6 poin kunci dalam perjanjian yang membantu AS menghindari gagal bayar.

Kesepakatan antara Bapak Biden dan Ketua Dewan Perwakilan Rakyat AS membahas banyak isu anggaran penting, yang paling krusial adalah ketentuan untuk mencegah gagal bayar pemerintah .

Hanya beberapa hari sebelum pemerintah AS berada di ambang gagal bayar, Presiden Joe Biden dan Ketua DPR Kevin McCarthy mengumumkan pada malam tanggal 27 Mei bahwa mereka telah mencapai kesepakatan tentang batas utang dan mengamankan pendanaan untuk pemerintah selama dua tahun ke depan.

Presiden Biden memujinya sebagai "langkah signifikan" yang akan menghilangkan ancaman "gagal bayar yang dahsyat" dan melindungi momentum pemulihan ekonomi Amerika. Kesepakatan tersebut akan dipertimbangkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat AS dan Senat, dengan beberapa poin penting telah disepakati oleh Gedung Putih dan McCarthy selama negosiasi yang tegang.

Presiden AS Joe Biden (kanan) dan Ketua DPR Kevin McCarthy di Gedung Putih pada 22 Mei. Foto: Washington Post — Presiden AS Joe Biden (kanan) dan Ketua DPR Kevin McCarthy di Gedung Putih pada 22 Mei. Foto: *Washington Post*

Mari kita kesampingkan dulu masalah batas utang.

Kesepakatan tersebut akan menangguhkan batasan jumlah pinjaman yang dapat diambil pemerintah AS hingga 1 Januari 2025, mencegah potensi gagal bayar pada 5 Juni jika batas utang tidak dinaikkan.

Ini selalu menjadi prioritas utama bagi Presiden Biden karena dia tidak pernah ingin bencana ekonomi yang disebabkan oleh gagal bayar terjadi selama masa jabatannya.

Perpanjangan batas utang selama dua tahun lagi berarti Kongres tidak perlu menangani masalah ini hingga setelah pemilihan presiden 2024. Jika Presiden Biden terpilih kembali dan Partai Demokrat merebut kembali kendali Dewan Perwakilan Rakyat setelah pemilihan, kemungkinan gagal bayar AS sangat kecil, menurut para pengamat.

Tetapkan batasan pengeluaran selama dua tahun.

Kesepakatan tersebut menetapkan batasan pengeluaran tahunan untuk pemerintah selama dua tahun ke depan, menjaga pengeluaran non-pertahanan tetap tidak berubah pada tahun 2024 dan meningkatkannya sebesar 1% pada tahun 2025.

Ini berarti bahwa pendanaan untuk program domestik, selain Jaminan Sosial dan Medicare, akan tetap tidak berubah. Perjanjian ini juga bertujuan untuk meningkatkan pendanaan guna meningkatkan layanan kesehatan bagi para veteran.

Hal ini dipandang sebagai konsesi dari Partai Republik, yang awalnya ingin menetapkan batasan pengeluaran pemerintah tahunan untuk 10 tahun ke depan.

Meningkatnya permintaan akan program kesejahteraan

Kendala terakhir sebelum Presiden Biden dan Ketua McCarthy mencapai kesepakatan adalah perselisihan mengenai peningkatan persyaratan pekerjaan bagi penerima program kesejahteraan, sesuatu yang ingin didorong oleh Partai Republik tetapi ditentang oleh Gedung Putih.

Sesuai dengan kesepakatan akhir yang dicapai oleh kedua belah pihak, Program Bantuan Gizi Tambahan (Supplemental Nutrition Assistance Program) dimodifikasi, yang mengharuskan orang dewasa sehat berusia 54 tahun ke bawah tanpa anak tanggungan untuk menerima voucher bantuan makanan hanya untuk jangka waktu terbatas jika mereka tidak dapat memenuhi persyaratan pekerjaan tertentu.

Namun, kesepakatan itu juga akan meningkatkan bantuan pangan bagi tunawisma dan veteran, sebuah ketentuan yang dianggap sebagai kemenangan bagi Gedung Putih.

Perjanjian tersebut menetapkan persyaratan kerja tambahan bagi mereka yang menerima tunjangan dari program Bantuan Sementara untuk Keluarga Miskin (Temporary Assistance for Needy Families), tetapi tidak membuat perubahan apa pun pada Medicaid, yang menurut Presiden Biden tidak akan didukungnya.

Kurangi anggaran untuk Dinas Pendapatan Dalam Negeri AS (IRS).

Konsesi lain yang diperoleh Partai Republik adalah kesepakatan untuk memulihkan $10 miliar dari $80 miliar dana untuk Dinas Pendapatan Internal (IRS) yang disetujui berdasarkan Undang-Undang Pengurangan Inflasi Presiden Biden tahun lalu. Undang-undang ini diberlakukan untuk memberikan IRS kapasitas yang lebih besar untuk memerangi penghindaran pajak oleh individu kaya dan perusahaan besar.

Peningkatan anggaran IRS telah lama menjadi sasaran kritik dari anggota Kongres dari Partai Republik. Mereka secara konsisten menyatakan ketidakpuasan terhadap perekrutan tambahan 87.000 auditor dan petugas pajak oleh IRS, yang akan mengintensifkan investigasi terhadap penggelapan pajak.

Anggaran sebesar 10 miliar dolar AS yang direncanakan pemerintahan Biden untuk dialokasikan kepada IRS bertujuan untuk memodernisasi lembaga pajak yang kekurangan staf, dengan tujuan memberantas penipuan pajak properti.

Defisit pajak AS telah meningkat secara signifikan, dari $441 miliar per tahun antara tahun 2011 dan 2013 menjadi $584 miliar pada tahun 2019. Selama dekade berikutnya, defisit ini diperkirakan akan mencapai $7 triliun.

Pulihkan dana bantuan Covid-19 yang tidak terpakai.

Menanggapi seruan lebih lanjut dari Partai Republik, kesepakatan itu akan memulihkan miliaran dolar dana bantuan Covid-19 yang belum terpakai.

Sebuah memo yang diedarkan di antara pimpinan Partai Republik di DPR mengindikasikan bahwa pembatasan tersebut akan mencakup pemotongan sebesar 400 juta dolar AS dari Dana Kesehatan Global Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit AS.

Para penentang ketentuan tersebut menyatakan kekhawatiran bahwa pemotongan dana akan berdampak pada upaya persiapan menghadapi pandemi berikutnya dan memengaruhi pendanaan penting dari sistem kesehatan masyarakat yang sudah menghadapi kekurangan anggaran. Anggota DPR dari Partai Demokrat mengatakan pemerintah masih membutuhkan uang tersebut untuk menjaga agar Cadangan Strategis Nasional tetap terisi penuh dengan perlengkapan medis penting.

Sebuah sumber dari Partai Demokrat yang mengetahui masalah ini mengatakan bahwa prioritas Presiden Biden terkait pendanaan Covid-19 adalah "untuk melindungi dana bagi kesehatan masyarakat, yang dapat kita lakukan."

Pertahankan insentif pajak bagi orang kaya.

Presiden Biden berharap dapat membatasi pemotongan pengeluaran dengan meningkatkan pendapatan melalui langkah-langkah seperti mencabut keringanan pajak yang diberikan oleh mantan Presiden Donald Trump pada tahun 2017 kepada warga Amerika dan perusahaan terkaya, serta menutup celah pajak yang dieksploitasi oleh orang-orang super kaya.

Namun, kesepakatan yang dicapai dengan Ketua DPR McCarthy sama sekali tidak menyebutkan masalah ini, yang berarti bahwa keringanan pajak bagi warga Amerika yang kaya tetap berlaku.

Dengan sistem pajak yang belum ditangani, Presiden Biden kemungkinan akan menjadikan seruan agar warga Amerika yang kaya "membayar pajak mereka secara adil" sebagai fokus utama kampanye pemilihan ulangnya, demikian prediksi para ahli.

Gedung Putih juga berhasil dalam upayanya untuk mempertahankan Undang-Undang Pengurangan Inflasi dan program Presiden untuk menghapus utang mahasiswa, yang dapat berdampak pada jutaan warga Amerika.

Sebelumnya, Partai Republik telah mengusulkan penghapusan kedua undang-undang tersebut. Perubahan paling signifikan pada pinjaman mahasiswa adalah mewajibkan peminjam, yang pembayaran bulanannya ditangguhkan sementara selama pandemi, untuk mulai membayar kembali kepada pemerintah.

Namun, nasib kesepakatan itu masih belum pasti, karena harus disetujui oleh kedua majelis Kongres. Kelompok konservatif menentang kesepakatan tersebut, dengan alasan bahwa kesepakatan itu tidak cukup untuk memangkas pengeluaran federal, sementara beberapa kelompok liberal khawatir bahwa kesepakatan itu akan mengorbankan pendanaan untuk prioritas inti mereka.

"Saya dengan sungguh-sungguh mendesak kedua majelis Kongres untuk menyetujui perjanjian itu," kata Presiden Biden setelah mengumumkan kesepakatan yang telah ia upayakan dengan susah payah bersama Ketua DPR McCarthy.

Vu Hoang (Berdasarkan Washington Post dan USA Today )

Tautan sumber