Memastikan masyarakat memiliki akses yang adil, memadai dan aman terhadap air bersih

Pada pagi hari tanggal 28 Februari, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat untuk memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan perlunya inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang, termasuk Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase, menuju pendekatan yang sinkron dan komprehensif, serta pendekatan yang rinci dan spesifik untuk memecahkan masalah praktis; memperjelas hubungan antara Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase dengan undang-undang lainnya... - Foto: VGP/Minh Khoi

'Kemeja' hukumnya ketat

Menurut laporan Kementerian Konstruksi , saat ini terdapat sekitar 250 perusahaan air minum di wilayah perkotaan, yang mengoperasikan lebih dari 1.000 instalasi air; total kapasitas instalasi air minum sekitar 13,2 juta m3/hari dan malam. Tingkat penyediaan air bersih bagi penduduk perkotaan adalah 94%. Tingkat kehilangan air bersih dan pendapatan adalah 15,5%. Di wilayah pedesaan, terdapat sekitar 18.000 instalasi air bersih pedesaan yang terkonsentrasi, dengan 10 juta instalasi air minum skala rumah tangga.

Sistem drainase perkotaan pada dasarnya merupakan sistem drainase terpadu. Hingga Desember 2024, terdapat 83 instalasi pengolahan air limbah perkotaan yang beroperasi di lebih dari 50 wilayah perkotaan di seluruh negeri, dengan total kapasitas desain sekitar 2,064 juta m³/hari, dan kapasitas aktual sekitar 1,063 juta m³/hari. Rata-rata tingkat pengumpulan dan pengolahan air limbah perkotaan mencapai 18% dari total air limbah yang dihasilkan. Di wilayah pedesaan, sebagian besar air limbah domestik dan produksi dibuang langsung ke lingkungan.

Saat ini, undang-undang tertinggi mengenai penyediaan air dan drainase adalah dekrit, yang tidak memenuhi kebutuhan pengembangan industri penyediaan air dan drainase.

Isi perencanaan penyediaan air dan drainase dalam perencanaan daerah dan provinsi hanya bersifat indikatif dan belum diatur secara khusus, sehingga menyulitkan pembinaan dan pelaksanaan investasi proyek penyediaan air dan drainase berskala besar yang memiliki konektivitas regional; banyak daerah perkotaan yang terendam banjir akibat sistem drainase yang kelebihan beban atau tidak sinkron.

Kurangnya regulasi tentang pembangunan dan pengelolaan basis data penyediaan air dan drainase; data penyediaan air dan drainase dari tingkat pusat hingga daerah tidak lengkap, kurang sinkronisasi, dan teknologi informasi belum diterapkan secara efektif.

Kegiatan investasi dalam pengembangan penyediaan air dan drainase belum memenuhi persyaratan pembangunan sosial- ekonomi dan perlindungan lingkungan. Investasi dalam penyediaan air di daerah pedesaan, terpencil, perbatasan, dan kepulauan tidak efektif, pembangunannya tidak berkelanjutan, dan kualitas layanannya buruk. Permintaan modal investasi untuk pengumpulan dan pengolahan air limbah sangat besar (3 hingga 10 kali lipat modal investasi untuk penyediaan air), sementara kemampuan untuk memenuhi kebutuhan dari APBN rendah, dan sumber modal sosial belum dimobilisasi.

Penerbitan harga air bersih menghadapi banyak kesulitan; harga layanan drainase dan pengolahan air limbah masih rendah, membatasi mobilisasi sumber daya investasi.

Pengelolaan air bersih dan drainase oleh negara masih tumpang tindih, tidak konsisten, tidak sinkron, dan terfragmentasi berdasarkan daerah; penyediaan air bersih di perkotaan dan pedesaan berbeda-beda mulai dari perencanaan, pengelolaan investasi, mutu konstruksi hingga mutu pelayanan.

Model organisasi pengelolaan air bersih dan drainase beragam dan berbeda antara provinsi dan kota; kapasitas untuk mengoperasikan pekerjaan air bersih dan drainase masih terbatas dan kurang terkendali, terutama di daerah pedesaan.

Kurangnya peraturan tentang pasokan air bersih dan pengelolaan drainase untuk meningkatkan kualitas layanan dan mencegah serta meminimalkan dampak dari perubahan iklim (intrusi air asin, kekeringan, penurunan tanah, dll.).

Pengembangan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase bertujuan untuk menyempurnakan sistem dokumen hukum sebagai perangkat manajemen penyediaan air dan drainase yang sinkron, menyeluruh, dan terpadu.

Menyediakan air bersih yang stabil, menjamin hak masyarakat untuk mengakses air bersih, mengumpulkan dan mengolah air limbah secara sinkron dengan tujuan perlindungan lingkungan, mengalirkan air hujan untuk mencegah banjir yang terkait dengan adaptasi perubahan iklim, berkontribusi dalam meningkatkan kualitas hidup dan melindungi kesehatan manusia.

Menuju pengelolaan pengembangan penyediaan air dan drainase pada platform teknologi digital, menyatukan basis data, meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara di bidang penyediaan air dan drainase, meminimalkan sumber daya manusia pengelolaan dan operasi, biaya investasi negara, dan mempromosikan sosialisasi.

Menggabungkan secara harmonis hak dan kepentingan yang sah dari pengguna air, rumah tangga, organisasi, dan individu yang berinvestasi dan mengoperasikan proyek penyediaan air dan drainase, serta Negara. Mengembangkan mekanisme dan kebijakan untuk memobilisasi sumber daya bagi investasi dan pengoperasian proyek penyediaan air dan drainase; mendukung investasi dalam proyek penyediaan air dan drainase pedesaan, daerah dengan sumber air yang sulit, dan populasi yang tersebar.

Pada pertemuan tersebut, perwakilan dari Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kehakiman, Keuangan, Keamanan Publik, Asosiasi Penyediaan Air dan Drainase Vietnam... menganalisis dasar politik, hukum, praktis dan masalah yang ada, keterbatasan, kebutuhan untuk mengembangkan dan menyebarluaskan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase, memastikan manajemen yang sinkron dan terpadu dari strategi, perencanaan, rencana pengembangan untuk penyediaan air, drainase air hujan, air limbah dan pengolahan air limbah; manajemen, operasi, memastikan keselamatan pekerjaan dan penyediaan layanan penyediaan air dan drainase; hak dan tanggung jawab badan, organisasi dan individu dalam kegiatan penyediaan air dan drainase.

Wakil Perdana Menteri menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase harus ringkas, spesifik, dan fokus pada sektor penyediaan air dan drainase; menetapkan secara jelas isu-isu terkait tanggung jawab Negara, keamanan dan keselamatan sumber daya air, sistem penyediaan air dan drainase, kualitas air, dll. - Foto: VGP/Minh Khoi

Harus memastikan tidak ada konflik, tidak ada tumpang tindih

Dalam penutupan pertemuan, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan perlunya melakukan inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang, termasuk Undang-Undang tentang Air Bersih dan Drainase, baik ke arah pendekatan yang sinkron dan menyeluruh maupun pendekatan yang terperinci dan spesifik untuk memecahkan masalah-masalah praktis; memperjelas hubungan antara Undang-Undang tentang Air Bersih dan Drainase dengan undang-undang lainnya, seperti perencanaan pembangunan sistem perkotaan dan pedesaan, sumber daya air, perlindungan lingkungan, irigasi, investasi publik, harga, pajak, dan lain-lain untuk memastikan tidak ada konflik atau tumpang tindih.

Kementerian Konstruksi harus terus meninjau mekanisme dan kebijakan terkait dengan penyediaan air dan drainase dalam undang-undang yang dikeluarkan, dengan jelas menunjukkan kekurangan dan keterbatasan dalam proses pelaksanaan, dengan demikian mengidentifikasi masalah-masalah spesifik dan khusus di bidang penyediaan air dan drainase yang tidak dapat diselesaikan oleh undang-undang lain.

Wakil Perdana Menteri menekankan bahwa air bersih juga merupakan komoditas penting dan esensial yang menjadi tanggung jawab Negara untuk mengelolanya, memastikan masyarakat memiliki akses yang adil, memadai, dan aman. Selain itu, pelaku usaha dapat berinvestasi dalam sistem penyediaan air untuk memasok kelompok pelanggan yang membutuhkan air dengan standar yang lebih tinggi dan harga yang dinegosiasikan sendiri.

Rancangan Undang-Undang tersebut harus ringkas, spesifik, dan berfokus pada sektor penyediaan air dan drainase; menetapkan secara jelas isu-isu yang terkait dengan tanggung jawab Negara, keamanan dan keselamatan sumber daya air, sistem penyediaan air dan drainase, kualitas air, dll. dan pendekatan berdasarkan wilayah dan daerah aliran sungai, bukan berdasarkan batas-batas administratif.

"Apa yang sudah jelas harus dilembagakan menjadi kebijakan yang rinci dalam undang-undang, sementara pada saat yang sama harus ada beberapa orientasi utama untuk isu-isu yang belum jelas, tidak dapat diprediksi, dan tidak dapat dinilai sepenuhnya," ujar Wakil Perdana Menteri.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html