kettős funkciókat látnak el; azoknak az alapoknak, amelyek kifizetési aránya két egymást követő évben 70% alatt van, átcsoportosítási vagy konszolidációs terveket kell benyújtaniuk.

A XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának programja szerint október 30-án délután a Nemzetgyűlés a teremben folytatta a társadalmi -gazdasági helyzet megvitatását.

A költségvetésen kívüli pénzügyi alapok jogi keretének egységesítése

Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) küldött szerint, aki nagyra értékeli a kormány jelentését a 2025-ös pénzügyi terv végrehajtásáról és a központi kormány által kezelt, költségvetésen kívüli állami pénzügyi alapokra vonatkozó várható 2026-os tervről, az alapok nagy részét rendezték, szervezeti apparátusukat pedig konszolidálták, fokozatosan előmozdítva fontos szerepüket a társadalombiztosítás támogatásában, a környezetvédelemben, a kis- és középvállalkozások fejlesztésében, a digitális átalakulás előmozdításában, valamint számos társadalmi erőforrás mozgósításában az ország társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak szolgálatába állításában.

Az elért eredmények mellett azonban a küldöttek elmondták, hogy ez a finanszírozási rendszer még mindig számos rendszerszintű szűk keresztmetszetet mutat.

A hiányosságok leküzdésére Nguyen Thi Viet Nga küldött számos kulcsfontosságú megoldást javasolt, beleértve a költségvetésen kívüli pénzügyi alapok jogi keretének egységesítését, a létrehozási kritériumok, a működési mechanizmusok, az irányítási modellek és a független ellenőrzési folyamatok egyértelmű meghatározását; a hiányzó rendeletek és szabályozások haladéktalan kiadását, a működési mechanizmusokra váró alapok, például a Közszolgálati Távközlési Alap, a Környezetvédelmi Alap és a Beruházási Támogatási Alap rangsorolását; egy országos digitális monitoring rendszer létrehozását, valamint a bevételek-kiadások-alap egyenleg-kifizetések adatainak időszakos közzétételét a Pénzügyminisztérium információs portálján.

A küldöttek emellett úgy vélték, hogy felül kell vizsgálni és át kell csoportosítani azokat az alapokat, amelyek nem hatékonyan működnek, vagy kettős funkciókat látnak el; azoknak az alapoknak, amelyek kifizetési aránya két egymást követő évben 70% alatt van, átcsoportosítási vagy konszolidációs terveket kell benyújtaniuk; ki kell bővíteni a társadalmi erőforrások mobilizálásának mechanizmusát, különösen a vállalkozások, szövetkezetek, innováció és turizmus fejlesztésére szánt alapok esetében a közös befektetés, a kölcsönös támogatás és a feltételes kockázatmegosztás révén; javítani kell a biztosítási alapok szabad tőkéjének biztonságos kereteken belüli felhasználásának hatékonyságát az alapok megőrzése és fejlesztése érdekében, miközben továbbra is garantálják a fenntartható társadalombiztosítás elvét.

„A nem költségvetési állami pénzügyi források hatékony kezelése és felhasználása a modern, átlátható és hatékony közpénzügyek kezelésére való képesség próbája. Ha a helyes irányba működtetik, ez fontos további forrást jelent majd a zöld gazdasági fejlődés, az innováció és a társadalombiztosítás számára, segítve az állami költségvetés terheinek csökkentését; ugyanakkor növelve az emberek bizalmát minden egyes adódollár felhasználásának hatékonyságában” – erősítette meg a Hai Phong város küldötte.

A nem költségvetési források mozgósításának és hatékony felhasználásának maximalizálása

Az állami költségvetésen kívüli erőforrások mozgósításának és hatékony kezelésének kérdése miatt aggódva Thach Phuoc Binh (Vinh Long) küldött hangsúlyozta, hogy a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztési terv döntő szakaszába lépő ország kapcsán a feladat a költségvetési mozgástér bővítése, az állami költségvetésen kívüli erőforrások maximális mozgósítása és hatékony felhasználása.

A jelenlegi gyakorlat azt mutatja, hogy két fontos, de nem megfelelően kiaknázott erőforrás az állami költségvetésen kívüli pénzügyi források, valamint a lakosság által felhalmozott aranyforrások és vagyon.

„Mindkettő a gazdaság hatalmas „tőketartaléka” – az egyik az állami szektorban, a másik az emberekben, de mindkettőből hiányzik egy szinkron, átlátható és hatékony irányítási és mozgósítási mechanizmus” – jelentette ki Thach Phuoc Binh küldött.

Thach Phuoc Binh, Vinh Long tartomány nemzetgyűlési küldötte felszólal. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A nem költségvetési állami pénzügyi források kezelésével és felhasználásával kapcsolatban Thach Phuoc Binh küldött elmondta, hogy ezen alapok működése továbbra is számos hiányossággal rendelkezik, ami az erőforrások szétszóródásának kockázatához vezet, és csökkenti a társadalom bizalmát a közpénzügyek átláthatóságában. Ennek leküzdésére a küldött 5 kulcsfontosságú megoldási csoportot javasolt.

Először is ki kell hirdetni a költségvetésen kívüli állami pénzügyi alapok kezeléséről szóló törvényt, vagy legalább egy külön fejezetet kell beilleszteni a felülvizsgált állami költségvetési törvénybe az intézmények egységesítése, a létrehozás kritériumainak, a működési körnek, az ellenőrzésnek, a jelentéstételnek és a megszüntetési mechanizmusoknak a világos meghatározása érdekében.

Másodszor, növelni kell a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a kötelező éves ellenőrzéseket, az állami költségvetés tőkéjének 30%-át meghaladó alapot átfogó állami ellenőrzéseknek vetve alá.

Harmadszor, egyszerűsíteni kell az alaprendszert: egyesíteni kell a párhuzamos alapokat, mint például a Technológiai Innovációs Alap és a Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alap; fel kell számolni a gyengén teljesítő, stabil bevételi forrásokkal nem rendelkező alapokat.

Negyedszer, a digitális technológia alkalmazása a pénzügyi felügyeletben, egy országos adatbázis kiépítése a költségvetésen kívüli pénzügyi alapokról, összekapcsolva azt az Államkincstár és az Állami Ellenőrzési rendszerekkel a valós idejű felügyelet érdekében.

Ötödször, erősíteni kell az elszámoltathatóságot a Nemzetgyűlés és a választók felé, „mivel minden egyes alap végső soron továbbra is társadalmi erőforrás, amelynek kezelését az államra bízták” – mondta Thach Phuoc Binh küldött.

Az aranykészletek lakosság körében történő mozgósításának, a „statikus” eszközöknek a gazdaság „élő” hajtóerejévé alakításának kérdésével kapcsolatban Vinh Long tartomány küldöttei 5 konkrét megoldási javaslatot is javasoltak. Először is, stabilizálni kell az aranypiacot, 6-12 hónapon belül 5 millió VND/tael alá kell csökkenteni az árkülönbséget a belföldi és a külföldi piacok között; meg kell fékezni a spekulációt, és növelni kell a kínálatot az ellenőrzött import révén.

Másodszor, létre kell hozni egy Nemzeti Aranytőzsdét. Az emberek fizikai aranyat helyezhetnek el egy szabványosított értéktárban, elektronikus tanúsítványokat kaphatnak kereskedésre, zálogjogra vagy átváltásra. Ezáltal az állam kezelheti a valódi arany áramlását, miközben továbbra is biztosítja az emberek tulajdonosi jogait.

Harmadszor, fejlesszenek ki aranyalapú pénzügyi termékeket: bocsássanak ki aranyletéti igazolásokat, aranybefektetési alapokat, raktárakban tárolt fizikai arannyal garantált aranykötvényeket. Az emberek aranyat adományozhatnak vagy VND-be fektethetnek, hogy az aranyáraknak megfelelően profitot élvezzenek, a „statikus tőkét” „dinamikus tőkévé” alakítva.

Negyedszer, ösztönözni kell az arany VND-vé történő átváltását ingyenes letéti politikákkal, kedvezményes kamatlábakkal, vagy kizárólag fizikai aranyeladók számára kibocsátott aranyban denominált államkötvényekkel.

Ötödször, biztosítani kell a rendszer biztonságát és az információk átláthatóságát, szigorúan meg kell tiltani a bankoknak az arany mobilizálását vagy kölcsönzését; rendszeresen közzé kell tenni a „Nemzeti Arany Közlönyt”, hogy az emberek teljes körű információkhoz férjenek hozzá, bizalmat építve a piacon.

A találkozó képe. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Thach Phuoc Binh küldött megerősítette, hogy a két kérdés – az állami pénzügyi alap költségvetésen kívüli kezelése és az emberek aranytartalékainak mozgósítása – bár eltérő terjedelmű, mindkettő ugyanarra a célra irányul: a társadalmi erőforrások felszabadítása az átláthatóság, a pénzügyi fegyelem és a bizalom alapján.

„Nem tudjuk mozgósítani az emberek erőforrásait, ha nem gazdálkodtunk átláthatóan és hatékonyan az állami erőforrásokkal; és nem tudjuk kiaknázni az emberek tőkéjét sem, ha nem teremtettünk bizalmat abban, hogy ezt a tőkét hatékonyan, biztonságosan és az ország javára hasznosítják” – mondta Thach Phuoc Binh küldött, egyúttal azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés bízza meg a kormányt egy átfogó projekt kidolgozásával az állami pénzügyi irányítási alapból származó források költségvetésen kívüli mozgósítására és kezelésére vonatkozóan; amelyben mindkét pillér integrálódik: az átlátható és hatékony közpénzügyi források intézményesítése, valamint egy olyan mechanizmus létrehozása, amely biztonságos, modern és integrált módon mobilizálja a lakosság pénzügyi erőforrásait.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp