Perlu menangani organisasi dan individu yang tidak menyelesaikan ekuitisasi

Menurut Associate Professor, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universitas Ekonomi Nasional), harus ada mekanisme untuk menangani organisasi dan individu yang tidak menyelesaikan tugas ini.

Associate Professor, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universitas Ekonomi Nasional).

Sejak dimulainya proses ekuitas dan divestasi di awal tahun 2000-an hingga sekarang, menurut Anda apakah tugas restrukturisasi badan usaha milik negara tidak pernah sesulit tahun-tahun terakhir ini?

Menurut Kementerian Keuangan , pada tahun 2022, badan usaha milik korporasi, badan usaha umum, badan usaha milik negara di bawah kementerian, cabang, dan daerah hanya akan dapat melakukan divestasi sekitar 593 miliar VND, dengan total pendapatan sebesar 3.600 miliar VND. Sepanjang tahun, hanya 1 badan usaha yang akan disetorkan dengan total nilai badan usaha sebesar 309 miliar VND, dengan nilai modal negara yang sebenarnya sebesar 278 miliar VND. Meskipun perkiraan tersebut telah disetujui oleh Majelis Nasional, kedua pendapatan tersebut pada tahun 2022 harus disetorkan ke dalam anggaran negara sebesar 30.000 miliar VND.

Pada tahun 2023, hasilnya bahkan lebih buruk, hanya 65,2 miliar VND modal negara yang didivestasikan dari 12 unit usaha, menghasilkan 229 miliar VND, dan tidak ada unit usaha yang dikapitalisasi. Pada tahun 2024, hasilnya tidak lebih baik daripada tahun 2023, jumlah perusahaan yang dikapitalisasi masih nol; hanya 4 unit usaha yang didivestasikan dari modal negara dengan nilai total 139 miliar VND modal negara, menghasilkan 149,2 miliar VND.

Apa yang menyebabkan situasi ini, Tuan?

Alasan utamanya adalah perusahaan-perusahaan yang di-ekuitaskan dan didivestasi berskala besar dan memiliki banyak lahan; pasca-Covid-19, situasi keuangan dan pasar saham domestik sedang tidak baik; negara-negara ekonomi utama dunia memperketat modal bank untuk mengatasi inflasi. Proses penentuan nilai perusahaan, penyusunan rencana penggunaan lahan untuk ekuitaskan, dan pelelangan modal negara juga menghadapi banyak kesulitan.

Penyebab "inheren" yang belum terselesaikan adalah kurangnya kesadaran dan implementasi beberapa badan perwakilan pemilik dan pimpinan perusahaan, kurangnya tekad dalam pengorganisasian dan pelaksanaan, sehingga masih terdapat pola pikir koping. Selain itu, koordinasi antara badan perwakilan pemilik dengan Komite Rakyat provinsi dan kementerian serta cabang terkait dalam melaksanakan dan menyetujui rencana penataan dan penanganan rumah dan tanah sesuai peraturan tentang penataan dan penanganan aset publik masih belum baik, dan proses persetujuan masih lambat...

Salah satu alasan mengapa proses divestasi dan ekuitasisasi belakangan ini "membeku" adalah karena tidak adanya sanksi terhadap kementerian, lembaga, daerah, dan perwakilan pemilik modal negara di badan usaha. Bagaimana pendapat Anda?

Ini adalah aspek yang sangat penting untuk meningkatkan keseriusan hukum. Tidak hanya dalam kegiatan pemerataan dan divestasi, tetapi di bidang apa pun, jika tidak ada sanksi yang tegas, pekerjaan hanya akan "bersemangat" pada awalnya, tetapi kemudian akan... melemah.

Proses ekuitisasi dan divestasi modal negara pada badan usaha milik negara yang tidak perlu diinvestasikan, jika dilihat dari perspektif tata tertib administrasi, harus dilaksanakan untuk mempercepat reformasi dan restrukturisasi badan usaha milik negara. Agar badan usaha milik negara dapat beroperasi lebih efektif, diperlukan sanksi yang tegas untuk memastikan pelaksanaannya secara menyeluruh. Badan usaha milik negara dan badan usaha milik negara harus secara aktif dan proaktif mengorganisir pelaksanaannya. Sanksi-sanksi ini perlu dituangkan dalam dokumen hukum yang spesifik dan jelas. Hal ini seharusnya telah diatur secara tegas dalam dokumen hukum sejak bertahun-tahun yang lalu.

Jika sanksi dikembangkan sekarang, implementasinya akan memakan waktu. Namun, pengembangan sanksi untuk menangani pejabat yang tidak sepenuhnya melaksanakan tanggung jawab mereka dalam ekuitisasi dan divestasi perlu dikaji secara menyeluruh berdasarkan tingkat sanksi dan isi penerapannya agar tidak menimbulkan situasi penghindaran atau "takut akan tanggung jawab", atau bahkan penghindaran tanggung jawab. Selain sanksi, perlu ditingkatkan upaya informasi dan propaganda, meningkatkan kesadaran dan mempromosikan peran kepemimpinan para pemimpin bisnis, mempromosikan peran badan pengelola langsung, dan mendorong pendorong pembangunan baru untuk ekuitisasi dan divestasi.

Menurutnya, dengan proses divestasi dan ekuitasisasi seperti tahun-tahun sebelumnya, apakah rencana restrukturisasi BUMN dan BUMN dengan modal negara pada periode 2022-2025 sesuai Keputusan 1479/2022/QD-TTg bisa tuntas?

Jika dilaksanakan secara sinkron dan drastis, dengan partisipasi seluruh sistem politik, proses ini kemungkinan besar akan mencapai tujuan dasar yang ditetapkan dalam Keputusan 1479/2022/QD-TTg. Kami telah mengumpulkan banyak pengalaman dalam ekuitisasi dan divestasi dari puluhan ribu perusahaan milik negara dengan keberhasilan penting dan banyak praktik baik yang telah dipromosikan.

Sekitar 200 perusahaan yang melakukan divestasi modal kali ini tersebar di sebagian besar wilayah dan sektor ekonomi. Bahkan, terdapat perusahaan yang bergerak di sektor serupa seperti lingkungan hidup, perkotaan, atau komersial. Jika ekuitisasi dan divestasi berhasil di satu perusahaan dalam industri yang sama, hal ini akan menjadi praktik yang baik, contoh yang baik bagi banyak perusahaan lain untuk dipelajari dan diterapkan. Oleh karena itu, terdapat peluang untuk saling belajar, mengambil pengalaman baik dari kesepakatan yang berhasil, mengurangi biaya dan waktu untuk riset dan eksplorasi, serta berkontribusi pada implementasi Keputusan 1479/2022/QD-TTg yang baik. Selain itu, instansi terkait juga perlu mempelajari, merangkum, dan mengevaluasi pengalaman negara lain dalam divestasi dan privatisasi sebagai referensi pembelajaran, mengurangi risiko, waktu, dan biaya riset dan rangkuman.

Jika rencana tersebut tidak terlaksana, apa yang harus dilakukan setelah tahun 2025 untuk merestrukturisasi perusahaan milik negara?

Keputusan 1479/2022/QD-TTg sangat spesifik, terperinci, dan tepat waktu untuk melaksanakan rencana restrukturisasi BUMN dan BUMN sesuai peta jalan. Solusi implementasinya terintegrasi langsung dalam Keputusan 1479/2022/QD-TTg.

Jika terjadi kegagalan, perlu dilakukan evaluasi ulang yang komprehensif, menyeluruh, dan menyeluruh terhadap hasil yang dicapai, mengangkat isu-isu yang perlu diselesaikan, dan menganalisis secara mendalam penyebab objektif maupun subjektif untuk setiap kasus spesifik. Khususnya, perlu difokuskan pada analisis faktor-faktor baru dan menemukan kekuatan pendorong yang nyata dan spesifik untuk setiap perusahaan dan industri. Identifikasi dan evaluasi secara jelas tanggung jawab dan peran pihak-pihak terkait, mulai dari lembaga manajemen hingga perusahaan, rasionalitas regulasi, dan prosedur implementasi peta jalan implementasi. Hal ini menjadi dasar usulan mekanisme dan kebijakan untuk melanjutkan restrukturisasi BUMN dan BUMN pada tahap selanjutnya.

Sumber: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html