Melengkapi peraturan tentang pengalihan unit pelayanan publik

Pemerintah baru saja menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 283/2025/ND-CP tanggal 31 Oktober 2025 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Peraturan Pemerintah Nomor 120/2020/ND-CP tanggal 7 Oktober 2020 yang mengatur tentang pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran unit layanan publik; termasuk ketentuan tambahan tentang pemindahan unit layanan publik.

Pemindahan satuan kerja pelayanan publik adalah pemindahan kewenangan pengelolaan satuan kerja pelayanan publik antar instansi pengelola atau antar instansi yang diberi tugas mengelola satuan kerja pelayanan publik.

Secara khusus, Peraturan Pemerintah Nomor 283/2025/ND-CP melengkapi Pasal 18a tentang pengalihan unit pelayanan publik. Dengan demikian, pengalihan unit pelayanan publik merupakan pengalihan kewenangan pengelolaan atas unit pelayanan antar instansi pengelola atau instansi yang ditugaskan untuk mengelola unit pelayanan publik. Pengalihan unit pelayanan publik dilaksanakan berdasarkan asas pengalihan status quo unit pelayanan publik.

Kewenangan untuk memutuskan pengalihan unit pelayanan publik

Peraturan Pemerintah ini secara khusus mengatur kewenangan untuk memutus pengalihan unit pelayanan publik:

Perdana Menteri memutuskan pemindahan unit layanan publik antara kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga pemerintah (kecuali untuk unit layanan publik di bawah struktur organisasi kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga pemerintah); antara kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga pemerintah dan Komite Rakyat tingkat provinsi, dan antara Komite Rakyat tingkat provinsi.

Menteri, Pimpinan Lembaga Setingkat Menteri, dan Pimpinan Lembaga Pemerintah memutuskan pengalihan satuan kerja pelayanan publik antarorganisasi dan satuan kerja di bawah kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga Pemerintah.

Komite Rakyat Provinsi memutuskan pemindahan unit layanan publik antara badan-badan khusus dan organisasi administratif lain di bawah Komite Rakyat Provinsi; antara badan-badan khusus dan organisasi administratif lain di bawah Komite Rakyat Provinsi dan Komite Rakyat Komune, dan antara Komite Rakyat Komune.

Catatan penilaian untuk transfer unit layanan publik

Keputusan Menteri Keuangan Nomor 283/2025/ND-CP mengatur tata cara penilaian pengalihan unit pelayanan publik antar kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah daerah, dan Komite Rakyat Daerah Provinsi, meliputi:

a) Dokumen permohonan penilaian ditandatangani dan dibubuhi stempel oleh instansi yang mengajukan pengalihan unit pelayanan publik sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;

b) Rancangan Undang-Undang tentang pengalihan satuan kerja perangkat daerah yang disusun oleh instansi yang mengusulkan pengalihan satuan kerja perangkat daerah, meliputi: keperluan dan dasar hukum pengalihan; keadaan organisasi dan operasi satuan kerja perangkat daerah saat ini sebelum pengalihan; rencana penanganan susunan organisasi, kepegawaian, keuangan, kekayaan, tanah, hak, kewajiban, dan tanggung jawab yang berkaitan dengan fungsi dan tugas penyelenggaraan pelayanan publik, penyelenggaraan pemerintahan daerah, pengelolaan satuan kerja perangkat daerah, dan lain-lain hal yang berkaitan dengan pelaksanaan pengalihan; dokumen-dokumen yang relevan (dokumen pertanahan, kekayaan, pendanaan, sumber daya manusia); dokumen instansi dan organisasi yang berwenang yang menyatakan keuangan, kekayaan, tanah, pinjaman, utang yang harus dibayar, dan lain-lain hal yang berkaitan (jika ada); tata cara pengalihan satuan kerja perangkat daerah; syarat dan ketentuan penyerahan satuan kerja perangkat daerah (jika ada); tanggung jawab instansi pelaksana dan penerima pengalihan satuan kerja perangkat daerah; tanggung jawab satuan kerja perangkat daerah yang dialihkan; hal-hal lain yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan petunjuk dari kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perindustrian dan bidangnya;

c) Rancangan usulan pemindahan unit pelayanan publik;

d) Rancangan dokumen pejabat yang berwenang mengambil keputusan tentang pemindahan satuan kerja perangkat daerah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;

d) Persetujuan tertulis dari instansi atau organisasi penerima pemindahan unit pelayanan publik;

e) Pendapat tertulis dari instansi dan organisasi terkait mengenai pengalihan satuan pelayanan publik;

g) Melaporkan penerimaan dan penjelasan pendapat instansi dan organisasi terkait;

h) Isi lainnya wajib memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan khusus dan petunjuk kementerian yang membidangi perindustrian dan/atau bidangnya.

Tata Cara Pemindahan Unit Pelayanan Publik

Keputusan Presiden Nomor 283/2025/ND-CP secara khusus mengatur tata cara pemindahan satuan kerja perangkat daerah antar kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah daerah, dan DPRD provinsi sebagai berikut:

Instansi yang mengajukan pengalihan unit pelayanan publik wajib mengirimkan dokumen sebagaimana dimaksud pada poin a, b, dan c di atas kepada instansi atau organisasi penerima pengalihan unit pelayanan publik, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Hukum dan HAM , Kementerian Keuangan, kementerian yang mengelola sektor atau bidang penyelenggaraan unit pelayanan publik, dan instansi terkait (jika ada) untuk mendapatkan pendapat tertulis atas pengalihan unit pelayanan publik tersebut sebelum mengirimkannya kepada instansi yang berwenang untuk dievaluasi. Pengumpulan pendapat dari instansi dan organisasi lain dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Instansi yang bermaksud memindahkan unit pelayanan publik wajib menyampaikan kelengkapan dokumen sebagaimana ditentukan kepada Kementerian Dalam Negeri untuk dilakukan penilaian.

Instansi yang mengajukan pengalihan unit pelayanan publik menyampaikan berkas kepada pejabat yang berwenang memutus pengalihan unit pelayanan publik, meliputi: Pengajuan; rancangan pengalihan unit pelayanan publik; rancangan dokumen pejabat yang berwenang memutus pengalihan unit pelayanan publik; dokumen penilaian instansi yang berwenang; laporan penerimaan dan penjelasan pendapat lembaga penilai; laporan penerimaan dan penjelasan pendapat instansi dan organisasi terkait; isi lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan petunjuk kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang atau bidangnya.

Penilaian, pengolahan berkas, dan tata waktu penanganan serah terima unit pelayanan publik dilaksanakan sesuai ketentuan pembentukan unit pelayanan publik.

Penyelenggaraan Penyelenggaraan Pemindahan Unit Pelayanan Publik

Terkait dengan penyelenggaraan pengalihan satuan kerja perangkat daerah antar kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah daerah, dan DPRD provinsi setelah menerima surat keputusan pengalihan satuan kerja perangkat daerah dari pejabat yang berwenang, dalam Keputusan Nomor 283/2025/ND-CP dijelaskan dengan jelas:

Kepala unit layanan publik menyiapkan dokumen dan catatan hukum sesuai dengan Proyek pengalihan unit layanan publik.

Instansi yang mengalihkan dan menerima pengalihan satuan kerja pelayanan publik wajib menandatangani Berita Acara Pengalihan Satuan Kerja Pelayanan Publik yang memuat pokok-pokok sebagai berikut: Nama dan alamat instansi yang mengalihkan dan menerima pengalihan satuan kerja pelayanan publik; nama dan alamat satuan kerja pelayanan publik yang mengalihkan dan dokumen terkait; tata cara pengalihan satuan kerja pelayanan publik; syarat dan ketentuan pengalihan dan penerimaan pengalihan satuan kerja pelayanan publik (apabila ada); tanggung jawab instansi yang melaksanakan pengalihan dan menerima pengalihan satuan kerja pelayanan publik, tanggung jawab satuan kerja pelayanan publik yang dialihkan sesuai dengan Proyek Pengalihan Satuan Kerja Pelayanan Publik.

Setelah selesai dilakukan pengalihan satuan kerja perangkat daerah, instansi pemindah membuat berkas permohonan pengalihan aset kepada instansi atau orang yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan dan pemanfaatan aset daerah; dan mengirimkan dokumen kepada instansi pemberi tugas penggajian untuk melakukan pengalihan gaji pegawai negeri sipil sesuai dengan ketentuan.

Terkait dengan pengalihan satuan kerja perangkat daerah dan antarlembaga di lingkungan kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah daerah, dan DPRD provinsi, Keputusan Menteri Nomor 283/2025/MK.H.I.-KPK.01/2025 tentang Tata Cara Pengalihan Satuan Kerja Perangkat Daerah dan Antar Lembaga di Lingkungan Kementerian, Lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah daerah, dan DPRD provinsi, ditetapkan sebagai berikut:

Menteri, Pimpinan lembaga setingkat menteri, dan Pimpinan lembaga Pemerintah menetapkan penerapan ketentuan mengenai pencatatan, tata cara, dan formalitas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dan Pasal 4 Pasal ini untuk melaksanakan pemindahan satuan kerja pelayanan publik antarorganisasi dan satuan kerja di lingkungan kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga Pemerintah.

Komite Rakyat di tingkat provinsi memutuskan penerapan peraturan tentang catatan, tata tertib, dan prosedur dalam Klausul 3 dan Klausul 4 Pasal ini untuk melaksanakan pemindahan unit layanan publik antara badan-badan khusus dan organisasi administratif lain di bawah Komite Rakyat di tingkat provinsi; antara badan-badan khusus dan organisasi administratif lain di bawah Komite Rakyat di tingkat provinsi dan Komite Rakyat di tingkat komune, dan antara Komite Rakyat di tingkat komune.

Sumber: https://hanoimoi.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-721812.html