Berjuang untuk menemukan mekanisme untuk "mendenda" kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi VMS

Pencegahan dan penanganan situasi kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi VMS saat beroperasi di laut merupakan salah satu dari empat kelompok rekomendasi yang diajukan Komisi Eropa (EC) untuk mempertimbangkan penghapusan "kartu kuning" bagi perikanan. Sejak inspeksi ke-4 (Oktober 2023) hingga saat ini, situasi kapal penangkap ikan dengan panjang 15 m atau lebih yang kehilangan koneksi di laut terus menjadi rumit, namun sanksi yang diberikan masih terbatas.

Deteksi lebih banyak, proses lebih sedikit

Menurut Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, provinsi tersebut saat ini memiliki 1.943/1.951 kapal penangkap ikan dengan panjang 15 meter atau lebih yang terpasang dengan peralatan VMS (100% dari kapal penangkap ikan yang beroperasi); 8 kapal penangkap ikan telah berhenti beroperasi dan belum memasang peralatan VMS (5 kapal sedang menjalani hukuman, 3 kapal sedang menunggu untuk dijual), kapal-kapal ini dikelola dan dipantau secara ketat oleh daerah. Dari 19 Mei hingga 10 September 2024, jumlah kapal penangkap ikan dengan panjang 15 meter hingga kurang dari 24 meter yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 jam dan terdeteksi melanggar atau menerima pemberitahuan dari Departemen Perikanan adalah 499/167 kapal, yang mana Departemen Perikanan telah mengeluarkan pemberitahuan kepada 167 kapal, dan pihak berwenang sedang memverifikasi dan menangani kasus tersebut. Jumlah kapal penangkap ikan dengan panjang 24 meter atau lebih yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 jam adalah 65/17 kapal. Jumlah kapal penangkap ikan dengan panjang 15 m hingga di bawah 24 m yang hilang kontak selama lebih dari 10 hari adalah 61/61 kapal, dengan 4 kasus ditangani dengan denda 100 juta VND. Jumlah kapal penangkap ikan dengan panjang 24 m atau lebih yang hilang kontak selama lebih dari 10 hari adalah 2/2 kapal, dan Sub-Dinas Perikanan telah mengeluarkan surat pemberitahuan kepada 2 kapal, sementara aparat fungsional sedang melakukan verifikasi dan penanganan kasus tersebut. Perlu dicatat, selama periode ini, tidak ada kasus kapal penangkap ikan yang melintasi batas laut di Binh Thuan .

Kapal nelayan Binh Thuan beroperasi di laut (foto: N. Lan)

Untuk mencegah kapal penangkap ikan kehilangan koneksi ke VMS saat beroperasi di laut, Departemen Perikanan dan unit terkait baru-baru ini menyelenggarakan shift 24/7 untuk memantau dan mengawasi aktivitas kapal penangkap ikan di laut melalui sistem pemantauan kapal penangkap ikan. Dengan demikian, secara teratur memperbarui informasi tentang daftar kapal penangkap ikan yang telah kehilangan koneksi selama 6 jam, lebih dari 10 hari di laut, daftar kapal penangkap ikan yang berisiko tinggi melakukan pelanggaran IUU, dan kapal yang telah melintasi batas laut untuk dikirim ke daerah dan pasukan penegak hukum maritim untuk mengoordinasikan pemeriksaan dan penanganan tepat waktu sesuai peraturan. Namun, verifikasi dan penanganan kasus kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi ke VMS sulit dilakukan karena berbagai alasan seperti: kesalahan jaringan satelit, kehilangan daya karena baterai mati; peralatan yang tidak stabil; masalah mesin kapal... Verifikasi dan penanganan membutuhkan banyak waktu karena kapal penangkap ikan sering beroperasi di laut dan berlabuh di provinsi dan kota lain, sehingga pemilik dan kapten kapal jarang berada di daerah tersebut. Selain itu, pemanfaatan perangkat lunak GSTC dan perangkat VMS sebagai dasar penyusunan catatan pelanggaran administratif dan penerbitan keputusan pemberian sanksi kepada kapal penangkap ikan yang kehilangan sambungan VMS atau kapal yang melintasi perbatasan belum berpedoman secara spesifik pada kewenangan, tata tertib, prosedur, dan pencatatan sanksi, sehingga instansi yang memutus sanksi masih bingung dan belum berani melaksanakannya secara tegas.

Verifikasi dan penanganan kasus kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi VMS menghadapi banyak kesulitan (foto: N. Lan)

Koordinasikan perawatan menyeluruh

Terkait hal ini, Bapak Le Thanh Binh, Wakil Kepala Dinas Perikanan, menjelaskan lebih lanjut: “Sebelumnya, sebelum Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 38, pemerintah daerah dapat menangani kapal yang kehilangan koneksi VMS akibat peralatan teknis. Namun, saat ini Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan belum mengeluarkan instruksi rinci untuk mengkonkretkan keputusan ini, sehingga pemerintah daerah bingung dan ragu untuk menanganinya karena tidak ada dasar untuk "denda dingin" dan menurut peraturan, pencatatan harus dilakukan dalam waktu 3 hari, yang sangat sulit karena kapal penangkap ikan beroperasi di laut. Khususnya, saat ini kehilangan koneksi VMS akibat kualitas peralatan dan transmisi satelit yang tidak stabil mencapai 50%. Oleh karena itu, mewajibkan pemilik kapal untuk melapor ke pusat pemantauan 4 kali sehari tidaklah memungkinkan. Khususnya, jumlah kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi selama lebih dari 6 jam sehari terlalu besar, dengan lebih dari 100 kapal per hari, dan sebagian besar kerusakan bukan disebabkan oleh pemilik kapal atau kapten kapal, melainkan oleh peralatan, sehingga sangat sulit untuk ditangani.”

Saat ini, pemutusan VMS akibat kualitas peralatan dan transmisi satelit yang tidak stabil mencapai 50%. Foto: N.Lan

Untuk meningkatkan sanksi atas pelanggaran hukum di sektor perikanan, April lalu, Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 37 dan Peraturan Pemerintah No. 38 yang mengatur sanksi administratif atas pelanggaran di sektor perikanan. Hal ini menjadi salah satu alasan mengapa Komisi Eropa menunda pemeriksaan dan pencabutan "kartu kuning" IUU dari Mei hingga Oktober 2024 agar ada waktu untuk mempertimbangkan bagaimana Vietnam menerapkan peraturan tersebut dalam praktiknya...

Mempromosikan penyebaran keputusan baru kepada nelayan.

Dengan adanya kesulitan-kesulitan tersebut, Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan provinsi mengusulkan agar Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan segera menerbitkan pedoman tentang penggunaan peralatan dan sarana teknis profesional untuk mendeteksi pelanggaran administratif di bidang perikanan. Bapak Nguyen Van Chien, Wakil Direktur Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, mengatakan bahwa mulai saat ini hingga 31 Oktober 2024, Sub-Dinas Perikanan diwajibkan untuk melakukan pemantauan 24/7 terhadap aktivitas kapal penangkap ikan melalui sistem pemantauan. Kelompok kerja interdisipliner perlu berkoordinasi erat dengan pemerintah daerah untuk memperkuat pemantauan, penerimaan, investigasi, verifikasi, dan penanganan pelanggaran VMS. Perkuat pengelolaan perusahaan, penyedia jasa, dan peralatan VMS di provinsi. Hal ini merupakan salah satu kriteria penting yang akan diperiksa oleh Komisi Eropa untuk mencabut "kartu kuning" IUU.

Kelompok kerja interdisipliner perlu berkoordinasi erat dengan daerah setempat untuk memperkuat pemantauan, penerimaan, penyelidikan, verifikasi, dan penanganan pelanggaran VMS.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 38, tindakan mematikan peralatan VMS akan dikenakan denda sebesar 500 hingga 700 juta VND. Untuk pelanggaran administratif yang dilakukan oleh perorangan di bidang perikanan, denda maksimum adalah 1 miliar VND...

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html