Kementerian Keuangan hilangkan "hambatan" alokasi seluruh modal investasi publik

Tingkat alokasi tinggi, namun “pencapaian” tidak dapat menutupi risiko keterlambatan dalam serangkaian proyek utama

Laporan Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa total rencana investasi publik untuk tahun 2025 mencapai lebih dari 1.130 triliun VND, dengan alokasi modal yang ditetapkan oleh Perdana Menteri sekitar 902.057 miliar VND. Patut dicatat bahwa hingga akhir Oktober, kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah telah mengalokasikan hampir 1.034.000 miliar VND secara rinci, setara dengan tingkat alokasi rinci sekitar 96,7% dari rencana yang ditetapkan.

Namun, sisa dana sekitar VND 29.654,7 miliar, setara dengan 3,3% dari rencana modal, belum dialokasikan secara rinci. Angka ini tersebar di 18 kementerian, lembaga pusat, dan 27 daerah, dan terutama berfokus pada tiga kelompok modal penting: tambahan modal dari peningkatan pendapatan APBN (sekitar VND 23.556 miliar), modal yang ditransfer (VND 3.919 miliar), dan modal yang belum dialokasikan di awal tahun (VND 2.086 miliar).

Meskipun hanya mencakup proporsi yang kecil, dengan skala hampir 30.000 miliar VND, modal "menggantung" ini telah menjadi "hambatan" langsung, yang mengakibatkan serangkaian konsekuensi negatif. Menurut analisis Kementerian Keuangan, "alokasi yang lambat berarti tidak ada pencairan, tidak bisa lagi menunggu". Keterlambatan ini tidak hanya memengaruhi tingkat pencairan secara keseluruhan, tetapi juga menyebabkan lambatnya permulaan proyek, pembayaran di akhir tahun, risiko peningkatan modal, penurunan kualitas konstruksi, dan yang lebih serius, secara langsung memengaruhi kemajuan proyek-proyek utama infrastruktur transportasi dan program jaminan sosial.

Para ahli mengatakan kuartal keempat merupakan "sprint" terpenting dalam siklus pencairan. Jika alokasi tidak diselesaikan secara menyeluruh pada bulan November dan awal Desember, risiko tekanan yang meningkat hingga hari-hari terakhir tahun anggaran sangat tinggi. Hal ini telah menyebabkan risiko kualitas pada tahun-tahun sebelumnya karena penerimaan dan pembayaran yang mendesak.

Menguraikan secara menyeluruh hambatan: Mengatasi kelemahan inheren dalam alokasi modal, membersihkan 30.000 miliar modal yang “menggantung”

Untuk menangani modal yang belum dialokasikan secara tuntas, Kementerian Keuangan telah meminta unit-unit kerja untuk fokus pada penyelesaian prosedur, peninjauan daftar proyek, dan pengalihan modal yang tidak dibutuhkan atau lambat pencairannya ke daerah-daerah dengan kapasitas pelaksanaan yang lebih baik. Bersamaan dengan itu, publikasi daftar unit kerja dengan alokasi dan pencairan yang lambat akan ditingkatkan untuk meningkatkan tanggung jawab para pimpinan.

Meskipun mencapai tingkat alokasi modal yang tinggi, implementasi investasi publik masih menunjukkan banyak keterbatasan inheren, menciptakan "kemacetan" yang terus-menerus menghambat kecepatan pencairan. Tantangan terbesar terletak pada tahap persiapan dan prosedur hukum. Banyak proyek, terutama yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial, seringkali menghadapi hambatan akibat penyelesaian perjanjian dan prosedur internal yang rumit dan panjang. Situasi serupa juga terjadi pada Program Target Nasional, di mana menunggu penandatanganan atau perpanjangan menyebabkan modal "menunggu" tanpa batas waktu. Selain itu, kualitas persiapan proyek yang tidak merata merupakan masalah serius lainnya. Banyak proyek tidak menyelesaikan dokumen penting seperti desain dasar, penilaian dampak, atau appraisal tepat waktu, yang menyebabkan ketidaklayakan alokasi modal, memaksa mereka untuk menunda atau memperpanjangnya ke tahun berikutnya, membuang-buang waktu, dan mengurangi efisiensi investasi.

Salah satu hambatan yang paling kronis dan sulit diatasi adalah pembebasan lahan. Meskipun modal telah disiapkan, kegagalan untuk menyerahkan lahan tepat waktu membuat pelaksanaan proyek menjadi mustahil. Situasi ini tidak hanya memperlambat kemajuan secara keseluruhan tetapi juga menyebabkan modal terbengkalai dan tidak dapat digunakan secara efektif. Keterlambatan ini seringkali berkaitan erat dengan kapasitas pelaksanaan di daerah. Di banyak tempat, terdapat kekurangan sumber daya manusia yang berpengalaman dalam manajemen proyek, tender, dan persiapan investasi. Perbedaan kapasitas ini memperlambat kemajuan alokasi dan pencairan modal, terutama di daerah-daerah yang membutuhkan peningkatan investasi infrastruktur.

Terakhir, pengawasan dan disiplin anggaran masih perlu diperketat. Meskipun daftar unit yang lambat mengalokasikan modal telah diumumkan, menurut Vietnam Financial Times, sanksi untuk menangani tanggung jawab tidak cukup kuat, inspeksi tidak teratur, dan tanggung jawab personal tidak ditetapkan dengan jelas. Lemahnya pengawasan menyebabkan risiko tinggi peningkatan modal dan pembelian yang terburu-buru di akhir tahun. Ini adalah periode paling berisiko, ketika penerimaan yang mendesak, pembayaran cepat, dan pembelian yang terburu-buru dapat menyebabkan peningkatan biaya, penurunan kualitas konstruksi, dan potensi pemborosan anggaran publik.

Keterbatasan ini menunjukkan bahwa angka 3,3% yang tidak teralokasi bukan sekadar statistik, tetapi tanda peringatan risiko menurunnya efisiensi investasi publik jika tindakan drastis tidak diambil.

Untuk mengatasi hambatan secara menyeluruh dan memastikan efektivitas investasi publik, para ahli dan Kementerian Keuangan merekomendasikan perlunya penerapan solusi disiplin dan tindakan drastis secara bersamaan. Pertama-tama, perlu ditetapkan "tonggak waktu yang ketat", di mana Kementerian Keuangan dan pemerintah daerah harus bersama-sama berkomitmen untuk menyelesaikan alokasi seluruh modal yang tersisa pada bulan November dan awal Desember. Bersamaan dengan tenggat waktu ini, perlu ditetapkan sanksi yang tegas. Perlu diterapkan peraturan penanganan yang jelas bagi unit-unit yang lambat mengalokasikan modal, baik di tingkat pusat maupun daerah, dan bahkan mempertimbangkan untuk mengalihkan modal yang belum dialokasikan ke tahun berikutnya.

Selain itu, peningkatan transparansi dan disiplin dalam pengelolaan modal sangat penting. Status alokasi dan pencairan modal perlu dipublikasikan per minggu, per wilayah, dan per industri. Khususnya, perlu memperkuat pemantauan melalui teknologi digital , memperbarui perkembangan secara langsung (real-time) untuk mengurangi ketergantungan pada laporan tertulis. Transparansi ini akan menciptakan tekanan dan meningkatkan akuntabilitas unit. Pada saat yang sama, otoritas yang berwenang perlu meninjau portofolio proyek dengan kriteria yang jelas: memprioritaskan modal untuk proyek dengan konektivitas tinggi, kapasitas pencairan yang jelas, dan efek limpahan yang besar, sehingga menghindari situasi alokasi yang tersebar dan kurangnya fokus.

Akhirnya, percepatan pembebasan lahan harus dianggap sebagai tugas utama. Rekomendasi ini berfokus pada penerapan model kompensasi berbasis pasar untuk menciptakan konsensus dari masyarakat, sehingga meningkatkan inisiatif lokal dalam mengalokasikan lahan bersih. Penanganan proyek-proyek yang lambat serah terima lahan perlu dilakukan secara ketat untuk memastikan arus investasi tidak terhambat. Menghilangkan hambatan alokasi modal merupakan tonggak penting agar tahun 2025 bukan hanya tahun dengan suntikan modal terbanyak, tetapi juga tahun suntikan modal tepat waktu dan pencairan dana ke arah yang tepat. Ini merupakan ujian disiplin investasi publik, untuk memastikan bahwa proyek mulai dibangun sesuai jadwal, pencairan dana tepat waktu, dan sumber daya publik digunakan secara efektif, sehingga memberikan kontribusi penting dalam menjaga momentum pertumbuhan ekonomi dan mewujudkan tujuan pembangunan sosial yang telah ditetapkan.

Tahun 2025 harus menjadi tahun bukan saja penanaman modal yang besar, tetapi juga penanaman modal yang tepat, pada waktu yang tepat, di tempat yang tepat dan sesuai dengan daya serap masing-masing daerah.

Sumber: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm