Hapuskan tingkat distrik, perlu tingkatkan tingkat komune

Mayoritas pemilih setuju dan mendukung penghapusan tingkat distrik. Namun, ketika tingkat distrik dihapuskan, tingkat komune perlu ditingkatkan untuk melaksanakan pekerjaan dalam skala yang lebih besar, dengan tanggung jawab yang lebih berat.

Demikian yang disampaikan Wakil Majelis Nasional Pham Van Hoa, Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional saat berdiskusi dengan Surat Kabar Giao Thong tentang kebijakan penghapusan unit administratif perantara.

Delegasi Majelis Nasional Pham Van Hoa.

Penghematan biaya, eksekusi lancar

Berdasarkan Kesimpulan No. 126, Politbiro dan Sekretariat menugaskan Komite Partai Pemerintah untuk memimpin penelitian tentang orientasi untuk melanjutkan reorganisasi dan penghapusan tingkat administratif menengah (tingkat distrik); melanjutkan reorganisasi tingkat komune sesuai dengan model organisasi baru. Menurut Anda, apa manfaat yang akan diperoleh?

Kebijakan penggabungan beberapa provinsi dan penghapusan unit administratif setingkat distrik telah mendapatkan konsensus dan dukungan mayoritas pemilih. Sekretaris Jenderal To Lam pernah berbicara dalam diskusi kelompok di sidang Majelis Nasional baru-baru ini, bahwa 80% negara memiliki model pemerintahan tiga tingkat, yaitu tingkat pusat, tingkat provinsi, dan tingkat komunal.

Penghapusan tingkat distrik akan menciptakan ruang yang relatif lebih besar bagi pembangunan sosial ekonomi tanpa terbatas pada distrik atau kabupaten tertentu, sehingga menciptakan lingkungan yang lebih luas untuk menarik potensi dan sumber daya bagi pembangunan.

Jika tingkat distrik dihapuskan, langkah desentralisasi dan pendelegasian wewenang akan dihapuskan. Selanjutnya, desentralisasi dan pendelegasian wewenang akan dilakukan langsung dari tingkat provinsi ke tingkat komune dan kelurahan, sehingga lingkungan manajemen menjadi lebih terbuka dan nyaman.

Delegasi Majelis Nasional Pham Van Hoa

Sementara itu, tingkat kabupaten di negara kita merupakan tingkat menengah dan tidak memiliki peran yang menentukan dalam isu-isu pembangunan sosial-ekonomi. Jika tingkat ini dihilangkan, hal ini dapat membantu kelancaran pengelolaan dari tingkat provinsi hingga tingkat kecamatan.

Menurut hemat saya, saat ini merupakan saat yang tepat untuk menghilangkan perantara, namun harus dilakukan secara bertahap dan tidak dapat dilakukan secara terburu-buru, karena akan berdampak pada rendahnya efisiensi akhir.

Konon, seluruh negeri memiliki sekitar 705 unit administratif setingkat distrik. Setiap distrik rata-rata memiliki sekitar 150 hingga 200 pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Dengan demikian, jumlah pegawai distrik akan disederhanakan menjadi lebih dari 141.000 orang dan anggaran negara untuk distrik tersebut akan dikurangi sebesar 20% dari anggaran untuk sistem manajemen tahunan. Bagaimana penilaian Anda terhadap pendapat ini?

Saya sendiri juga pernah membuat perkiraan serupa. Setiap tingkat kabupaten/kota rata-rata memiliki sekitar 130 posisi pegawai negeri sipil (tidak termasuk posisi pegawai negeri sipil), sementara di seluruh negeri terdapat lebih dari 705 unit administratif tingkat kabupaten/kota, sehingga anggaran yang digunakan untuk membayar gaji ratusan ribu orang di tingkat ini sangat besar.

Dari mana anggaran negara berasal? Anggaran tersebut berasal dari pajak rakyat dan bisnis. Rakyat harus bekerja keras untuk berkontribusi pada anggaran negara dan membayar gaji aparatur administrasi. Dengan demikian, jika tingkat menengah dihapuskan, anggaran akan sangat berkurang.

Selain biaya gaji, kita juga dapat menghemat biaya administrasi dan biaya investasi fasilitas.

Selain menghemat anggaran, menurut Anda apa saja keuntungan model pemerintahan tiga tingkat yang melewati unit administratif setingkat distrik?

Mengurangi tingkat perantara dapat membantu mengefisienkan aparatur administratif, mengurangi tumpang tindih dan pemborosan sumber daya.

Lebih lanjut, penghapusan tingkat distrik dapat membantu menjadikan pengelolaan negara lebih terpusat dan terpadu. Keputusan di tingkat provinsi akan diimplementasikan dengan cepat dan sinkron dengan tingkat komune.

Penghapusan tingkat distrik juga dapat membantu komune memiliki lebih banyak otonomi dalam memutuskan dan melaksanakan masalah-masalah lokal, dengan demikian membantu komune mempromosikan potensi dan keuntungan mereka, dan memenuhi kebutuhan masyarakat dengan lebih baik.

Selain itu, dengan tidak dibatasi oleh batas-batas administratif setingkat kabupaten, perencanaan dan pembangunan sosial ekonomi dapat dilaksanakan secara lebih komprehensif dan efektif, sehingga proyek pembangunan dapat dilaksanakan dalam skala yang lebih luas.

Terima perubahan untuk pengembangan di masa depan

Manfaatnya jelas, tetapi menurut Anda, ketika menghilangkan tingkat distrik, apakah ada masalah yang perlu diperhatikan?

Tingkat distrik ditetapkan sejak berdirinya negara dan penghapusannya belum pernah terjadi sebelumnya, sehingga banyak masalah akan muncul dan akan sangat sulit.

Jika tingkat menengah, tingkat distrik, dihilangkan, maka langkah desentralisasi dan pendelegasian wewenang akan dihilangkan (foto ilustrasi).

Ini mungkin agak mengecewakan saat ini, tetapi di masa mendatang, kita akan memiliki lebih banyak anggaran untuk diinvestasikan dalam pembangunan dan jaminan sosial, yang membantu meningkatkan taraf hidup masyarakat.

Setelah penghapusan tingkat kabupaten/kota, jarak antara tingkat provinsi dan tingkat kecamatan menjadi sangat jauh. Tanpa pengaturan dan penyesuaian yang tepat, tingkat provinsi akan sulit untuk dekat dengan masyarakat.

Selanjutnya, ketika tingkat distrik dihapuskan, akan ada lebih dari 140.000 pegawai negeri sipil yang diberhentikan. Meskipun beberapa personel dapat ditempatkan di aparatur baru, masih akan banyak orang yang perlu dirampingkan.

Oleh karena itu, perlu dihitung dan diusulkan langkah-langkah yang paling optimal, agar kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang terdampak dapat menikmati kebijakan yang paling tepat.

Di samping itu, kita juga perlu memperhatikan pemikiran dan aspirasi mereka yang sedang menduduki jabatan pegawai negeri sipil penerima gaji negara.

Lebih jauh lagi, ketika jenjang menengah dihilangkan, perpindahan dari jenjang provinsi ke jenjang kabupaten/kota pada awalnya akan sulit karena tanggung jawab pimpinan provinsi dan kabupaten/kota akan lebih tinggi.

Memperkuat staf di tingkat komune

Jadi, menurut Anda, ketika tingkat distrik dihapuskan, bagaimana tingkat komune harus direorganisasi agar sesuai dengan model organisasi yang baru?

Menurut saya, pertama-tama, kita perlu mengkonsolidasikan tingkat-tingkat komune agar lebih kompak. Saat ini, terdapat hampir 11.000 komune dan meskipun telah digabung berkali-kali, komune-komune tersebut masih sangat terfragmentasi, dengan beberapa komune hanya berpenduduk 2.000 hingga 3.000 jiwa, yang menurut saya tidak masuk akal.

Di era teknologi 4.0, dengan infrastruktur komunikasi yang baik dan jalan desa yang nyaman, penggabungan komune menjadi hal yang tepat.

Setelah penggabungan, perlu diberikan lebih banyak tugas dan desentralisasi kewenangan yang lebih besar sehingga tingkat kecamatan dapat melaksanakan urusan yang saat ini menjadi kewenangan tingkat kabupaten.

Misalnya, dalam investasi konstruksi dasar, distrik saat ini sedang melaksanakan sejumlah tugas. Oleh karena itu, dimungkinkan untuk menghitung alokasi proyek-proyek besar ke provinsi, dan proyek-proyek kecil ke komune.

Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan penambahan personil dan staf di tingkat kecamatan, sehingga mereka memiliki kapasitas yang cukup untuk mengelola semua aspek seperti: kependudukan, jaminan sosial, ketertiban dan keamanan sosial, pembangunan pedesaan baru, dan lain-lain.

Pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil di tingkat komune sendiri juga perlu meningkatkan kapasitas dan kualifikasinya agar dapat melaksanakan pekerjaan dalam skala yang lebih besar, dengan tanggung jawab yang lebih besar.

Penghapusan tingkat distrik tanpa peningkatan tingkat komune akan meninggalkan kesenjangan besar, yang secara signifikan mempengaruhi hak-hak rakyat.

Untuk kota-kota besar seperti Hanoi atau Kota Ho Chi Minh, apakah kita harus mempertimbangkan faktor-faktor tertentu atau haruskah kita tetap menerapkan hal yang sama seperti provinsi dan kota lain, Tuan?

Menurut saya, dua kota besar, Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, tidak terkecuali. Mereka benar-benar perlu menghilangkan tingkat menengah, yaitu distrik. Bahkan, menghilangkan tingkat menengah di kedua kota ini lebih mudah daripada di provinsi dan kota lain.

Pasalnya, meskipun kedua kota ini berpenduduk besar, infrastruktur transportasi, komunikasi, dan kondisi lainnya sangat mendukung. Ketika terjadi insiden, petugas hanya perlu datang dalam waktu singkat.

Yang perlu kita perhatikan adalah penghapusan jenjang kabupaten di daerah terpencil dan pegunungan, karena kalau jenjang menengah dihilangkan, sering kali pimpinan provinsi harus menempuh perjalanan seharian tanpa sampai ke komune.

Dalam jangka panjang, penghematan anggaran dari perampingan dan penghapusan tingkat perantara dapat digunakan untuk meningkatkan infrastruktur informasi di daerah terpencil guna meningkatkan manajemen administrasi.

Terima kasih!

Atas nama Politbiro, Anggota Tetap Sekretariat Tran Cam Tu menandatangani Kesimpulan No. 126-KL/TW tanggal 14 Februari 2025 dari Politbiro dan Sekretariat tentang sejumlah isi dan tugas untuk terus mengatur dan merampingkan organisasi dan aparatur sistem politik pada tahun 2025.

Secara khusus, ada persyaratan untuk mempelajari orientasi untuk melanjutkan penataan dan penghapusan jenjang administratif menengah (tingkat distrik); orientasi untuk menggabungkan beberapa unit administratif provinsi.

Menyusun rencana tindak lanjut penataan kembali tata tertib perangkat daerah sesuai dengan pola tata kerja baru, mengusulkan penataan tata kerja perangkat daerah, fungsi, tugas, wewenang, dan tanggung jawab perangkat daerah; mengusulkan kebijakan perubahan peraturan perundang-undangan dan peraturan partai yang berlaku, serta menyampaikan laporan kepada Politbiro pada triwulan ketiga tahun 2025.

Menugaskan Panitia Partai Keamanan Publik Pusat untuk memimpin dan berkoordinasi dengan badan-badan terkait serta Panitia Partai tingkat provinsi dan kota untuk memimpin dan mengarahkan pelaksanaan Proyek mengenai pengorganisasian Keamanan Publik tingkat 3, bukan pengorganisasian Keamanan Publik tingkat distrik, guna memastikan sasaran, persyaratan, dan kemajuan yang ditetapkan benar.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm