Empat bulan pertama menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat: Sistem pemerintahan baru, efisiensi nyata dari akar rumput

Hanya dalam 4 bulan pertama penerapan model pemerintahan daerah 2 tingkat, sistem administrasi nasional telah menerima dan memproses lebih dari 14,5 juta catatan prosedur administrasi, di mana lebih dari 12,1 juta catatan diproses secara daring. Jumlah ini meningkat hampir 2,9 juta catatan dibandingkan periode sebelumnya, mencerminkan ketahanan aparatur baru ini – di mana data menjadi pusat administrasi, proses dipersingkat, dan efisiensi layanan bagi masyarakat dan pelaku bisnis meningkat secara signifikan.

Pada saat yang sama, 34/34 sistem penyelesaian prosedur administratif provinsi telah dihubungkan secara mulus dengan Portal Layanan Publik Nasional, lebih dari 140 dokumen kelembagaan telah diterbitkan, menandai periode reformasi administratif dengan kemajuan terkuat dalam beberapa tahun terakhir.

Setelah hampir empat bulan beroperasi (dari 1 Juli hingga 28 Oktober 2025), model pemerintahan daerah dua tingkat tidak hanya stabil dalam organisasi, tetapi juga menegaskan efektivitas nyata dalam tata kelola dan operasi.

Laporan Kementerian Dalam Negeri yang disampaikan kepada Pemerintah menunjukkan bahwa aparatur dari tingkat pusat hingga akar rumput beroperasi dengan lancar, terkoordinasi dengan baik, dan kelembagaan - kepegawaian - keuangan - data diselesaikan secara sinkron. Proses ini dilaksanakan sesuai dengan arahan Politbiro dan Sekretariat, serta sejalan dengan tujuan dan tugas Rencana No. 02-KH/BCĐTW tentang penataan unit administratif dan pembangunan model pemerintahan daerah dua tingkat. Konversi berlangsung secara tertib dan cepat, tanpa mengganggu kegiatan administratif, menunjukkan kapasitas eksekutif dan kesatuan dalam seluruh sistem politik.

Dalam 4 bulan pertama implementasi, Pemerintah dan Perdana Menteri telah menerbitkan lebih dari 140 dokumen normatif dan administratif , yang menciptakan koridor hukum terpadu untuk model baru ini. Beberapa dokumen penting adalah Keputusan No. 278/2025/ND-CP tentang kewajiban berbagi data dalam sistem politik; Surat Keputusan Resmi No. 201/CD-TTg tentang pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif berbasis data; Keputusan No. 2319/QD-TTg tentang pembentukan Komite Pengarah Nasional Data yang diketuai oleh Perdana Menteri. Dokumen-dokumen ini tidak hanya memperkuat landasan hukum bagi aparatur dua tingkat, tetapi juga membentuk cara operasional baru – pengelolaan negara berbasis data, proses digital, dan interkonektivitas .

Bimbingan dan pelatihan dilakukan secara simultan, membantu kader dan pegawai negeri sipil dengan cepat menguasai mekanisme baru. 34/34 daerah dan lebih dari 3.300 komune dan kelurahan dilatih dalam keterampilan profesional; kementerian seperti Sains dan Teknologi, Kehakiman, Keuangan, dan Konstruksi menyelenggarakan puluhan kursus pelatihan khusus. Koordinasi yang sinkron antar tingkatan membantu mengurangi penundaan kebijakan, memastikan bahwa tugas-tugas dilaksanakan secara simultan, tanpa menciptakan "kekosongan kekuasaan" ketika terjadi perubahan model.

Bersamaan dengan itu, Politbiro dan Sekretariat mengeluarkan 08 Kesimpulan penting , yang menjadi dasar bagi Pemerintah untuk mengkonkretkannya melalui 02 Resolusi dan 05 telegram eksekutif , yang menugaskan 90 tugas kepada kementerian dan lembaga , yang 72 tugasnya telah diselesaikan atau sedang dilaksanakan secara berkala .

Hingga saat ini, 100% daerah telah sepenuhnya melengkapi posisi kepemimpinan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat ; 465 badan profesional tingkat provinsi dan 9.916 departemen profesional tingkat komune telah beroperasi secara stabil; 3.319 komando militer tingkat komune telah dibentuk, yang menjamin keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput. Secara nasional, terdapat 136.261 kader dan pegawai negeri sipil tingkat komune , yang 94,6% di antaranya memenuhi standar profesional .

Ribuan pegawai negeri sipil dimobilisasi dan diperbantukan untuk mengatasi kekurangan sumber daya manusia, memastikan semua instansi administratif memiliki penanggung jawab. Pada saat yang sama, 146.847 kader dan pegawai negeri sipil yang menjadi sasaran perampingan staf telah mendapatkan tunjangan penuh, di mana 99,99% di antaranya menerima kebijakan penuh , menunjukkan keseriusan dan kemanusiaan dalam penataan aparatur.

Terkait desentralisasi , proporsi tugas di bawah otoritas pusat telah menurun menjadi 44% , sementara 56% diberikan kepada daerah . Banyak daerah seperti Kota Ho Chi Minh, Hanoi, Da Nang, Nghe An, dan Bac Ninh telah mendelegasikan kewenangan secara kuat di bidang konstruksi, pertanahan, sumber daya, penyelesaian prosedur administrasi, mempersingkat proses, mengurangi jenjang, serta meningkatkan inisiatif dan tanggung jawab di tingkat akar rumput.

Di sektor keuangan, 100% komune dan kelurahan telah membuka rekening dan membayar gaji melalui Kas Negara , memastikan transparansi anggaran. Kementerian Keuangan telah mengalokasikan 3.119 miliar VND untuk mendukung fasilitas di 27 daerah , serta 12,8 miliar VND untuk 5 provinsi sebagai uji coba digitalisasi arsip. Sebanyak 17.595 rumah dan lahan surplus telah diproses, 3.177 komune dan kelurahan (95,7%) telah dilengkapi dengan kendaraan layanan publik, menciptakan kondisi untuk operasi modern dan profesional di tingkat akar rumput.

Dalam hal transformasi digital , Portal Layanan Publik Nasional telah menjadi "tulang punggung" sistem administrasi baru, yang menghubungkan 34/34 sistem informasi penanganan prosedur administrasi tingkat provinsi secara mulus, memproses 14,5 juta catatan dalam 4 bulan, di mana 83% di antaranya diproses secara daring . Tingkat layanan publik di seluruh proses mencapai 37% , meningkat tajam dibandingkan kuartal sebelumnya, menandai pergeseran fundamental dari administrasi berbasis kertas ke administrasi berbasis data.

Di bawah arahan Sekretaris Jenderal To Lam , pekerjaan standarisasi, pembersihan data, dan penyatuan hasil penyelesaian prosedur administratif sedang dilaksanakan di seluruh negeri sesuai dengan prinsip "data yang benar - memadai - bersih - hidup - terpadu - berbagi" , menciptakan fondasi bagi tata kelola yang modern dan transparan.

Setelah 4 bulan beroperasi, model pemerintahan daerah 2 tingkat telah membuktikan kelayakan dan efektivitasnya, dengan aparatur yang lebih ramping, kelembagaan yang lengkap, data yang lancar, kewenangan yang jelas, dan layanan yang lebih cepat kepada masyarakat . Hal ini bukan hanya hasil reformasi administrasi, tetapi juga langkah konkret dalam implementasi Rencana No. 02-KH/BCĐTW, yang berkontribusi pada penyempurnaan kelembagaan, peningkatan kapasitas tata kelola negara, dan menuju pemerintahan yang profesional dan modern yang melayani masyarakat, dunia usaha, dan integrasi internasional .

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm