'Bangun' di bawah tekanan Tiongkok yang semakin besar, UE ciptakan formula untuk mempertahankan posisi terdepan

Akuisisi produsen robot Jerman Kuka oleh konglomerat Tiongkok Midea pada tahun 2016 merupakan peringatan bagi Uni Eropa (UE) dalam menghadapi tekanan yang semakin besar dari ekonomi terbesar kedua di dunia.

Uni Eropa akan mengurangi risiko "tetapi tidak sepenuhnya melepaskan diri dari Tiongkok". (Sumber: Reuters)

Formula Pengurangan Risiko

Khawatir dengan meningkatnya kekuatan Tiongkok dan kebijakan luar negerinya yang semakin tegas, Uni Eropa (UE) "mempersenjatai diri" untuk potensi "perang" ekonomi dengan Beijing, menurut majalah ekonomi Jerman Handelsblatt .

Handelsblatt mengutip laporan internal dari European External Action Service (EEAS) yang menyatakan bahwa lembaga tersebut telah menguraikan formula baru yang disebut “mitigasi risiko” yang akan memungkinkan Eropa mempertahankan kepemimpinannya dalam teknologi-teknologi utama dan melawan upaya Tiongkok untuk menekan Eropa.

Oleh karena itu, aliansi yang beranggotakan 27 negara tersebut harus menghilangkan "ketergantungan penting yang membuat UE rentan terhadap kendala" dan mencegah "pertumpahan teknologi sensitif".

Formula baru tersebut mencakup beberapa elemen, seperti kontrol ekspor yang lebih ketat, kontrol investasi dari Tiongkok ke Eropa dan sebaliknya, dan peningkatan pembatasan pada pemasok peralatan seluler Tiongkok seperti raksasa telekomunikasi Huawei.

Pendekatan "de-risking" berbeda dengan pendekatan "de-coupling". Pendekatan ini tidak secara fundamental membahas isu pemutusan hubungan ekonomi dengan Tiongkok, melainkan secara jelas membedakan antara transaksi berisiko dan tidak berisiko. Transaksi tidak berisiko tetap berjalan tanpa hambatan.

Sebagai ekonomi terkemuka di Eropa, Jerman juga menerapkan strategi seperti itu dalam hubungannya dengan China.

Laporan EEAS dipahami sebagai garis besar pertama dari strategi "keamanan ekonomi" baru yang diharapkan diumumkan Komisi Eropa (EC) pada akhir Juni.

Menurut laporan EEAS, ambisi Beijing adalah "membangun tatanan dunia baru dengan Tiongkok sebagai pusatnya". Oleh karena itu, Uni Eropa harus mengembangkan "instrumen atau aturan baru" untuk melindungi "kepentingan keamanan vital".

Langkah-langkah harus dibatasi pada sektor-sektor strategis, seperti semikonduktor, komputasi kuantum, teknologi antariksa, kecerdasan buatan, atau bioteknologi. Uni Eropa akan memitigasi risiko "tetapi tidak sepenuhnya melepaskan diri dari Tiongkok"; Eropa akan "melindungi kepentingannya" tetapi tidak beralih ke proteksionisme.

Menurut anggota Parlemen Federal Jerman Nils Schmid, pakar kebijakan luar negeri dari Partai Sosial Demokrat Jerman (SPD), mitigasi risiko menjadi kebijakan resmi dan tren dominan dalam hubungan saat ini dengan Beijing.

Pakar Tiongkok Reinhard Bütikofer memiliki pandangan serupa. Menurutnya, mitigasi risiko adalah prinsip panduan yang tepat. Kini konsep tersebut harus ditafsirkan dalam berbagai aspek: mulai dari ekonomi, kebijakan perdagangan, kebijakan keamanan, hingga geostrategi.

Tindakan spesifik di bidang-bidang tersebut

Meninjau investasi Eropa di Tiongkok

Akuisisi pembuat robot Jerman Kuka oleh konglomerat Cina Midea pada tahun 2016 merupakan peringatan bagi Eropa.

Sejak 2020, Uni Eropa telah memiliki "mekanisme penyaringan investasi asing". Beberapa transaksi telah diblokir oleh negara-negara anggota. Di Jerman, Kementerian Urusan Ekonomi dan Perlindungan Iklim baru-baru ini melarang investor Tiongkok mengambil alih produsen cip Elmos dan ERS.

Namun, pengendalian investasi diterapkan secara sangat berbeda di 27 negara Uni Eropa. Tidak semua negara memeriksa investasi dari Beijing, dan beberapa bahkan tidak memeriksanya sama sekali. Bagi Uni Eropa, masalahnya adalah menstandardisasi pengendalian secara lebih ketat.

Di sisi lain, pengendalian investasi Eropa di negara Asia Timur Laut tersebut juga sedang dipertimbangkan. Hal ini merupakan poin baru, yang diungkapkan melalui konsep "penyaringan investasi asing".

Dalam pidato utamanya tentang kebijakan Tiongkok pada akhir Maret 2023, Presiden EC Ursula von der Leyen mendukung konsep tersebut.

Di balik kontrol terhadap investasi luar negeri terdapat kekhawatiran UE bahwa kontrol ekspor yang ada dapat dirusak oleh investasi langsung oleh bisnis UE di Tiongkok.

Laporan EEAS menegaskan bahwa "UE bertekad untuk melaksanakan penyaringan investasi asing".

Membangun rantai pasokan yang andal untuk menghilangkan ketergantungan

Uni Eropa juga telah berkomitmen pada tujuan menghilangkan ketergantungan pada bahan bakar fosil dari Rusia, tetapi hal ini seharusnya tidak mengarah pada ketergantungan pada teknologi hijau dari Tiongkok dalam transisi energi. Namun, perjalanan masih panjang.

Misalnya, untuk panel surya, baterai untuk mobil listrik atau beberapa bahan baku penting, Eropa saat ini sangat bergantung pada pemasok China, yang akan menjadi pengungkit penting bagi Beijing jika terjadi konflik.

Oleh karena itu, EC ingin meningkatkan tingkat produksi di UE untuk produk-produk seperti turbin angin, panel surya, baterai kendaraan listrik... Pada saat yang sama, Eropa berupaya menjalin kemitraan bahan baku dan mitra dagang dengan negara-negara lain di Asia, Afrika, dan Amerika Latin.

Dalam hal ini, Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS (IRA) dapat membantu Eropa. Di bawah IRA, Washington menginvestasikan miliaran dolar untuk membangun rantai pasokan baru yang dapat beroperasi tanpa pemasok Tiongkok. Hal ini membantu menciptakan alternatif yang dapat diandalkan Eropa.

Uni Eropa akan memperketat pembatasan terhadap pemasok peralatan seluler Tiongkok seperti raksasa telekomunikasi Huawei. (Sumber: Quartz)

Melindungi infrastruktur penting

Lebih dari dua tahun yang lalu, Uni Eropa meluncurkan perangkat keamanan siber seluler, yang merekomendasikan agar “pemasok komponen berisiko tinggi” dikecualikan dari “infrastruktur dan pabrik penting” di Eropa.

Kotak peralatan tersebut jelas ditujukan kepada raksasa telekomunikasi China seperti Huawei dan ZTE, tetapi sangat mengecewakan bahwa beberapa negara anggota, termasuk Jerman, belum menerapkan rekomendasi UE.

Di Jerman, diskusi tentang pengecualian Huawei telah berlangsung selama lebih dari empat tahun. Beberapa minggu yang lalu, Kementerian Dalam Negeri meluncurkan upaya baru, tetapi belum membuahkan hasil karena operator jaringan penting seperti Telekom dan Vodafone telah membuat banyak komitmen kepada Huawei.

Pejabat senior telah memperingatkan bahwa jika terjadi ketidaksepakatan dengan Beijing, jaringan komunikasi Jerman dapat terganggu, dan komponen Huawei dalam infrastruktur komunikasi Jerman harus segera dihapus.

Meningkatkan kontrol ekspor

Larangan ekspor senjata Uni Eropa mencegah kesepakatan senjata dengan Tiongkok. Ekspor barang-barang dengan penggunaan ganda (produk yang dapat digunakan untuk keperluan sipil dan militer) juga dibatasi.

Namun, daftar barang-barang dengan fungsi ganda ini tidak lengkap. Laporan EEAS mendukung "peningkatan" pengendalian ini.

Dalam pandangan UE, semua intervensi sejalan dengan hukum perdagangan internasional, karena Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) memberikan pengecualian untuk melindungi keamanan nasional.

Sumber: https://baoquocte.vn/bung-tinh-truoc-ap-luc-ngay-cang-lon-tu-trung-quoc-eu-lap-cong-thuc-duy-tri-vi-tri-dan-dau-227585.html