Pada sore hari tanggal 12 Februari, Majelis Nasional mendengarkan pemaparan dan laporan tentang hasil pemeriksaan rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan).

Saat menyampaikan laporan, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan rancangan undang-undang tersebut terdiri dari 7 bab dan 50 pasal (93 pasal lebih sedikit dari undang-undang saat ini).

RUU ini sepenuhnya melembagakan pandangan-pandangan Partai dan ketentuan-ketentuan Konstitusi 2013 untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, menciptakan inisiatif bagi pemerintah daerah sesuai prinsip "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab". Dengan demikian, efisiensi, efektivitas, dan efisiensi pemerintah daerah di semua tingkatan akan meningkat.

phamthithanhtra1.jpg
Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: Majelis Nasional

Terkait tugas dan wewenang pemerintah daerah di semua tingkatan, Menteri Dalam Negeri mengatakan bahwa, dalam rangka mewujudkan asas "rakyat bersih, kerja bersih, tanggung jawab bersih", serta menghindari tumpang tindih regulasi dan duplikasi tugas dan wewenang antarpemerintah daerah di semua tingkatan dan antarinstansi pemerintah daerah, rancangan undang-undang ini secara khusus mengatur tugas dan wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Komite Rakyat di setiap unit administratif.

Berdasarkan rancangan undang-undang yang diajukan pada sidang ke-42 Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah mengusulkan untuk tidak membentuk Dewan Rakyat di komune perkotaan, komune kecamatan, dan komune kota. Hal ini merupakan hal baru dan sama sekali berbeda dari peraturan yang berlaku, serta belum ada kebijakannya. Oleh karena itu, Komite Tetap Majelis Nasional meminta untuk melaporkan kepada Politbiro terkait kebijakan tersebut.

Secara khusus perlu ditetapkan pembagian tugas dan wewenang antara Dewan Rakyat dan Komite Rakyat; menetapkan pembagian tugas dan wewenang kolektif Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat secara individu di lingkungan pemerintahan daerah yang diarahkan untuk meningkatkan tugas, wewenang, dan tanggung jawab Ketua Komite Rakyat secara individu.

Salah satu poin penting, kata Menteri Pham Thi Thanh Tra, rancangan undang-undang tersebut direvisi ke arah mempertahankan model organisasi pemerintah daerah seperti undang-undang saat ini.

Yakni, membatalkan usulan untuk tidak mengorganisasikan Dewan Rakyat di komune yang ada di wilayah perkotaan, komune yang ada di kota kecil, dan komune yang ada di kota dalam kota.

Revisi ini melaksanakan arahan Politbiro dan Pemberitahuan Kesimpulan Komite Tetap Majelis Nasional.

Dengan demikian, pada semua unit administratif di semua tingkatan, organisasi pemerintah daerah mencakup Dewan Rakyat dan Komite Rakyat, kecuali dalam kasus khusus di mana Majelis Nasional menetapkan bahwa mereka bukan organisasi pemerintah daerah.

Ketentuan ini dimaksudkan untuk menjamin terselenggaranya penyelenggaraan pemerintahan daerah perkotaan di sejumlah kotamadya yang diatur dalam Undang-Undang tentang Ibu Kota dan Keputusan Majelis Nasional.

Inovasi model pada waktu yang tepat

Meneliti konten ini, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah untuk terus mempertahankan model organisasi pemerintah daerah sebagaimana ditentukan oleh undang-undang dan undang-undang serta resolusi saat ini tentang organisasi pemerintah perkotaan.

Mempertahankan model organisasi pemerintahan daerah yang stabil untuk sementara waktu akan menciptakan kondisi bagi instansi untuk memiliki waktu untuk "terus berfokus pada penelitian dan penyempurnaan model organisasi sistem politik secara keseluruhan guna memenuhi persyaratan pembangunan di era baru."

hoangthanhtung.jpg
Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung. Foto: Majelis Nasional

Melaksanakan inovasi yang sinkron dan menyeluruh terhadap aparatur sistem politik, membangun model organisasi pemerintahan daerah yang benar-benar ramping dan tepat guna pada waktu yang tepat.

Lembaga peninjau tersebut merekomendasikan agar Pemerintah terus melakukan ikhtisar komprehensif dan mengevaluasi model-model penyelenggaraan pemerintahan daerah di tingkat daerah, atas dasar itu, mengusulkan model penyelenggaraan pemerintahan daerah yang tepat untuk dilaksanakan secara komprehensif, sinkron, dan seragam di seluruh wilayah Indonesia.

Terkait dengan Undang-Undang Ibu Kota, Komite Hukum berpendapat bahwa ketentuan dalam rancangan undang-undang dasar tersebut tidak terlalu mempengaruhi pelaksanaan Undang-Undang Ibu Kota.

Namun demikian, ketentuan mengenai mekanisme desentralisasi, otorisasi, dan akuntabilitas dalam pelaksanaan desentralisasi dan otorisasi dalam Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah telah mengalami perubahan yang cukup signifikan dibandingkan dengan ketentuan dalam Undang-Undang yang berlaku saat ini. Terutama dalam hal penguatan rezim akuntabilitas bagi instansi dan perseorangan yang terdesentralisasi, serta pelaksanaan yang tepat dari kebijakan "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab".

Oleh karena itu, lembaga pemeriksa mengusulkan agar rancangan undang-undang tersebut secara jelas mengidentifikasi instansi di bawah Kota Hanoi yang tidak melaksanakan ketentuan terkait Undang-Undang Ibu Kota. Hal-hal tersebut akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan baru Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Menteri Dalam Negeri Dukung Model Wali Kota dan Gubernur dalam Tata Kelola Pemerintahan Daerah

Menteri Dalam Negeri Dukung Model Wali Kota dan Gubernur dalam Tata Kelola Pemerintahan Daerah

Menteri Dalam Negeri setuju dengan model Komite Rakyat sebagai badan administratif dan beroperasi di bawah rezim kepala seperti tren dunia saat ini yang memiliki wali kota dan gubernur provinsi.
'Ada tugas-tugas yang diberikan kepada Perdana Menteri, yang tampaknya memiliki kekuasaan besar, tetapi dalam praktiknya tidak sesuai'

'Ada tugas-tugas yang diberikan kepada Perdana Menteri, yang tampaknya memiliki kekuasaan besar, tetapi dalam praktiknya tidak sesuai'

Perdana Menteri banyak menceritakan kisah nyata, bahwa banyak hal yang seharusnya diselesaikan di tingkat menteri saja, tetapi menyerahkan kewenangan kepada Perdana Menteri tidaklah tepat.
Majelis Nasional menyerahkan lebih banyak perannya kepada Pemerintah untuk manajemen yang fleksibel.

Majelis Nasional menyerahkan lebih banyak perannya kepada Pemerintah untuk manajemen yang fleksibel.

Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan) mengatur sedemikian rupa sehingga memudahkan Pemerintah dalam mengelola sosial-ekonomi, dan memperkuat peran "instansi pemberi tugas yang harus memikul tanggung jawab akhir".