Pelajaran dari “revolusi” yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam pengaturan organisasi

Selain menunjukkan kekurangan dalam aparatur yang rumit dan berlapis-lapis, Sekretaris Jenderal To Lam meminta agar penataan dan konsolidasi aparatur sistem politik diselesaikan pada kuartal pertama tahun 2025 sesuai dengan motto "bekerja dari atas ke bawah" dan semangat "berlari dan mengantre bersamaan".

Mendukung kebijakan ini, anggota Politbiro dan mantan Sekretaris Komite Partai Hanoi Pham Quang Nghi menekankan bahwa waktunya telah tiba dan perlu untuk mereformasi dan merampingkan aparatur.

"Hal baru dari perampingan aparatur ini adalah Komite Sentral memutuskan untuk memulai dari atas, tanpa melakukan proyek percontohan, atau mengadakan terlalu banyak seminar dan diskusi seperti biasanya, tetapi seluruh sistem politik segera mulai menerapkannya, menetapkan kerangka waktu yang sangat jelas untuk menyelesaikan setiap tugas," ujar mantan Sekretaris Hanoi tersebut dalam wawancara dengan reporter Dan Tri.

Berbagi cerita dan pelajaran yang dipetik 16 tahun lalu saat Hanoi dan Ha Tay bergabung, Bapak Pham Quang Nghi mengatakan bahwa mengatur orang, memilih siapa yang akan menjadi pemimpin, siapa yang akan menjadi wakil, siapa yang akan bertahan, siapa yang akan dipindahkan, atau bahkan siapa yang akan keluar, selalu merupakan tugas yang paling sulit.

Setiap revolusi memiliki kesulitannya masing-masing. Menengok kembali tahun 2008, ketika batas administratif Ibu Kota diperluas , menggabungkan Hanoi, Ha Tay, Distrik Me Linh ( Vinh Phuc ), dan beberapa komune di Provinsi Hoa Binh , apa yang Anda pikirkan dan rasakan sebagai ketua Komite Partai Hanoi?

– Perasaan yang sangat kuat saat menggabungkan Hanoi, Ha Tay, Distrik Me Linh – Provinsi Vinh Phuc dan 4 komune di Distrik Luong Son (Provinsi Hoa Binh) adalah kecemasan. Kecemasan tersebut muncul karena beban kerja yang tidak hanya besar tetapi juga sangat baru dan sulit, sementara tekanan waktu untuk menyelesaikan pekerjaan sangat mendesak.

Sebagai ketua Komite Partai, saya sudah terlibat dalam pembahasan masalah ini sebelumnya, jadi ketika saya mulai bekerja, saya sudah merencanakan apa yang perlu dilakukan, bagaimana melakukannya, dan kesulitan-kesulitan yang mungkin timbul. Dan bagian tersulitnya adalah mengatur staf.

Keputusan penggabungan aparatur hanyalah keputusan administratif, sehingga tidak terlalu sulit. Keputusan penataan dan penempatan kader—hal-hal yang berkaitan dengan rakyat, yang menyentuh pikiran, perasaan, hak, dan kepentingan rakyat—merupakan hal yang sulit. Harus mengatur ketika "dua kepala tetap satu", jumlah wakil rakyat berlipat ganda, memilih siapa yang akan menjadi kepala, siapa yang akan menjadi wakil rakyat, siapa yang akan tetap menjabat, siapa yang harus dimutasi, atau bahkan mengundurkan diri, sangatlah sulit.

Kesulitan-kesulitan tersebut merupakan variabel yang sulit diprediksi, karena bergantung pada operasi setelah keputusan dibuat dan kesadaran orang yang melaksanakannya. Sekalipun perangkat baru tersebut terorganisir dengan lebih baik, jika orang-orangnya tidak ditempatkan dengan tepat atau sesuai, perangkat tersebut tidak akan efektif.

Oleh karena itu, isu aparatur dan sumber daya manusia perlu dipertimbangkan dan diinovasi secara cepat dan sinkron. Di mana, faktor manusia, terutama pemimpin dan pimpinan, memainkan peran yang menentukan.

Kekhawatiran lainnya adalah staf di kedua lokasi tersebut akan bergabung, tetapi gaya kerja, kualifikasi, dan pengalaman mereka tidak akan sama, dan mereka tidak akan dapat bekerja sama satu sama lain, yang akan memengaruhi pekerjaan. Karena semua rencana telah disusun, semuanya berjalan lancar.

Saat itu, Hanoi memobilisasi seluruh staf untuk berpartisipasi dengan motto "solidaritas, kerja sama, tanggung jawab".

Tentunya pada saat itu di Hanoi juga akan ada pendapat yang tidak mendukung penggabungan karena mereka tidak ingin berbagi sumber daya dengan daerah lain?

– Memang benar bahwa sebagian pejabat Hanoi saat itu juga khawatir dan tidak menginginkan penggabungan ini, karena pembagian sumber daya akan menurunkan indeks pembangunan, misalnya, indeks pembangunan pendidikan, layanan kesehatan, pendapatan per kapita, pembangunan pedesaan baru, dan sebagainya. Selain itu, terdapat kekhawatiran lain.

Sebagai ketua Komite Partai, saya menjelaskan kepada rekan-rekan saya bahwa pembangunan ini untuk pembangunan jangka panjang Ibu Kota dan tanggung jawab kepada seluruh negeri. Sebagai ibu kota negara berpenduduk seratus juta jiwa, Hanoi membutuhkan lahan dan ruang yang lebih luas. Ke depannya, untuk membangun sekolah, rumah sakit, kawasan industri, kawasan perkotaan, dan sebagainya, kota ini harus meminjam lahan dari daerah lain.

Para pemimpin kota telah menganalisis agar semua orang memahami bahwa ini bukan sekadar masalah dukungan dan pengorbanan sepihak, melainkan sebagai imbalannya, Hanoi setelah penggabungan akan memiliki kondisi pembangunan yang lebih baik. Semua orang harus mengutamakan kepentingan bersama.

Seperti yang Anda katakan, ketika merger, hal yang paling menegangkan adalah mengatur staf dengan tepat dan masuk akal. Bagaimana tim pimpinan Hanoi berdiskusi dan menghitungnya saat itu?

– Kebijakan penggabungan provinsi dan kota bukanlah yang pertama kali diterapkan. Sebelumnya, kita juga pernah menggabungkan 2-3 provinsi menjadi satu, tetapi secara umum, kebijakan ini terasa gagal, yang berujung pada kisah "penggabungan lalu pemisahan".

Realitas ini menimbulkan kekhawatiran ketika kebijakan penggabungan Hanoi dan Ha Tay mulai diterapkan, karena banyak orang khawatir mereka akan mengikuti jejak yang sama, yaitu "bergabung lalu berpisah". Hal ini menjadi peringatan sekaligus pengingat bagi kita.

Saat itu, saya sendiri juga banyak mendengar peringatan bahwa "penggabungan cepat atau lambat akan berujung pada perpisahan", jadi tantangan bagi Hanoi saat itu adalah bagaimana agar penggabungan ini bisa berhasil.

Posisi politik Hanoi juga menjadi tekanan, karena Hanoi adalah ibu kota. Setelah penggabungan, jika situasinya tidak stabil, hal itu tidak hanya akan memengaruhi perkembangan ekonomi dan sosial wilayah tersebut, tetapi juga seluruh negeri. Oleh karena itu, saat itu, suasana hati kami "semakin mengkhawatirkan".

Namun, dalam menghadapi kesulitan, saya selalu berpikir untuk menemukan faktor-faktor positif yang dapat dipromosikan. Dengan posisi politiknya, sumber daya ekonomi yang besar, dan tim pejabat yang cakap, Hanoi juga memiliki banyak keuntungan untuk menerapkan kebijakan perluasan batas administratifnya.

Hanoi juga menetapkan, ketika melakukan penggabungan harus proaktif, melihat mana yang baik dan mana yang benar, kemudian mengusulkan terutama menyangkut mekanisme dan kebijakan dalam penataan staf dan pengorganisasian aparatur.

Selama ini, pemisahan itu mudah, integrasi itu sulit. Kemudahan dan kesulitan keduanya objektif. Pemisahan menggandakan aparatur, staf ditambah, dan lebih banyak pemimpin serta wakil dipromosikan dan diangkat, sementara integrasi justru sebaliknya, semuanya semakin direduksi.

Oleh karena itu, dalam mengorganisasikan pelaksanaan kebijakan perampingan aparatur, ada dua hal penting yang perlu dilakukan. Pertama, kita harus melakukan kerja ideologis dengan baik, menjelaskan dan memotivasi secara tepat dan cepat, serta mekanisme dan kebijakan yang tepat bagi kader.

Kedua, metode dan pendekatan harus bersifat publik, demokratis, dan adil untuk menciptakan konsensus di antara staf.

Masalah pengaturan staf bagi mereka yang bertanggung jawab 16 tahun lalu merupakan tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Pada saat itu, mekanisme dan kebijakan apa yang belum pernah terjadi sebelumnya yang diterapkan Hanoi, Pak?

– Untuk melaksanakan kebijakan unifikasi, Hanoi mengambil inisiatif dalam mengusulkan sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik. Pada saat itu, keuntungannya adalah hanya Hanoi yang melaksanakan unifikasi, sehingga tidak terikat untuk mengikuti model apa pun. Kota ini mengusulkan mekanisme dan kebijakannya sendiri, dan sebagian besar disetujui oleh Pemerintah Pusat.

Misalnya, ketika Hanoi dan Ha Tay digabungkan, kedua Komite Partai dan kedua Dewan Rakyat akan tetap memiliki jumlah personel yang sama. Saat berdiskusi dengan Komite Penyelenggara Pusat, saya sampaikan bahwa meskipun rencana ini besar, Komite Partai dipilih oleh Kongres Partai di kedua daerah, dan Dewan Rakyat dipilih oleh pemilih. Oleh karena itu, meskipun jumlahnya banyak, jumlah tersebut harus tetap sama dan harus dikurangi hingga periode berikutnya. Untuk departemen, cabang, sektor, asosiasi, dll., jumlah ketua, wakil ketua, dan focal point harus dikurangi.

Kebijakan khusus kedua adalah mereka yang sebelumnya menjabat sebagai pemimpin tetapi tidak lagi menjadi pemimpin karena merger akan tetap menerima gaji dan tunjangan tanggung jawab hingga akhir masa jabatan. Mereka yang tidak melakukan kesalahan atau kekurangan apa pun, karena mereka menerapkan kebijakan merger, tunjangan mereka tidak boleh dipotong.

Pada saat itu, jumlah wakil kepala umumnya berlipat ganda, bahkan di beberapa tempat bahkan lebih dari dua kali lipat. Misalnya, Dinas Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata pada saat itu memiliki 2 kepala dan 13 wakil. Setelah itu, Pemerintah Kota harus memindahkan beberapa rekan ke distrik.

Ketiga, pejabat yang saat ini bekerja di kota yang kemudian dimutasi ke daerah atau pangkalan akan menerima tunjangan perjalanan.

Keempat, dorong kader untuk mengajukan pensiun dini dan menikmati manfaat pensiun pada saat pensiun.

Selain mekanisme dan kebijakan material, perlu juga mendorong dan menyerukan keteladanan, pengorbanan, dan toleransi dari para kader. Hal ini tidak kalah pentingnya dengan dukungan material, karena dengan ideologi yang jelas, para kader bersedia menerima pengorbanan dan kekurangan demi melaksanakan kebijakan bersama.

Jadi, dengan posisi Anda saat itu - anggota Politbiro, Sekretaris Hanoi - dan Sekretaris Ha Tay, bagaimana kedua pemimpin sepakat untuk bergandengan tangan untuk pekerjaan bersama?

– Dalam pertukaran dan diskusi kerja, Hanoi tidak menempatkan dirinya pada posisi yang lebih unggul, lebih besar atau lebih tinggi dari Ha Tay, tetapi Hanoi adalah ibu kota sehingga perlu lebih proaktif.

Dalam pertemuan pertama antara Komite Tetap Hanoi dan Ha Tay, saya memberi tahu rekan-rekan saya di Komite Tetap Komite Partai Hanoi bahwa kami harus menghadiri pertemuan di Ha Dong. Ini memang masalah kecil, tetapi memiliki makna politik yang besar, membuat mereka merasa bahwa sejak awal demokrasi dan kesetaraan telah terwujud.

Dalam rapat tersebut, saya mengajak semua pihak untuk berani bersuara, berdiskusi dan mengusulkan personil sebelum melakukan pemungutan suara untuk menentukan siapa yang akan menjadi pimpinan dan siapa yang akan menjadi wakil pimpinan dalam perangkat baru tersebut.

Apakah ada sesuatu yang mengejutkan tentang hasil pemungutan suara rahasia pada waktu itu, Tuan?

– Berkat diskusi demokratis dan pemungutan suara rahasia, hasilnya sangat terarah dan tidak terduga. Staf ditugaskan berdasarkan kapasitas, pengalaman, dan prestise.

Tidak semua lembaga memiliki kepala hanya karena Hanoi adalah ibu kotanya.

Ketika saya menjabat sebagai Sekretaris Komite Partai Provinsi Ha Nam, saya memahami mentalitas kader-kader provinsi yang telah mengalami penyatuan lebih dari 20 tahun. Itulah "mentalitas wakil", yang selalu merasa rendah diri, bahkan jika Anda mampu, Anda hanya akan menjadi wakil. Ketika menggabungkan Hanoi dengan Ha Tay, saya mencoba mengatasi mentalitas itu.

Melakukan pekerjaan yang begitu besar, sulit dan rumit, pernahkah Anda khawatir tentang penilaian generasi berikutnya, bahwa Anda tidak melakukannya dengan benar, tidak melakukannya dengan baik?

– Ya. Dan meskipun kami telah melakukan segala sesuatunya dengan sangat demokratis dan adil, mungkin masih ada kasus di mana staf tidak ditempatkan dengan benar.

Saya bekerja bukan untuk pujian atau imbalan, melainkan untuk meningkatkan pekerjaan bersama. Selama proses kerja, saya selalu harus memperhatikan masalah yang mungkin timbul.

Mengomentari dan mengevaluasi orang lain selalu merupakan tugas yang sulit, tetapi di mata masyarakat, kita tidak dapat menyembunyikan apakah kita berbicara dengan baik atau buruk. Di sisi lain, betapapun berbakatnya seseorang, ia tidak dapat melakukannya sendirian.

Melihat kembali gambaran keseluruhan Hanoi sekarang dibandingkan dengan 16 tahun yang lalu, apakah Anda merasa lega dengan keputusan yang Anda buat saat menerapkan kebijakan penyatuan?

– Bukan hanya saya, tetapi semua orang senang melihat hasil implementasi resolusi Majelis Nasional tentang perluasan batas administratif Hanoi. Tugas itu besar, sulit, dan baru, tetapi Komite Partai Hanoi dan para kadernya melaksanakan dengan sangat baik tugas yang dianggap sulit oleh banyak orang saat itu.

Enam belas tahun telah berlalu, waktu yang cukup untuk menunjukkan hasilnya dalam praktik. Dalam sesi kerja antara para pemimpin Partai dan Negara dengan Hanoi, mereka telah mengakui dan memuji keberhasilan Hanoi dalam memperluas batas administratifnya, terutama dalam hal pengaturan dan penempatan kader.

Saat itu, sebagian kader Hanoi juga khawatir akan pemekaran. Kader Ha Tay juga khawatir, tidak tahu bagaimana semua orang akan bekerja sama ketika bergabung dengan Hanoi, apakah mereka akan diperlakukan sama? Bagaimana tradisi budaya wilayah Timur dan Barat akan dilestarikan dan dipromosikan? Banyak pikiran dan perasaan…

Namun seiring berjalannya waktu, dapat dipastikan bahwa pekerjaan kepegawaian pada masa itu tidak mengandung unsur negatif, tidak ada unsur kekuasaan atau kepentingan pribadi, dan tidak semua orang yang pandai berbicara dan berbicara mendapatkan posisi yang baik. Melakukan hal ini tidaklah mudah karena membutuhkan kapasitas, wawasan, imparsialitas, dan etika. Itulah pelajaran berharga yang dipetik.

Hanoi pada waktu itu sangat demokratis tetapi juga sangat ketat dengan kasus-kasus ketidakpatuhan terhadap penugasan.

Saya masih ingat seorang wakil direktur sebuah departemen ditugaskan menjadi wakil ketua distrik. Karena ia tidak ingin pergi ke daerah tersebut, petugas tersebut berkata, "Saya tidak memiliki kemampuan untuk menjadi pemimpin dan manajer pemerintahan, jadi izinkan saya tinggal."

Dalam rapat Komite Tetap, saya mengatakan bahwa karena kawan ini mengakui bahwa ia tidak mampu melakukan pekerjaan kepemimpinan dan manajemen, ia boleh tetap bertugas, tetapi ia tidak dapat lagi memegang jabatan tersebut. Pendapat saya disampaikan dan kawan tersebut segera menerima keputusan untuk kembali ke distrik. Saat itu, jika kami setuju untuk membiarkan kader tersebut tetap bertugas, banyak kader lain juga akan meminta untuk tetap bertugas.

Sebelumnya , penataan aparatur baru Hanoi hanya berdampak pada tingkat direktur departemen dan cabang, sekarang sudah pada tingkat Menteri , menurut Anda akan lebih sulitkah ini?

Kesulitan tentu ada, tetapi dari sisi lain, bagi para menteri dan pimpinan lembaga tinggi negara, rasa tanggung jawab, kesadaran diri, jiwa kepeloporan, keteladanan, dan keteladanan juga harus lebih tinggi.

Hal penting yang ingin saya tegaskan kembali adalah bahwa metode dan pendekatannya harus demokratis dan publik; mekanisme dan kebijakan yang menyertainya harus ilmiah, masuk akal, dan logis.

Efektivitas dan efisiensi aparatur baru tidak serta merta meningkat jika disederhanakan atau dirampingkan. Isu yang lebih penting dan menentukan adalah menempatkan orang yang tepat untuk pekerjaan yang tepat.

Terima kasih!

Konten: Hoai Thu

Sumber: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm