Masalah perdamaian di tengah puing-puing Gaza

Tahun 2023 bisa menjadi tahun perdamaian dan rekonsiliasi di Timur Tengah. Selama setahun terakhir, dunia telah menyaksikan Iran dan Arab Saudi – dua kekuatan regional dan rival lama – memulihkan hubungan dan membuka kembali kedutaan besar; menyaksikan Arab Saudi dan Israel semakin dekat dengan normalisasi hubungan; menyaksikan Liga Arab menerima kembali Suriah; dan menyaksikan pihak-pihak yang bertikai di Yaman berkomitmen untuk mengambil langkah-langkah menuju gencatan senjata.

Namun, situasi berubah pada 7 Oktober ketika Hamas, sebuah organisasi politik -militer Palestina, tiba-tiba menyerang Israel selatan melalui darat, laut, dan udara, menewaskan sekitar 1.140 orang (termasuk tentara). Israel segera menyatakan perang, bertekad untuk menghabisi Hamas melalui pengepungan dan pemboman yang belum pernah terjadi sebelumnya di Jalur Gaza, yang berada di bawah kendali Hamas. Serangan balasan Israel telah menewaskan lebih dari 20.400 orang di Gaza, hingga 25 Desember.

Reruntuhan di Khan Younis, Gaza selatan, pada akhir November

Timur Tengah kembali terjerumus ke dalam spiral kekerasan, sementara prospek perdamaian abadi mulai muncul di kawasan yang sangat sensitif secara politik, agama, dan etnis. Dan dengan perang yang hampir dua tahun di Ukraina, pertempuran di Timur Tengah telah memperdalam perasaan bahwa perdamaian, yang sudah rapuh, menjadi semakin rapuh.

Meskipun perundingan damai antara Rusia dan Ukraina telah lama terhenti, proses perdamaian Israel-Palestina kini tertimbun bom dan peluru di Jalur Gaza. Solusi "dua negara" – landasan rencana untuk menyelesaikan konflik puluhan tahun antara Israel dan Palestina – semakin sulit.

Dapatkah proses perdamaian baru muncul dari sisa-sisa kesengsaraan saat ini?

Apa masa depan solusi "dua negara"?

Gagasan "dua negara"—negara Palestina yang merdeka, berdampingan dengan negara Israel—telah ada selama beberapa dekade, menurut The Economist . Pada tahun 1947, Perserikatan Bangsa-Bangsa mengusulkan rencana untuk membagi Palestina menjadi negara Yahudi dan negara Arab, dengan kota Yerusalem di bawah kendali internasional. Namun, pihak Arab menolak rencana tersebut dan Israel mendeklarasikan kemerdekaan pada tahun 1948, yang memicu Perang Arab-Israel Pertama.

Sebelum dan sesudah berdirinya Negara Israel, sekitar 750.000 warga Palestina diusir dari tanah air mereka, yang saat itu berada di bawah kendali negara Yahudi yang masih muda tersebut. Dalam Perang Enam Hari tahun 1967, atau Perang Arab-Israel Ketiga, Israel merebut Tepi Barat dan Yerusalem Timur dari Yordania. Israel juga merebut Jalur Gaza dari Mesir dalam perang tersebut, tetapi menarik diri dari wilayah tersebut pada tahun 2005.

Setelah berkonflik selama beberapa dekade, Palestina masih belum menerima solusi "dua negara" hingga tahun 1987 ketika "intifada" meletus. Pemimpin Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) Yasser Arafat mulai mengubah pendekatannya, mengakui keberadaan Israel dan mendukung opsi koeksistensi, menurut Le Monde .

Israel dan Palestina memulai negosiasi pada konferensi perdamaian di Madrid pada tahun 1991. Dengan Kesepakatan Oslo tahun 1993, solusi "dua negara" tampaknya dapat dicapai untuk pertama kalinya sejak tahun 1948. Pencapaian ini juga membuat para pemimpin Israel dan Palestina saat itu meraih Hadiah Nobel Perdamaian pada tahun 1994.

Namun, pembunuhan Perdana Menteri Israel Yitzhak Rabin oleh seorang ekstremis sayap kanan pada tahun 1995 menghambat proses perdamaian. Harapan kembali muncul pada konferensi Camp David di AS pada tahun 2000, tetapi upaya tersebut akhirnya gagal. Proses perdamaian Israel-Palestina terhenti pada tahun 2014 dan tidak ada negosiasi serius sejak saat itu.

(Dari kiri) Perdana Menteri Israel Ehud Barak, Presiden AS Bill Clinton dan pemimpin Palestina Yasser Arafat di Camp David (AS) pada tahun 2000

TANGKAPAN LAYAR THE NEW YORK TIMES

Konflik Hamas-Israel baru berlangsung kurang dari tiga bulan, tetapi telah menyebabkan pertumpahan darah paling serius di Gaza sejak 1948 dan tampaknya kembali menghantam harapan akan solusi "dua negara". Namun, bahkan tanpa serangan Hamas pada 7 Oktober, kemungkinan terwujudnya "dua negara" akan sangat kecil.

Menurut jajak pendapat Pew Research Center pada musim semi 2023, hanya sedikit di atas 30% warga Israel yang meyakini bahwa hidup damai dengan negara Palestina yang merdeka adalah hal yang mungkin. Sepuluh tahun lalu, satu dari dua warga Israel menyatakan keyakinan mereka pada solusi "dua negara". Setelah peristiwa 7 Oktober, angka tersebut mungkin akan lebih rendah lagi.

Situasi serupa terjadi di Tepi Barat, Gaza, dan Yerusalem Timur. Jajak pendapat Gallup yang dilakukan sebelum serangan Hamas menemukan bahwa hanya sekitar 25% warga Palestina di sana yang mendukung solusi "dua negara". Pada tahun 2012, 6 dari 10 warga Palestina mendukung opsi tersebut.

Secercah harapan

Namun, banyak pihak masih percaya bahwa ini adalah satu-satunya jalan menuju perdamaian antara Israel dan Palestina, termasuk AS. "Setelah krisis ini berakhir, harus ada visi tentang apa yang akan terjadi selanjutnya, dan menurut pandangan kami, itu harus berupa solusi dua negara," kata Presiden AS Joe Biden tentang konflik Hamas-Israel dalam konferensi pers di Gedung Putih pada bulan Oktober.

Ketika krisis ini berakhir, perlu ada visi tentang apa yang akan terjadi selanjutnya, dan menurut pandangan kami, itu harus berupa solusi “dua negara”.

Presiden AS Joe Biden

Pada sebuah konferensi di Bahrain pada bulan November, para pejabat Arab menyampaikan pesan serupa. "Kita perlu kembali ke solusi dua negara, negara Israel dan negara Palestina yang hidup berdampingan," ujar Anwar Gargash, penasihat presiden Uni Emirat Arab (UEA), dalam konferensi tersebut.

Upaya semacam itu harus mengatasi sejumlah kendala, menurut The New York Times , terutama perluasan dramatis permukiman Yahudi di Tepi Barat, yang menurut Palestina telah berkontribusi pada hancurnya harapan mereka untuk mendirikan negara di tanah tersebut. Munculnya ultra-nasionalisme di Israel semakin memperumit tugas tersebut: Israel menentang kenegaraan Palestina, berupaya mencaplok Tepi Barat, dan memahami bahwa penghancuran permukiman Yahudi di sana merupakan "senjata rahasia politik".

Warga Palestina memprotes pembangunan permukiman Yahudi di Nablus, Tepi Barat, pada September 2023

Salah satu pendukung utama solusi "dua negara" adalah Perdana Menteri Lebanon Najib Mikati, yang meluncurkan rencana perdamaian setelah konflik Hamas-Israel meletus. Dalam wawancara dengan The Economist pada bulan Oktober, ia mengatakan bahwa rencana tersebut terdiri dari tiga langkah.

Yang pertama adalah gencatan senjata kemanusiaan sementara selama lima hari, di mana Hamas akan membebaskan beberapa sandera dan Israel akan menghentikan tembakan, sehingga memungkinkan bantuan kemanusiaan masuk ke Gaza. Jika gencatan senjata sementara ini berhasil, rencana tersebut akan berlanjut ke tahap kedua: negosiasi untuk gencatan senjata penuh. Dengan bantuan perantara, Israel dan Hamas juga dapat menegosiasikan pertukaran tawanan dengan sandera.

Para pemimpin Barat dan regional kemudian akan mulai mengerjakan fase ketiga: konferensi perdamaian internasional untuk mencapai "dua negara" bagi Israel dan Palestina. "Kami akan mempertimbangkan hak-hak Israel dan hak-hak Palestina. Sudah saatnya membawa perdamaian ke seluruh kawasan," ujar Bapak Mikati dalam wawancara tersebut.

Perdana Menteri Lebanon Najib Mikati (kanan) bertemu dengan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken di Yordania pada November 2023

Harapan akan perdamaian masih ada, menurut Tony Klug, mantan penasihat Palestine Strategy Group (PSG) dan Israel Strategy Forum (ISF). Dalam tulisannya untuk The Guardian pada bulan November, ia menunjukkan bahwa setiap proses perdamaian Israel-Palestina sejak 1967 selalu dipicu oleh "peristiwa seismik" yang tak terduga. Perang Hamas-Israel ini bisa jadi salah satu peristiwa tersebut.

Secara spesifik, Klug mengatakan, Perang Yom Kippur 1973, atau Perang Arab-Israel Keempat, menghasilkan perjanjian damai antara Mesir dan Israel pada 1979. Peristiwa 1987 memicu inisiatif diplomatik yang berpuncak pada Perjanjian Oslo 1993. Peristiwa 2000 memicu inisiatif perdamaian Arab 2002. Meskipun masih terlalu dini untuk memastikannya, ada kemungkinan gelombang kemarahan saat ini akan mengikuti pola serupa, kata Klug.

Para pejabat Israel mengatakan mereka fokus pada perang melawan Hamas, yang bisa berlangsung berbulan-bulan, dan setiap diskusi tentang proses perdamaian harus menunggu hingga Gaza tenang. Namun, di lembaga-lembaga kajian dan di ruang-ruang rahasia Kementerian Luar Negeri Israel, pembicaraan tentang proses politik "pasca-perang" telah dimulai, menurut The New York Times .

Perdamaian tidak akan datang dengan sendirinya; ia harus dibangun. Solusi "dua negara" tetap menjadi satu-satunya solusi yang layak yang kita ketahui.

Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri Josep Borrell

Uni Eropa (UE) telah menyerukan konferensi perdamaian internasional untuk menyelesaikan konflik Israel-Palestina, sebuah gagasan yang didukung oleh Spanyol, yang menjadi tuan rumah konferensi perdamaian Timur Tengah yang bersejarah pada tahun 1991. Dunia Arab juga dapat memulai perundingan damai, meskipun upaya Mesir baru-baru ini belum membuahkan hasil yang signifikan.

"Perdamaian tidak akan datang dengan sendirinya; perdamaian harus dibangun. Solusi dua negara tetap menjadi satu-satunya solusi yang layak yang kita ketahui. Dan jika kita hanya memiliki satu solusi, kita harus mencurahkan seluruh energi politik kita untuk mencapainya," kata The Guardian mengutip pernyataan Kepala Kebijakan Luar Negeri Uni Eropa, Josep Borrell.

Kesulitan di Ukraina

Para pejabat Ukraina mengatakan pada bulan November bahwa “konferensi perdamaian” global mengenai Ukraina dapat diselenggarakan pada bulan Februari 2024, di tengah kekhawatiran Barat bahwa perang Gaza akan mempersulit upaya mendapatkan dukungan diplomatik bagi rencana perdamaian Kyiv.

Kyiv menginginkan KTT tersebut berlangsung pada akhir 2023 untuk membangun koalisi di balik "formula" 10 poin Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky guna mengakhiri perang dengan Rusia. Kyiv telah menyelenggarakan serangkaian pembicaraan yang melibatkan puluhan negara tanpa Rusia dalam upaya mempersiapkan KTT tersebut.

Para diplomat Barat mengatakan upaya Ukraina untuk mendapatkan dukungan telah kehilangan momentum akibat meningkatnya ketegangan di Timur Tengah. Konflik Hamas-Israel telah menyebabkan keretakan baru antara Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya serta beberapa kekuatan Arab dan negara-negara berkembang terkemuka yang ingin dimenangkan Ukraina, menurut The Wall Street Journal.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/bai-toan-hoa-binh-khi-tro-tan-o-gaza-18523122519112814.htm