Pada tanggal 26 November, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang Cadangan Nasional (diamandemen). Wakil Thach Phuoc Binh (Doan Vinh Long ) menilai bahwa rancangan undang-undang tersebut telah dengan jelas menyesuaikan pemikiran dari pengelolaan dan operasi menjadi pembentukan pengelolaan dan pemanfaatan cadangan nasional, dan pada saat yang sama, rancangan tersebut memisahkan dua kelompok sasaran penting. Pertama, cadangan untuk menanggapi situasi yang tiba-tiba dan mendesak seperti bencana alam, epidemi, penanggulangan bencana kelaparan, jaminan sosial, pertahanan, dan keamanan nasional.
Kedua, cadangan melayani tujuan strategis termasuk stabilitas makroekonomi , regulasi pasar, dan mengurangi dampak gangguan rantai pasokan.
Menurut Bapak Binh, orientasi ini memang tepat, tetapi untuk menerapkannya secara efektif, undang-undang perlu mendefinisikan batasan antara cadangan nasional dan cadangan strategis secara lebih jelas. Kedua tingkat cadangan ini berbeda dalam hal tujuan, periode rotasi, tingkat persediaan minimum, sumber daya keuangan, metode pembelian dan penjualan, kompensasi impor dan ekspor, serta cara sosialisasi dan mobilisasi sumber daya non-anggaran. Selain itu, rancangan undang-undang saat ini menggunakan banyak konsep kualitatif seperti sumber daya penting, mineral nasional, produk teknologi tinggi, dan barang strategis, tetapi tidak disertai kriteria kuantitatif, yang dapat dengan mudah mengarah pada penerapan yang sewenang-wenang.
Bapak Binh mengusulkan penambahan kriteria kuantitatif dalam Pasal 3 atau Pasal 7. Misalnya, ketergantungan impor yang melebihi persentase tertentu, risiko gangguan pasokan, tingkat dampak langsung terhadap ketahanan pangan, ketahanan energi, atau ketahanan finansial.
Terkait kebijakan Negara tentang cadangan nasional, Bapak Binh menemukan bahwa kebijakan dalam rancangan tersebut masih luas dan belum menetapkan urutan prioritas secara jelas. Misalnya, belum ditentukan kelompok barang mana yang merupakan prioritas tingkat satu seperti: pangan, energi, atau obat-obatan dan perbekalan kesehatan, metode mobilisasi sumber daya sosial untuk berpartisipasi dalam cadangan belum dijelaskan, dan juga belum ada mekanisme data umum untuk peramalan dan pengelolaan.
Oleh karena itu, Bapak Binh mengusulkan pembentukan kelompok prioritas strategis dalam undang-undang tersebut. Peraturan tentang basis data cadangan nasional, tingkat nasional, yang terkait dengan data keuangan, energi, kesehatan, dan pertanian.
Membentuk model cadangan nasional yang disosialisasikan, belajar dari pengalaman negara-negara OECD dan G7.
Terkait regulasi rotasi barang, Bapak Binh menunjukkan bahwa pada kenyataannya, banyak barang cadangan yang mengalami penurunan mutu atau harus dimusnahkan karena tidak adanya siklus rotasi yang spesifik. Oleh karena itu, perlu ditetapkan batas waktu rotasi maksimum untuk setiap kelompok barang seperti beras, bensin, minyak, dan obat-obatan; regulasi tentang pelelangan dan penjualan barang yang mengalami rotasi, penjualan barang sebelum tanggal kedaluwarsa, dan pembelian barang baru, serta tanggung jawab atas kompensasi jika barang mengalami penurunan mutu akibat penyimpanan yang buruk.
Terkait anggaran dan mekanisme keuangan, Bapak Binh menyadari adanya tiga poin penting yang perlu dipertimbangkan lebih cermat. Pertama, undang-undang belum menetapkan batas minimum cadangan devisa negara, misalnya berdasarkan rasio PDB atau berdasarkan total belanja anggaran pusat. Kedua, undang-undang belum memiliki peraturan yang lebih ketat untuk mengendalikan pembayaran di muka dalam pembelian barang. Ketiga, belum ada peraturan tentang batas cadangan devisa strategis untuk barang-barang penting seperti bensin, minyak, obat-obatan, dan vaksin.
Dari analisis di atas, Bapak Binh mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan untuk mengatur tingkat minimum pengeluaran cadangan nasional, membuat laporan cadangan nasional secara publik di tingkat nasional setiap tahun agar Majelis Nasional dapat memantau dan memperkuat audit barang-barang strategis, di mana risiko kerugian dan konflik kepentingan sangat tinggi.
Terkait pembagian kerja dan tanggung jawab subjek, jelas bahwa rancangan tersebut telah menghilangkan banyak isi yang menjelaskan struktur organisasi sesuai dengan semangat undang-undang dasar. Namun, peran daerah dalam mengusulkan penerbitan dan inspeksi serta pengawasan pascapenerbitan masih belum jelas. Tanggung jawab pribadi kepala unit cadangan juga belum didefinisikan secara memadai.
Oleh karena itu, saya mengusulkan agar undang-undang tersebut secara tegas menetapkan bahwa kepala unit cadangan nasional bertanggung jawab penuh atas kuantitas, kualitas, dan keamanan barang cadangan. Sementara itu, ketika mengajukan permohonan penerbitan barang, pemerintah daerah harus memiliki laporan kerusakan dalam bentuk terpadu dan digital, dan setelah menerima barang, wajib melaporkan hasil penggunaannya dalam jangka waktu tertentu. Saya juga mengusulkan pembentukan mekanisme koordinasi lintas sektor dalam pengelolaan cadangan, tanpa membentuk organisasi baru, melainkan memperkuat kewenangan koordinasi Kementerian Keuangan dalam situasi darurat,” ujar Bapak Binh.
Khususnya, terkait sistem cadangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan transformasi digital, menurut Bapak Binh, rancangan undang-undang tersebut telah memasukkan muatan transformasi digital penelitian dan penerapan teknologi baru, yang merupakan arah yang sangat tepat. Namun, masih terdapat beberapa regulasi mendasar yang belum lengkap. Secara spesifik, undang-undang tersebut perlu memiliki standar teknis untuk penyimpanan dingin, penyimpanan minyak bumi, penyimpanan material khusus, sistem sensor untuk memantau kondisi lingkungan, memantau kebakaran, dan memberikan peringatan otomatis. Di saat yang sama, perlu melengkapi regulasi tentang basis data cadangan nasional dan nasional untuk mendukung prakiraan pasar, regulasi harga, serta keputusan impor dan ekspor yang tepat waktu. Sistem data ini harus saling terhubung antar kementerian dan lembaga serta dioperasikan secara waktu nyata (real-time).
Sumber: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html
Komentar (0)