Perlunya mekanisme “hukuman dingin”

Hingga saat ini, pemasangan alat pemantau kapal penangkap ikan (VMS) di seluruh provinsi pada dasarnya telah selesai dan pemantauan kapal penangkap ikan melalui sistem tersebut juga telah dikerahkan secara intensif oleh otoritas terkait. Berkat sistem ini, kapal penangkap ikan yang melintasi batas laut dan kehilangan koneksi ke VMS dalam waktu lama dapat terdeteksi tepat waktu. Namun, penanganan pelanggaran kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi masih menghadapi banyak kendala karena masih menunggu instruksi khusus berdasarkan peraturan baru.

Meningkatkan efektivitas Pusat Pemantauan

Hingga saat ini, seluruh provinsi memiliki 1.942 kapal penangkap ikan yang beroperasi dan telah memasang peralatan VMS, mencapai tingkat 100%, yang mana, kelompok kapal di atas 24m telah memasang 37 kapal, kelompok kapal penangkap ikan dengan panjang dari 15 hingga di bawah 24m telah memasang 1.905 kapal. Selain itu, ada 11 kapal penangkap ikan yang belum memasang peralatan VMS. Melalui verifikasi di lokasi, jumlah kapal penangkap ikan yang telah berhenti beroperasi karena kerusakan di darat, pelaksanaan putusan, sengketa perdata telah didaftarkan oleh Departemen Perikanan untuk manajemen dan pengawasan ketat, dengan informasi spesifik tentang di mana kapal-kapal tersebut berlabuh dan nomor telepon untuk dihubungi bila diperlukan.

100% kapal penangkap ikan berukuran 15 m atau lebih yang beroperasi telah memasang peralatan VMS. (Foto: N. Lan)

Sejak inspeksi ke-4 (Oktober 2023) oleh Tim Inspeksi EC, Binh Thuan telah memiliki 69 kapal penangkap ikan yang telah terputus selama lebih dari 6 jam dan belum melaporkan lokasi mereka ke darat. Sub-Dinas Perikanan telah mengarahkan Stasiun Kontrol Perikanan regional untuk berkoordinasi dengan Stasiun Penjaga Perbatasan dan otoritas setempat untuk memverifikasi dan mengingatkan pemilik kapal untuk terhubung dengan benar saat beroperasi di laut. Selain itu, ada 43 kapal penangkap ikan yang telah terputus selama 10 hari dan belum kembali ke darat seperti yang ditentukan. Sub-Dinas Perikanan telah memverifikasi dan menangani 24 kasus, 19 kapal yang tersisa terus memverifikasi dan menangani sesuai peraturan. Khusus untuk kapal penangkap ikan yang telah terputus selama lebih dari 6 bulan atau 1 tahun, ada 204 kasus. Melalui peninjauan dan inspeksi, 177 kapal penangkap ikan kehilangan koneksi di darat dan berhenti menggunakan layanan, 27 kapal kehilangan koneksi di laut tetapi kembali ke darat 10 hari sebelumnya.

Melalui sistem pemantauan kapal penangkap ikan, pantau secara ketat armada yang beroperasi di laut.

Bahasa Indonesia: Berdasarkan hasil verifikasi dari Stasiun Kontrol Perikanan yang berkoordinasi dengan Stasiun Penjaga Perbatasan, otoritas lokal dan pemasok, hilangnya koneksi VMS kapal penangkap ikan selama lebih dari 6 bulan terutama disebabkan oleh tidak aktifnya, tidak menggunakan layanan, kapal penangkap ikan tetap berada di darat, tidak membayar biaya... Sebagian besar kapal penangkap ikan ini berlabuh di pelabuhan dan dermaga perikanan lokal dan diawasi secara ketat oleh daerah tersebut. Secara khusus, dari awal tahun 2023 hingga sekarang, Binh Thuan telah memiliki 23 kapal penangkap ikan yang melintasi batas yang diizinkan (yang mana, 5 kasus kapal penangkap ikan dengan kesalahan peralatan, 13 kasus petugas yang bertugas langsung menghubungi kapten untuk meminta kapal kembali ke perairan Vietnam, 4 kasus menghubungi kapten, dan pada saat yang sama bekerja dengan keluarga pemilik kapal). Pada tahun 2024, ada 1 kasus kapal penangkap ikan melintasi batas, petugas yang bertugas mengeluarkan pemberitahuan dan meminta Komite Pengarah IUU Kota. Phan Thiet mengadakan pertemuan dengan pemilik kapal, meminta kapten kapal BTh-99398-TS untuk segera membawa kapal kembali ke perairan Vietnam.

Tim inspeksi Kementerian Pertanian baru-baru ini memeriksa pekerjaan IUU di pusat pemantauan kapal penangkap ikan provinsi.

Butuh panduan tepat waktu

Demi memastikan pelanggaran dalam kegiatan eksploitasi perikanan ditangani secara tuntas dan memenuhi rekomendasi Komisi Eropa, serta berupaya menghapus "Kartu Kuning" tahun ini, Pemerintah baru saja menerbitkan Keputusan No. 38/2024/ND-CP untuk menggantikan Keputusan No. 42/2019/ND-CP tanggal 16 Mei 2019, yang mengatur sanksi atas pelanggaran administratif di sektor perikanan.

Berdasarkan peraturan ini, kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 jam atau lebih dari 10 hari, atau kapal yang melintasi batas wilayah tanpa melaporkan lokasinya akan dikenakan sanksi. Namun, implementasinya masih bermasalah dan tumpang tindih antarperaturan perundang-undangan. Menurut Peraturan Nomor 38: “Peralatan dan sarana teknis wajib memenuhi standar dan peraturan teknis serta telah diperiksa dan dikalibrasi…”. Sementara itu, Peraturan Nomor 135/2021/ND-CP menetapkan: “Tindakan yang dilarang: Menggunakan peralatan dan sarana teknis yang tidak memenuhi standar dan peraturan teknis sebagaimana ditentukan…”, tetapi tidak disebutkan peralatan dan sarana teknis mana yang memenuhi standar.

Merekomendasikan agar Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan segera menerbitkan pedoman tentang penggunaan peralatan dan sarana teknis profesional untuk mendeteksi pelanggaran administratif di sektor perikanan.

Terkait hal ini, Bapak Le Thanh Binh, Wakil Kepala Sub-Dinas Perikanan, menjelaskan: "Sebelumnya, tanpa Keputusan 38, pemerintah daerah dapat menangani kapal yang kehilangan koneksi VMS akibat perangkat teknis. Namun, saat ini Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan belum memiliki instruksi rinci untuk mengkonkretkan keputusan ini, sehingga pemerintah daerah bingung dan tidak memiliki dasar untuk "mendenda" kapal penangkap ikan yang melanggar sistem pemantauan." Selain kualitas perangkat VMS yang buruk, perawatan dan perbaikan yang tidak tepat waktu, juga sulit untuk menentukan apakah masalah tersebut disebabkan oleh perangkat atau pengguna ketika terjadi insiden. Bapak Binh selanjutnya menjelaskan: “Menurut Keputusan 26/2019/ND-CP, ketika perangkat VMS kapal penangkap ikan rusak, kapten harus melaporkan posisi setiap 6 jam dan harus mengembalikan kapal ke darat dalam waktu 10 hari. Kasus hilangnya koneksi karena kesalahan teknis, hilangnya sinyal satelit, dll. tidak memerlukan pelaporan posisi setiap 6 jam dan harus mengembalikan kapal ke darat. Oleh karena itu, menentukan pelanggaran kapten terhadap peraturan ketika perangkat VMS terputus bukan karena kerusakan tidak meyakinkan. Secara khusus, jumlah kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 jam sehari terlalu besar, beberapa hari lebih dari 100 kapal dan sebagian besar kesalahan bukan karena pemilik kapal atau kapten tetapi karena peralatan, sehingga sangat sulit untuk menghukum.

Dengan permasalahan di atas, Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan provinsi mengusulkan agar Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan segera menerbitkan pedoman tentang penggunaan peralatan dan sarana teknis profesional untuk mendeteksi pelanggaran administratif di bidang perikanan. Selain itu, direkomendasikan agar Dinas Perikanan menyelenggarakan inspeksi dan peninjauan untuk mengevaluasi kembali kualitas dan kesesuaian dengan standar dan peraturan peralatan VMS serta infrastruktur teknis penyedia layanan VMS. Segera mengarahkan penyelesaian perangkat lunak pemantauan kapal penangkap ikan untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan yang ada, terutama penyesuaian jarak jangkar di wilayah pesisir, khususnya di pulau-pulau dan desa-desa di sepanjang pantai.

Sumber