Berhati-hatilah saat mengonversi model universitas

Penataan sekretaris Komite Partai dan pimpinan perguruan tinggi negeri serta lembaga pelatihan vokasi akan tuntas pada Desember 2025.

Resolusi 71/2025 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan dengan jelas menyatakan: Tidak ada dewan sekolah yang dibentuk di lembaga pendidikan negeri (kecuali sekolah negeri dengan perjanjian internasional) dan "penerapan Sekretaris Partai merangkap jabatan sebagai kepala lembaga pendidikan". Kebijakan ini menunjukkan tekad politik untuk memperkuat dan menyatukan peran kepemimpinan Partai yang langsung dan komprehensif di lembaga pendidikan tinggi.

Dampak yang mendalam pada institusi pendidikan tinggi

Untuk melembagakan kebijakan tersebut, rancangan amandemen Undang-Undang Pendidikan dan Undang-Undang Pendidikan Tinggi sedang disusun dan dikaji oleh instansi terkait, yang diharapkan akan berlaku efektif mulai 1 Januari 2026. Ketika kedua undang-undang amandemen ini disahkan oleh Majelis Nasional , perubahannya akan berdampak besar pada struktur organisasi dan operasional setidaknya 173 perguruan tinggi negeri di seluruh Indonesia.

Menteri Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa penataan Sekretaris Komite Partai merangkap jabatan sebagai Pimpinan Perguruan Tinggi Negeri dan Lembaga Pelatihan Kerja akan rampung pada Desember 2025, sehingga perangkat baru dapat beroperasi secara sinkron mulai awal tahun depan. Model baru ini akan menghilangkan dewan sekolah di perguruan tinggi negeri; menggabungkan peran kepemimpinan politik tertinggi (Sekretaris Komite Partai) dengan peran eksekutif tertinggi (Kepala Sekolah). Ini merupakan pergeseran dari struktur yang memiliki beban penyeimbang dan desentralisasi menuju model yang memusatkan dan menyatukan kekuasaan pada satu individu – yang bertanggung jawab kepada Partai dan hukum atas seluruh kegiatan sekolah.

Perubahan ini mencerminkan penyesuaian berdasarkan praktik operasional universitas negeri belakangan ini. Faktanya, model lama terkadang menyebabkan kurangnya sinkronisasi, bahkan kontradiksi antara kebijakan Komite Partai, keputusan dewan sekolah, dan kegiatan manajemen dewan direksi, yang menyebabkan keterlambatan dalam pengambilan keputusan.

Struktur organisasi perguruan tinggi negeri akan disederhanakan secara signifikan untuk berfokus pada tujuan pelatihan. Foto: HUE XUAN

Model baru ini mengutamakan kesatuan, efisiensi, dan transparansi vertikal sistem politik. Struktur organisasi perguruan tinggi negeri akan disederhanakan secara signifikan dengan menghilangkan dewan universitas, lembaga tata kelola tertinggi. Peran rektor akan ditingkatkan ke tingkatan baru: tidak hanya sebagai operator tetapi juga sebagai ahli strategi dan memiliki tanggung jawab politik tertinggi. Kekuasaan dan tanggung jawab rektor akan jauh lebih besar daripada sebelumnya.

Untuk memastikan keberlangsungan operasional sekolah, rancangan amandemen telah memasukkan ketentuan transisi. Dengan demikian, dokumen yang dikeluarkan oleh dewan sekolah akan tetap berlaku selama tidak lebih dari 12 bulan, hingga dokumen baru menggantikannya. Hal ini menciptakan masa jeda bagi sekolah untuk membangun kembali peraturan internal mereka agar sejalan dengan model tata kelola yang baru.

Prioritaskan stabilitas, fokus pada tujuan akademis

Logikanya, ketika badan pengambil keputusan, yaitu dewan sekolah, tidak ada lagi atau berakhir, keputusan mengenai masa jabatan kepala sekolah juga kehilangan dasar hukumnya. Oleh karena itu, masa jabatan kepala sekolah negeri yang sedang menjabat harus berakhir di dewan sekolah sesuai dengan dasar hukumnya.

Namun, pemutusan masa jabatan ratusan kepala sekolah secara bersamaan akan menyebabkan "krisis" dalam kepemimpinan universitas negeri dan mengakibatkan gangguan besar, yang memengaruhi stabilitas seluruh sistem. Oleh karena itu, rancangan undang-undang yang direvisi telah memperkenalkan ketentuan transisi "non-retroaktif": Kepala sekolah, wakil kepala sekolah... dapat terus menjabat hingga akhir masa jabatan yang tercantum dalam keputusan pengakuan atau hingga akhir masa jabatan mereka.

Hal ini diperlukan, dengan mengutamakan stabilitas dan keberlanjutan aparatur di universitas, alih-alih mengikuti logika hukum secara kaku. Pilihan pemindahan ketua dewan universitas (biasanya Sekretaris Partai) menjadi rektor bukanlah transisi otomatis, melainkan harus sepenuhnya mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah mengeluarkan dokumen yang mengarahkan penangguhan sementara perencanaan dan pengangkatan jabatan pimpinan baru hingga instruksi khusus tersedia, menunjukkan kehati-hatian badan pengelola. Namun, sebelumnya, sejumlah universitas baru saja memilih ketua dewan universitas (juga sekretaris Komite Partai) dan rektor.

Selama masa transisi, perguruan tinggi negeri membutuhkan peta jalan yang jelas dan cermat. Solusi yang memungkinkan antara lain: Memprioritaskan mempertahankan kepala sekolah yang sedang menjabat hingga akhir masa jabatan. Ini merupakan pilihan yang paling aman, paling minim gangguan, dan sejalan dengan semangat rancangan undang-undang yang telah direvisi. Selama masa ini, Sekretaris Partai (mantan ketua dewan universitas) tetap memegang peran kepemimpinan politik, berkoordinasi erat dengan kepala sekolah dalam pengelolaan universitas, guna memastikan stabilitas universitas.

Solusi selanjutnya adalah menerapkan proses pengangkatan kepala sekolah baru jika kondisi memungkinkan. Ketika undang-undang baru resmi berlaku atau ketika masa jabatan kepala sekolah saat ini berakhir, sekolah akan melakukan proses pengangkatan kepala sekolah baru dengan model Sekretaris Partai dan Kepala Sekolah. Pada saat itu, Sekretaris Partai (mantan Ketua Dewan Sekolah) akan menjadi kandidat potensial jika memenuhi semua kriteria dan mendapatkan kepercayaan dari masyarakat.

Jika ketua dewan sekolah (Sekretaris Komite Partai) diangkat sebagai kepala sekolah setelah memenuhi semua persyaratan, opsi ini akan menghasilkan suksesi tingkat tinggi. Arahan strategis utama yang sebelumnya telah disetujui oleh Komite Partai dan dewan sekolah akan dapat terus dilaksanakan dengan lancar, menghindari gangguan atau perubahan kebijakan yang tiba-tiba. Memiliki satu orang yang merupakan pemimpin Partai tertinggi sekaligus eksekutif profesional tertinggi dapat membantu meredam "arus bawah" personel, sehingga menciptakan stabilitas dalam aparatur kepemimpinan sekolah.

Penggabungan posisi Sekretaris Partai dan Kepala Sekolah diharapkan dapat menciptakan satu "inti" kepemimpinan dan persatuan. Hal ini dapat membantu meminimalkan konflik internal dan perebutan kekuasaan di sekolah, sehingga menciptakan lingkungan politik-organisasi yang stabil, kondusif untuk fokus pada tujuan akademik dan pengembangan profesional.

Namun, penting untuk disadari bahwa model ini mengutamakan efektivitas manajemen langsung. Keberhasilan dan keberlanjutan model ini sangat bergantung pada kapasitas dan kualitas masing-masing pemimpin, serta kemampuan membangun mekanisme konsultasi dan umpan balik yang efektif untuk menggantikan peran dewan sekolah.

Kriteria penunjukan

Berdasarkan ketentuan perundang-undangan, setiap orang yang dapat diangkat menjadi rektor harus memenuhi persyaratan sebagaimana tercantum dalam Pasal 20 Undang-Undang Pendidikan Tinggi Tahun 2018 (sebagaimana telah diubah), antara lain: memiliki gelar doktor, memiliki prestise ilmiah, berpengalaman di bidang manajemen pendidikan tinggi, dan standar lainnya.

Jika presiden dewan sekolah saat ini memenuhi kualifikasi di atas, pengangkatan tersebut sah secara hukum.

Sementara itu, menurut peraturan Partai, pekerjaan kepegawaian merupakan bidang yang berada di bawah kepemimpinan Partai yang terpadu. Oleh karena itu, pengangkatan Sekretaris Komite Partai sekolah harus mengikuti proses bertahap sesuai peraturan Partai, termasuk mendapatkan rekomendasi dan mosi kepercayaan dalam rapat kolektif para pemimpin dan pejabat kunci; harus melalui evaluasi dan persetujuan dari komite Partai yang berwenang...

Proses ini mengharuskan kandidat untuk berada dalam perencanaan staf dan menerima kepercayaan tinggi, dan tidak dapat memiliki "mutasi" administratif.

Sumber: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm