Titik balik strategis bagi energi Vietnam - Bagian 3: Menciptakan pasar listrik yang benar-benar kompetitif

Namun demikian, untuk mewujudkan cita-cita mewujudkan ketahanan energi nasional tahun 2030 dengan visi tahun 2045 sesuai Resolusi 70-NQ/TW tentang terwujudnya ketahanan energi nasional tahun 2030 dengan visi tahun 2045 (Resolusi 70), industri ketenagalistrikan masih menghadapi berbagai kendala yang perlu segera diatasi.

Keterangan foto — Konstruksi lepas pantai dari Perusahaan Patungan Eksplorasi dan Eksploitasi Minyak dan Gas Vietsovpetro di lapangan Bach Ho. Foto: Doan Manh Duong/VNA

Diperluas tetapi tidak disinkronkan

Bapak Pham Nguyen Hung - Direktur Departemen Ketenagalistrikan ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ) mengatakan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah segera mengembangkan Program Aksi untuk melaksanakan Resolusi 70, dengan fokus pada penyempurnaan kelembagaan, pengawasan perencanaan, strategi energi dan memastikan keamanan energi nasional.

Menurut Otoritas Ketenagalistrikan, jika pada tahun 2012 hanya terdapat 31 pabrik yang berpartisipasi di pasar dengan total kapasitas 9.212 MW, maka pada tahun 2025 jumlah ini meningkat hampir 3,8 kali lipat, mencapai 118 pabrik dengan total kapasitas sekitar 34.080 MW. Sektor swasta, khususnya, menyumbang hampir 51% dari total jumlah pabrik – sebuah sinyal positif yang menunjukkan bahwa pasar secara bertahap mulai terbuka dan menarik modal sosial untuk berinvestasi dalam pengembangan sumber daya listrik.

Namun, Otoritas Listrik juga menunjukkan serangkaian masalah jangka panjang seperti: Tingkat sumber listrik yang berpartisipasi di pasar rendah, pasar listrik grosir yang kompetitif belum benar-benar terbuka, pasar layanan tambahan belum terbentuk, mekanisme kontrak keluaran (Qc) belum efektif, negosiasi perjanjian pembelian listrik (PPA) berlarut-larut, kurangnya alat manajemen risiko dan harga eceran masih disubsidi silang antara kelompok pelanggan.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menegaskan bahwa Resolusi 70 merupakan "keharusan praktis", yang mengharuskan Pemerintah dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk secara serempak menerapkan solusi kelembagaan, teknis, dan pasar.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyelesaikan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen) dalam 9 bulan, dan telah menerbitkan banyak keputusan, surat edaran, dan keputusan, beserta Rencana Energi VIII yang telah disesuaikan, yang akan menciptakan arah yang jelas untuk menarik investasi dalam pengembangan sumber daya listrik. Kementerian juga memisahkan Pusat Pengendalian Sistem Tenaga Listrik Nasional (A0) menjadi Perusahaan Perseroan Terbatas (Persero) Satu Anggota (Persero) Sistem Tenaga Listrik Nasional dan Operasi Pasar Tenaga Listrik, untuk menjamin independensi dan transparansi.

Saat ini terdapat lebih dari 140 pabrik yang menawarkan harga, 5 perusahaan distribusi listrik, dan ratusan unit ritel selain Perusahaan Perdagangan Listrik—satu-satunya pedagang besar. Terkait harga listrik, Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 72/2025/ND-CP yang mengatur mekanisme penyesuaian harga eceran, kerangka harga untuk pembangkitan, impor, transmisi, dan jasa penunjang listrik; mereformasi daftar harga rumah tangga menjadi 6 tingkat; menambahkan harga untuk pariwisata dan pengisian daya kendaraan listrik; dan mempersiapkan uji coba harga listrik dua komponen mulai akhir tahun 2025.

Menteri Nguyen Hong Dien menekankan bahwa pasar listrik Vietnam belum sepenuhnya berkembang; banyak hambatan yang perlu dihilangkan, terutama dalam menarik investasi, menegosiasikan harga listrik dan membuat mekanisme harga listrik transparan untuk membentuk pasar listrik yang kompetitif, sehingga menciptakan momentum bagi pengembangan energi.

Membebaskan lembaga, menarik sektor swasta

Dr. Nguyen Quoc Viet – pakar ekonomi, mantan Wakil Direktur VEPR, menilai: “Inti dari Resolusi 70 adalah reformasi kelembagaan yang drastis – menghilangkan ‘hambatan dari segala hambatan’. Ketika sektor swasta diizinkan untuk berpartisipasi secara setara di semua tahapan, pasar listrik akan benar-benar kompetitif dan efektif.”

Sosialisasi transmisi, distribusi, dan ritel listrik merupakan langkah maju yang krusial. Ketika pasar ritel dibuka, konsumen akan mendapatkan manfaat langsung – harga yang transparan, beragam layanan, termasuk paket "listrik hijau". Berinvestasi dalam infrastruktur penyimpanan energi seperti baterai, gudang LNG, dan gudang BBM juga merupakan peluang besar bagi perusahaan swasta. Dr. Nguyen Quoc Viet mengusulkan desain kemitraan publik-swasta yang transparan, yang dikaitkan dengan inovasi teknologi dan pembangunan pusat industri energi nasional, menuju ekosistem energi yang hijau, cerdas, dan berkelanjutan.

Berdasarkan Rencana Energi VIII yang telah direvisi, dalam lima tahun ke depan, kapasitas listrik harus ditingkatkan tiga kali lipat, dari 81.000 MW menjadi 234.000–251.000 MW. Hal ini merupakan tekanan yang besar mengingat terbatasnya sumber daya investasi, tingginya biaya modal, dan sektor swasta masih ragu untuk berpartisipasi karena mekanisme dan kebijakan penetapan harga, konversi mata uang asing, dan kontrak pembelian listrik.

Menteri Nguyen Hong Dien menekankan perlunya menghilangkan subsidi silang harga listrik antar kelompok pelanggan, menerbitkan regulasi tentang harga layanan distribusi dan transmisi sesuai dengan prinsip "perhitungan yang benar dan memadai", dan sekaligus menyempurnakan mekanisme pengelolaan bahan bakar primer untuk pembangkit listrik - terutama gas dan LNG untuk memastikan efisiensi, transparansi, dan keamanan energi.

Untuk menerapkan Resolusi 70, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menetapkan tugas-tugas khusus: Departemen Ketenagalistrikan menjadi titik fokus untuk memberikan saran dan mengorganisir implementasi peta jalan pengoperasian pasar listrik grosir dan eceran yang kompetitif. Departemen Minyak, Gas, dan Batubara telah menyelesaikan rancangan Resolusi tentang Program Aksi untuk mengimplementasikan Resolusi 70, yang mengusulkan mekanisme harga gas campuran dan insentif untuk listrik berbahan bakar gas dan LNG.

Departemen Hukum berkoordinasi untuk mendukung penyusunan dokumen hukum, memastikan kerangka hukum yang sinkron. Perusahaan energi besar seperti Vietnam Electricity (EVN), Vietnam National Energy Corporation (PVN), dan Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) secara proaktif berkoordinasi, bahkan mengirimkan staf yang diperbantukan untuk mendukung Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam menyelesaikan sejumlah besar pekerjaan, menuju tujuan bersama untuk memastikan ketahanan energi nasional pada tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan dalam melaksanakan Resolusi 70, tetapi arahnya jelas: Mengembangkan pasar listrik yang terbuka, transparan, dan kompetitif, landasan bagi industri kelistrikan untuk berkembang secara substansial, memastikan keamanan energi dan mendorong pembangunan ekonomi negara.

Pelajaran Terakhir: Mengukur Ketahanan terhadap Perubahan

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-3kien-tao-thi-truong-dien-canh-tranh-thuc-chat-20251014073914385.htm

Komentar (0)