Diperlukan mekanisme untuk menjatuhkan denda berdasarkan bukti foto.

Hingga saat ini, pemasangan sistem pelacakan kapal (VMS) di seluruh provinsi sebagian besar telah selesai, dan pemantauan kapal penangkap ikan melalui sistem tersebut telah diimplementasikan secara gencar oleh pihak berwenang terkait. Akibatnya, kapal penangkap ikan yang melintasi batas maritim atau kehilangan konektivitas VMS dalam jangka waktu lama dapat terdeteksi dengan cepat. Namun, penanganan pelanggaran oleh kapal yang kehilangan konektivitas VMS masih menjadi tantangan karena pedoman khusus berdasarkan peraturan baru masih belum tersedia.

Memaksimalkan efektivitas Pusat Pemantauan

Hingga saat ini, seluruh provinsi memiliki 1.942 kapal penangkap ikan aktif yang dilengkapi dengan VMS (Vehicle Monitoring System), mencapai tingkat pemasangan 100%. Dari jumlah tersebut, 37 kapal dengan panjang lebih dari 24 meter telah memasang sistem tersebut, sedangkan 1.905 kapal dengan panjang antara 15 dan kurang dari 24 meter juga telah memasangnya. Selain itu, 11 kapal penangkap ikan belum memasang peralatan VMS. Verifikasi di berbagai lokasi mengungkapkan bahwa kapal-kapal tersebut telah menghentikan operasinya karena kerusakan, sedang berlabuh, proses penegakan hukum, atau sengketa perdata. Sub-Dinas Perikanan telah menyusun daftar untuk pengelolaan dan pemantauan yang ketat, termasuk informasi spesifik tentang lokasi terkini dan nomor telepon kontak mereka.

100% dari kapal penangkap ikan dengan panjang 15 meter atau lebih yang saat ini beroperasi telah memasang peralatan VMS. (Foto: N. Lan)

Sejak inspeksi ke-4 (Oktober 2023) oleh tim inspeksi EC, Provinsi Binh Thuan telah mencatat 69 kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 jam tanpa melaporkan lokasinya ke darat. Sub-Dinas Perikanan telah mengarahkan Stasiun Inspeksi Perikanan regional untuk berkoordinasi dengan Pos Penjaga Perbatasan dan otoritas lokal untuk memverifikasi dan mengingatkan pemilik kapal agar menjaga koneksi yang tepat saat beroperasi di laut. Selain itu, terdapat 43 kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi selama 10 hari tanpa kembali ke darat sebagaimana diwajibkan. Sub-Dinas Perikanan telah memverifikasi dan memproses 24 kasus, sementara 19 kapal lainnya masih dalam penyelidikan dan pemrosesan sesuai peraturan. Mengenai kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 bulan atau 1 tahun, terdapat 204 kasus. Melalui peninjauan dan inspeksi, 177 kapal penangkap ikan kehilangan koneksi saat berada di darat dan berhenti menggunakan layanan tersebut, dan 27 kapal kehilangan koneksi di laut tetapi kembali ke darat sebelum 10 hari sebelumnya.

Melalui sistem pemantauan kapal penangkap ikan, kami memantau secara cermat armada yang beroperasi di laut.

Menurut hasil verifikasi dari Stasiun Pengawasan Perikanan yang berkoordinasi dengan Pos Penjaga Perbatasan, otoritas lokal, dan penyedia layanan, hilangnya konektivitas VMS oleh kapal penangkap ikan selama lebih dari 6 bulan terutama disebabkan oleh ketidakaktifan, tidak menggunakan layanan, kapal yang tetap berada di darat, dan kegagalan membayar biaya. Sebagian besar kapal penangkap ikan ini berlabuh di pelabuhan perikanan setempat dan dipantau secara ketat oleh otoritas lokal. Perlu dicatat, dari awal tahun 2023 hingga saat ini, Binh Thuan telah mencatat 23 kasus kapal penangkap ikan yang melintasi batas yang diizinkan (termasuk 5 kasus kerusakan peralatan, 13 kasus di mana petugas jaga langsung menghubungi kapten dan meminta kapal kembali ke perairan Vietnam, dan 4 kasus di mana kapten dihubungi dan keluarga pemilik kapal juga terlibat). Pada tahun 2024, terdapat 1 kasus kapal penangkap ikan yang melintasi batas; petugas jaga mengeluarkan pemberitahuan dan meminta Komite Pengarah IUU Kota untuk mengambil tindakan. Pihak berwenang Phan Thiet mengadakan pertemuan dengan pemilik kapal, meminta kapten kapal BTh-99398-TS untuk segera mengembalikan kapal tersebut ke perairan Vietnam.

Baru-baru ini, delegasi dari Kementerian Pertanian melakukan inspeksi terhadap kegiatan penangkapan ikan IUU (Ilegal, Tidak Dilaporkan, dan Tidak Diatur) di pusat pemantauan kapal penangkap ikan provinsi.

Bimbingan yang tepat waktu sangat dibutuhkan.

Untuk memastikan bahwa pelanggaran dalam kegiatan perikanan ditangani secara menyeluruh dan untuk memenuhi rekomendasi Komisi Eropa, serta untuk berupaya menghapus "Kartu Kuning" tahun ini, Pemerintah baru-baru ini mengeluarkan Keputusan No. 38/2024/ND-CP yang menggantikan Keputusan No. 42/2019/ND-CP tanggal 16 Mei 2019, yang menetapkan sanksi administratif untuk pelanggaran di sektor perikanan.

Berdasarkan dekrit ini, kapal penangkap ikan yang kehilangan konektivitas selama lebih dari 6 jam atau lebih dari 10 hari, atau kapal yang melintasi perbatasan tanpa melaporkan lokasinya, akan dikenakan sanksi. Namun, implementasinya terhambat oleh tumpang tindihnya peraturan perundang-undangan. Menurut Dekrit 38: “Peralatan dan perangkat teknis harus memenuhi standar dan peraturan teknis serta telah diperiksa dan dikalibrasi…”. Sementara itu, Dekrit 135/2021/ND-CP menetapkan: “Tindakan terlarang: Menggunakan peralatan dan perangkat teknis yang tidak memenuhi standar dan peraturan teknis sebagaimana yang ditetapkan…”, tetapi tidak disebutkan peralatan dan perangkat mana yang memenuhi standar tersebut.

Kami mengusulkan agar Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan segera menerbitkan pedoman tentang penggunaan peralatan dan perangkat teknis untuk mendeteksi pelanggaran administratif di sektor perikanan.

Terkait masalah ini, Bapak Le Thanh Binh, Wakil Kepala Sub-Dinas Perikanan, menjelaskan: “Sebelumnya, sebelum Keputusan Nomor 38, pemerintah daerah dapat menangani kapal yang kehilangan konektivitas VMS melalui peralatan teknis. Namun, saat ini, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan belum mengeluarkan pedoman terperinci untuk mengkonkretkan keputusan ini, sehingga pemerintah daerah bingung dan tidak memiliki dasar untuk mengeluarkan ‘denda di tempat’ kepada kapal penangkap ikan yang melanggar peraturan melalui sistem pemantauan.” Selain kualitas banyak perangkat VMS yang buruk dan kurangnya perawatan dan perbaikan tepat waktu, menentukan apakah masalah tersebut disebabkan oleh peralatan atau pengguna ketika terjadi kerusakan juga sangat sulit. Bapak Binh menjelaskan lebih lanjut: “Menurut Keputusan 26/2019/ND-CP, ketika perangkat VMS kapal penangkap ikan mengalami kerusakan, kapten harus melaporkan lokasi setiap 6 jam dan membawa kapal kembali ke darat dalam waktu 10 hari. Kasus kehilangan koneksi karena kesalahan teknis, kehilangan sinyal satelit, dll., tidak memerlukan pelaporan lokasi setiap 6 jam dan membawa kapal kembali ke darat. Oleh karena itu, menentukan pelanggaran oleh kapten ketika perangkat VMS kehilangan koneksi bukan karena kerusakan tidak meyakinkan. Terutama, jumlah kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 jam setiap hari sangat besar, terkadang melebihi 100 kapal, dan dalam kebanyakan kasus, kesalahan tersebut bukan disebabkan oleh pemilik kapal atau kapten tetapi oleh peralatan, sehingga pemberian sanksi menjadi sangat sulit.”

Mengingat kesulitan-kesulitan ini, Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Provinsi telah meminta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk segera menerbitkan pedoman tentang penggunaan peralatan dan perangkat teknis untuk mendeteksi pelanggaran administratif di sektor perikanan. Selain itu, dinas tersebut telah meminta Departemen Perikanan untuk menyelenggarakan inspeksi dan peninjauan untuk menilai kembali kualitas dan kesesuaian dengan standar dan peraturan peralatan VMS dan infrastruktur teknis penyedia layanan VMS. Dinas tersebut juga telah meminta Departemen untuk segera mengarahkan penyelesaian perangkat lunak pemantauan kapal penangkap ikan untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan saat ini, terutama mengenai penyesuaian area penambatan di pulau-pulau pesisir dan komune pesisir.

Sumber