Selisih nilai tukar dan kerugian produksi dan bisnis akan tetap ditambahkan ke dalam rumus perhitungan harga eceran listrik rata-rata saat Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyerahkannya kepada Perdana Menteri.
Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja menyerahkan kepada Perdana Menteri rancangan keputusan untuk menggantikan Keputusan 24/2017 tentang mekanisme penyesuaian harga listrik eceran rata-rata, setelah dinilai oleh Kementerian Kehakiman .
Berdasarkan usulan tersebut, rumus perhitungan harga listrik rata-rata masih mencakup selisih nilai tukar, kerugian produksi dan usaha, serta biaya-biaya lain yang tidak termasuk dalam harga eceran listrik. Angka-angka ini ditentukan berdasarkan laporan keuangan yang telah diaudit. EVN akan mengusulkan rencana alokasi biaya-biaya ini, yang akan diajukan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bersama Kementerian Keuangan dan Komite Pengelolaan Modal Negara di Badan Usaha kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan dan diputuskan.
Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa penambahan data di atas ke dalam rumus penetapan harga listrik eceran rata-rata harus konsisten dengan desain pasar grosir yang kompetitif dan harga listrik yang dikaitkan dengan biaya produksi, sebagaimana disarankan oleh Inspektorat Pemerintah. Kementerian juga menegaskan bahwa pemberian izin kepada EVN untuk memulihkan kerugian produksi dan bisnis dalam perhitungan harga listrik didasarkan pada peraturan perundang-undangan, realitas, dan pendapat kementerian dan lembaga.
Dalam peninjauan rancangan tersebut, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Keuangan untuk meninjau kembali peraturan tentang mekanisme penyesuaian harga eceran rata-rata listrik, guna memastikan kepatuhan terhadap Undang-Undang tentang Harga dan Undang-Undang tentang Ketenagalistrikan. Selain itu, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia juga meminta klarifikasi mengenai hubungan antara biaya pembangkitan listrik tahun berjalan yang dihitung berdasarkan parameter input dasar pada tahap pembangkitan listrik dan bagaimana pengaruhnya terhadap total biaya pembelian listrik.
Menurut penjelasan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, biaya pokok pembangkitan listrik ditentukan berdasarkan harga bahan bakar (batu bara, minyak, dan gas) pembangkit listrik. Harga bahan bakar ini didasarkan pada mekanisme pasar, sehingga fluktuasi yang signifikan akan memengaruhi biaya pokok pembangkitan listrik. Hal ini secara langsung memengaruhi total biaya pembelian listrik dan harga eceran rata-rata listrik PLN.
Dalam komentar sebelumnya, Kementerian Keuangan menyatakan bahwa Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal Negara yang Diinvestasikan dalam Produksi dan Bisnis pada Badan Usaha dan dokumen panduannya tidak mengatur rencana alokasi kerugian produksi dan bisnis serta biaya lain yang tidak termasuk dalam harga listrik dan kewenangan Perdana Menteri untuk memutuskan hal tersebut. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan mengusulkan untuk menghapus ketentuan ini dari rancangan keputusan amandemen Keputusan 24.
Para ahli juga mengatakan bahwa melengkapi kerugian dan perbedaan nilai tukar memerlukan peta jalan untuk alokasi guna menghindari kenaikan harga listrik yang mengejutkan.
Pekerja Listrik Hanoi memperbaiki kabel listrik untuk memastikan pasokan listrik selama musim panas tahun 2022. Foto: EVN
Terkait kewenangan kenaikan harga, rancangan tersebut mempertahankan tingkat penyesuaian sebesar 3% atau lebih dari tingkat saat ini, sehingga harga listrik dianggap naik. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berpendapat bahwa kenaikan harga tersebut berdampak pada ekonomi makro, produksi, dan kehidupan masyarakat. Jika kenaikan lebih rendah dari tingkat penyesuaian yang dipertimbangkan, hal tersebut dapat menimbulkan gangguan psikologis bagi pelaku usaha dan masyarakat serta menciptakan opini publik yang negatif. Peran Komite Pengelolaan Modal Negara (KPPN) di badan usaha juga ditambahkan dalam memeriksa dan meninjau rencana harga listrik yang disusun oleh EVN.
Dengan demikian, EVN dapat memutuskan untuk menaikkan atau menurunkan harga di bawah 5%. Pada kisaran 5-10%, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan mempertimbangkan dan menyetujui kenaikan EVN. Untuk kenaikan di atas 10%, Perdana Menteri akan mempertimbangkan dan memutuskan.
Sebaliknya, ketika harga eceran listrik rata-rata yang dihitung turun 1% atau lebih dibandingkan harga saat ini, harga listrik akan turun dan kewenangannya berada di tangan PLN. Peraturan ini bertujuan untuk membuat penyesuaian penurunan harga lebih transparan dan menghindari pemborosan sumber daya saat menyesuaikan penurunan harga, bahkan yang kecil sekalipun.
Saat meninjau draf tersebut, Kementerian Kehakiman menyatakan bahwa mempertahankan ketentuan dalam Keputusan 24/2017 tentang kewenangan PLN untuk menyesuaikan harga jika harga listrik rata-rata diperkirakan naik 3-5% dibandingkan harga saat ini tidaklah layak. Faktanya, mekanisme ini belum pernah diterapkan.
Namun, menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dalam konteks fluktuasi harga bahan bakar yang tinggi saat ini, harga listrik yang dihitung untuk memulihkan semua biaya yang wajar dan valid serta memiliki margin keuntungan yang sesuai sangatlah tinggi. Oleh karena itu, kewenangan penyesuaian EVN harus dipertahankan agar tetap fleksibel dalam operasional, dan tetap mencerminkan fluktuasi parameter input sesuai pasar.
Kementerian juga menyatakan bahwa harga listrik dapat disesuaikan beberapa kali dalam setahun . Untuk menghindari ketidakpastian, badan penyusun mengusulkan untuk memperpendek siklus penyesuaian dari 6 bulan menjadi 3 bulan. Artinya, akan ada 4 perubahan harga setiap tahun. Harga diperbarui setiap triwulan berdasarkan biaya pembangkitan listrik, termasuk biaya yang tidak termasuk dalam harga listrik. Peraturan ini membantu mengelola harga listrik secara lebih fleksibel dan efektif sesuai dengan situasi ekonomi makro pada setiap periode.
Selain itu, penyesuaian harga listrik rata-rata tahunan juga telah direvisi agar lebih transparan. Artinya, perubahan harga aktual mungkin lebih rendah daripada rencana pembangunan, hasil tinjauan, dan inspeksi instansi pemerintah. Hal ini untuk meminimalkan dampak terhadap ekonomi makro, produksi bisnis, dan kehidupan masyarakat.
Profesor Madya Dr. Tran Van Binh, Institut Ekonomi Manajemen (Universitas Sains dan Teknologi Hanoi), berkomentar bahwa mengubah mekanisme harga eceran rata-rata listrik ke arah kenaikan dan penurunan dengan amplitudo tertentu akan membantu Vietnam bergerak lebih dekat ke pasar listrik. Namun, dengan karakteristik kondisi alam Vietnam, menurutnya, harga listrik akan memiliki perbedaan yang besar antara musim kemarau dan musim hujan. "Saat ini, frekuensi fluktuasi naik dan turun drastis. Apakah EVN berhak menaikkan harga eceran rata-rata seperti yang telah ditetapkan atau justru ditahan seperti baru-baru ini?", tanya Bapak Binh.
Bapak Binh menyampaikan kekhawatirannya bahwa penyesuaian harga listrik baru-baru ini tidak dilakukan secara berkala atau tidak sesuai dengan ketentuan dalam Keputusan 24/2017. Menurut statistik, pada periode 2009-2012, ketika pembangkitan listrik belum diatur berdasarkan model kompetitif, penyesuaian harga dilakukan secara berkala, dengan dua kali penyesuaian dalam beberapa tahun.
Dari tahun 2013 hingga sekarang, ketika pasar listrik yang kompetitif beroperasi, sifat pasar transaksi dalam sumber listrik telah meningkat, tetapi frekuensi penyesuaian harga telah menurun. Sebagai contoh, dari tahun 2017 hingga sekarang, harga listrik telah disesuaikan sebanyak 3 kali, pada tahun 2017 (naik sebesar 6,08%), dan pada tahun 2019 sebesar 8,36%. Harga ini telah dipertahankan selama 4 tahun, hingga Mei 2023 ketika akan naik sebesar 3%.
[iklan_2]
Tautan sumber
Komentar (0)