Pelebaran jalan raya sangat mendesak.

Kemacetan lalu lintas yang parah di jalan-jalan menuju Kota Ho Chi Minh setelah libur 30 April - 1 Mei baru-baru ini telah menyoroti kekurangan utama dalam sistem transportasi yang ada: jalan tol telah diperluas dengan cepat, tetapi saat keluar ke jalan raya nasional, kemacetan dan kerusakan lalu lintas terjadi.

Mimpi buruk yang disebut jalan raya

Sekembalinya dari perjalanannya selama liburan 30 April - 1 Mei, Bapak Pham Minh Tuan Duc, Manajer Pemasaran sebuah perusahaan distribusi otomotif di Kota Ho Chi Minh, masih dihantui oleh pengalaman tersebut: "Saya baru saja melakukan perjalanan panjang dari Kota Ho Chi Minh ke An Giang dan kembali. Melihat peta rute di jalan tol yang menunjukkan kemacetan, saya langsung beralih ke Jalan Raya Nasional 1A, tetapi situasinya tidak lebih baik. Volume lalu lintas terlalu tinggi, terutama sepeda motor, sehingga ruang gerak sangat sempit. Perjalanan dari Can Tho ke Kota Ho Chi Minh biasanya memakan waktu maksimal 3 jam, tetapi pada tanggal 3 Mei, saya membutuhkan waktu 5 jam. Jalan Raya Nasional 1A masih merupakan rute vital yang menghubungkan Kota Ho Chi Minh dan provinsi-provinsi Delta Mekong, tetapi seringkali macet pada akhir pekan, terutama selama liburan, membuat orang sangat lelah."

Demikian pula, Bapak Nguyen Phong, seorang warga Ben Tre (sekarang bagian dari provinsi Vinh Long ), juga menderita karena perjalanannya yang hanya beberapa puluh kilometer terasa panjang dan melelahkan. Pada pagi hari tanggal 30 April, Bapak Nguyen Phong meninggalkan Kota Ho Chi Minh menuju Delta Mekong untuk berlibur. Perjalanan yang biasanya hanya memakan waktu lebih dari dua jam, hampir lumpuh total selama jam sibuk. Dari gerbang barat Kota Ho Chi Minh, terutama di sepanjang jalan Le Kha Phieu, kendaraan berbaris panjang, seringkali berhenti total. Di beberapa bagian, dibutuhkan hampir 30 menit untuk menempuh jarak kurang dari 1 kilometer. "Masalahnya bukan hanya peningkatan lalu lintas yang tiba-tiba, tetapi juga infrastruktur yang gagal mengimbangi pertumbuhan kendaraan. Persimpangan utama telah menjadi 'titik kemacetan', menyebabkan kemacetan lalu lintas yang berkepanjangan," simpul Bapak Phong.

Selama bertahun-tahun, Jalan Raya Nasional 1 sering mengalami kemacetan dan menimbulkan risiko kecelakaan yang tinggi karena lebarnya yang sempit. (Dalam foto: Kemacetan lalu lintas di Jalan Raya Nasional 1 arah dari Kota Ho Chi Minh ke Delta Mekong)

FOTO: NHAT THINH

Di bagian timur Kota Ho Chi Minh, Jalan Raya Nasional 51 (QL51) juga merupakan mimpi buruk bagi pengemudi dan pengguna jalan. Meskipun jalan tol Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay telah mengurangi kemacetan lalu lintas, QL51 tetap menjadi rute utama bagi banyak kendaraan yang menuju Dong Nai dan Ba ​​Ria-Vung Tau (dahulu). Secara khusus, setiap kali jalan tol mengalami masalah, lalu lintas segera dialihkan ke QL51, menciptakan tekanan yang hebat dan kemacetan lalu lintas yang sering terjadi.

Bapak Nguyen Thanh Phong, direktur sebuah perusahaan transportasi di Kelurahan Phu My (Kota Ho Chi Minh), mengatakan: "Jalan Raya Nasional 51 adalah rute perjalanan harian saya. Kondisi jalannya sangat buruk, dengan banyak bagian yang kasar, mengelupas, dan penuh lubang. Terlebih lagi, rute ini sering mengalami kemacetan lalu lintas yang berkepanjangan, menyebabkan kerugian waktu, kesehatan, dan biaya bagi masyarakat; selain itu, hal ini juga menimbulkan potensi risiko kecelakaan."

Menurut Bapak Phong, dalam proses transportasi bisnis, penggunaan jalan tol akan diprioritaskan karena diperlukan untuk memenuhi persyaratan waktu pelanggan. Namun, jalan tol belum dapat mencakup seluruh rute; banyak rute cabang masih harus melalui jalan raya nasional dan perlu ditingkatkan serta diperluas untuk mengakomodasi peningkatan volume lalu lintas.

Bapak Le Van Quyen, seorang pengemudi truk senior di Kota Ho Chi Minh, juga mengakui bahwa situasi saat ini menunjukkan bahwa jalan raya nasional di sekitar Kota Ho Chi Minh, seperti Jalan Raya Nasional 13, Jalan Raya Nasional 1K, Jalan Raya Nasional 22, dan lain-lain, semuanya mengalami kelebihan beban, dengan jalan yang sempit sementara volume lalu lintas sangat tinggi.

Jalan Raya Nasional 1 sering mengalami kemacetan dan menimbulkan risiko kecelakaan karena permukaan jalannya yang sempit. (Dalam foto: Kemacetan lalu lintas di Jalan Raya Nasional 1 arah dari Delta Mekong menuju Kota Ho Chi Minh)

FOTO: NHAT THINH

"Ada ruas jalan yang panjangnya hanya beberapa puluh kilometer, tetapi membutuhkan waktu lama untuk ditempuh. Misalnya, Jalan Raya Nasional 22 dan 13 memiliki banyak persimpangan, dan sering terjadi berhenti di lampu merah. Jalan Raya Nasional 13, meskipun telah diperlebar di beberapa bagian di Binh Duong (dahulu), menjadi hambatan tepat di pintu masuk Kota Ho Chi Minh, sering macet karena banyaknya kendaraan yang menuju pusat kota setiap hari. Atau, perjalanan dari Tay Ninh ke Kota Ho Chi Minh, yang hanya sekitar 60 km, terkadang bisa memakan waktu hingga 4 jam," keluh Bapak Quyen.

Serangkaian proyek peningkatan dan perluasan tersebut semuanya berjalan lambat.

Pada kenyataannya, jalan raya nasional yang sudah sangat padat lalu lintasnya sebenarnya sudah memiliki proyek perluasan dan peningkatan yang sedang berjalan, tetapi sebagian besar mengalami penundaan. Misalnya, empat "mega-proyek" untuk memperluas jalan raya nasional dengan model BOT (Build-Operate-Transfer) pada jalan yang sudah ada di Kota Ho Chi Minh, meskipun telah diberikan mekanisme yang diperlukan oleh Resolusi 98, menghadapi banyak kendala dalam pelaksanaannya.

Di antara proyek-proyek tersebut, proyek pelebaran Jalan Raya Nasional 13 dianggap sebagai "mimpi buruk" kronis bagi gerbang timur laut, tetapi rencana pelebaran tersebut tetap terhenti di atas kertas selama lebih dari dua dekade. Setelah mekanisme dibuka, Jalan Raya Nasional 13 direncanakan akan diperlebar menjadi 60 meter, setara dengan 10-12 lajur, dengan total investasi yang diperkirakan hampir 21.000 miliar VND, dan diharapkan mulai dibangun pada awal tahun 2026. Namun, menurut laporan terbaru dari Dinas Konstruksi Kota Ho Chi Minh, proyek tersebut dibagi menjadi dua komponen: kompensasi, dukungan, dan relokasi di Kelurahan Hiep Binh dan investasi dalam pembangunan jalan utama, yang keduanya mengalami keterlambatan. Mengingat situasi pelaksanaan aktual, Dinas Konstruksi mengusulkan penyesuaian jadwal proyek, menunda dimulainya pembangunan hingga awal tahun depan. Tiga proyek lainnya termasuk pelebaran Jalan Raya Nasional 1 (bagian dari Jalan Kinh Duong Vuong hingga perbatasan provinsi Tay Ninh); Jalan Raya Nasional 22; Proyek jalan raya Utara-Selatan juga menghadapi kesulitan; Jika semuanya berjalan lancar, pembangunan mungkin baru akan dimulai secara resmi pada akhir tahun ini.

Orang-orang memadati Jalan Raya Nasional 1, kembali ke Kota Ho Chi Minh setelah liburan.

FOTO: NHAT THINH

Di daerah-daerah tetangga seperti Kota Dong Nai, situasinya tidak jauh lebih baik, karena banyak jalan raya nasional seperti Jalan Raya Nasional 51, Jalan Raya Nasional 1A, dan Jalan Raya Nasional 20, meskipun telah diserahkan kepada pengelolaan lokal sejak pertengahan tahun 2025, masih dalam kondisi rusak parah dengan lubang yang dalam; dan sebagian besar rencana perbaikan skala besar tidak akan secara resmi dilaksanakan hingga kuartal ketiga tahun 2026.

Sejak tahun lalu, kotak surat Kementerian Konstruksi telah dibanjiri petisi dari pemilih lokal, yang mencerminkan paradoks perluasan jalan tol tetapi jalan raya nasional menjadi padat dan rusak. Misalnya, pemilih di provinsi Thanh Hoa melaporkan kerusakan serius pada Jalan Raya Nasional 16 dan 217, bagian yang melewati komune Ha Linh – persimpangan penting yang menghubungkan ke jalan tol Utara-Selatan, namun masih hanya berstandar Kelas V yang sudah usang. Pemilih di provinsi An Giang dan Vinh Long meminta perluasan Jalan Raya Nasional 91 dan peningkatan jalan provinsi menjadi jalan raya nasional untuk menyelaraskan infrastruktur di Delta Mekong. Di wilayah Barat Daya, proyek peningkatan tiga jalan raya nasional utama (53, 62, dan 91B) diharapkan mulai dibangun awal tahun ini, tetapi karena masalah pengadaan lahan, proyek tersebut masih tertunda…

Para pemilih di seluruh negeri telah menyarankan agar Kementerian Konstruksi fokus pada peng вклюan proyek jalan raya nasional dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2026-2030, tetapi tanggapan umum tetap bahwa daerah harus "meninjau sendiri dan memprioritaskan" karena keterbatasan sumber daya pemerintah pusat.

Menurut Bapak Le Trung Tinh, Ketua Asosiasi Transportasi Mobil Penumpang Kota Ho Chi Minh, pengembangan infrastruktur transportasi membutuhkan koordinasi yang harmonis dan strategis antara berbagai jenis transportasi jalan raya. Meskipun jalan tol menerima investasi yang signifikan, sistem jalan raya nasional tetap menjadi "tulang punggung" yang vital, memastikan kelancaran arus lalu lintas dan konektivitas langsung antara provinsi dan kota di seluruh negeri.

Bapak Tinh mengklarifikasi bahwa jalan tol dan jalan raya nasional memiliki fungsi yang saling melengkapi, bukan saling menggantikan. Secara spesifik, dalam hal kebutuhan transportasi, jalan tol memprioritaskan kecepatan dan kenyamanan bagi mereka yang perlu melakukan perjalanan dengan cepat. Sementara itu, jalan raya nasional merupakan pilihan yang lebih ekonomis untuk barang yang tidak memerlukan batasan waktu yang ketat, membantu bisnis mengoptimalkan biaya, karena tarif tol jalan tol (terutama untuk proyek BOT) seringkali tinggi. Dengan kata lain, jalan raya nasional memberi masyarakat dan bisnis lebih banyak pilihan: membayar tol untuk perjalanan yang lebih cepat di jalan tol atau menggunakan jalan raya nasional yang paralel.

Renderan jalan layang 6 jalur di sepanjang Jalan Raya Nasional 51 yang menghubungkan Kota Ho Chi Minh dengan Kota Dong Nai, yang akan segera mulai dibangun.

FOTO: CII

Saat ini, peningkatan jalan raya nasional terkadang tidak mendapat perhatian yang memadai, sebagian besar karena kurangnya dana untuk mengimplementasikan kedua sistem tersebut secara bersamaan. Namun, Bapak Le Trung Tinh berpendapat bahwa begitu jalan tol telah menarik modal sosial dari dunia usaha, sehingga mengurangi beban anggaran negara, anggaran tersebut harus memfokuskan sumber daya pada percepatan peningkatan dan perluasan jalan raya nasional.

Ketika jalan raya nasional padat, jalan tol kesulitan mencapai potensi penuhnya.

Meskipun sangat mengapresiasi upaya Pemerintah dan industri konstruksi pada periode sebelumnya dalam menghubungkan jaringan jalan tol Utara-Selatan dengan cepat, Dr. Nguyen Huu Nguyen, seorang ahli perencanaan kota dari Asosiasi Perencanaan Pembangunan Kota Ho Chi Minh, menegaskan bahwa jalan tol bukanlah "tongkat ajaib" yang dapat menyelesaikan masalah konektivitas transportasi dan perdagangan antar wilayah. Faktanya, jika transportasi diibaratkan sebagai aliran darah ekonomi, maka jalan tol adalah arteri utama, sedangkan jaringan jalan raya nasional seperti pembuluh darah. Jika arteri lancar tetapi pembuluh darah tersumbat, "tubuh" ekonomi juga akan mengalami stagnasi. Agar "arteri utama" jalan tol tetap lancar, "pembuluh darah" jalan raya nasional juga harus cukup kuat untuk menampung lalu lintas. Hanya ketika kedua sistem ini beroperasi secara harmonis, modal investasi akan benar-benar mengalir ke wilayah ekonomi, menciptakan nilai tambah yang nyata.

Terutama dalam konteks Vietnam yang telah menyelesaikan reorganisasi unit administratif, seperti wilayah metropolitan Kota Ho Chi Minh yang kini memiliki empat pusat utama: Kota Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau, dan Dong Nai, peran jaringan jalan raya nasional menjadi semakin penting. Ruang pengembangan yang lebih luas menimbulkan tantangan besar dalam hal manajemen dan konektivitas.

Menurut Bapak Nguyen, ketika distrik dan komune bergabung, jalan raya nasional adalah penghubung yang memastikan kesatuan sosial-ekonomi. Jika jaringan jalan raya nasional tidak dipastikan lancar, perdagangan intra-regional akan tetap terfragmentasi oleh jalan-jalan yang sempit dan rusak, sehingga mengurangi efektivitas batas-batas administratif yang baru.

Selain itu, jalan raya nasional juga berfungsi sebagai poros pembangunan bagi kota-kota satelit yang baru terbentuk setelah penggabungan. Tanpa sistem jalan akses dan jalur cabang yang kuat dari jalan raya nasional, daerah terpencil dan pedesaan setelah penggabungan akan semakin kesulitan mengakses arus ekonomi dari pusat-pusat utama. Belum lagi, kendaraan di jalan raya sebagian besar adalah mobil, truk besar, kendaraan pribadi, dan bus jarak jauh, sedangkan jalan raya nasional melayani beragam jenis kendaraan, mulai dari sepeda dan sepeda motor hingga mobil dan bahkan pejalan kaki. Ini berarti bahwa kualitas sistem jalan raya nasional secara langsung berdampak pada kehidupan masyarakat.

"Hal ini menunjukkan bahwa jika jalan raya nasional padat, jalan tol tidak dapat memanfaatkan potensinya secara maksimal. Jalan tol membantu kendaraan melaju lebih cepat dan menghemat waktu, tetapi hanya jalan raya nasional yang dapat memfasilitasi pergerakan barang dari pabrik ke pelabuhan, dan dari jalan utama ke masing-masing kecamatan dan wilayah," tegas Bapak Nguyen Huu Nguyen.

Mengenai seringnya penundaan dan lamanya pembangunan proyek perluasan jalan raya nasional, Dr. Nguyen Huu Nguyen meyakini bahwa alasan terbesarnya adalah kurangnya pendanaan dan lahan untuk transportasi. Tidak seperti jalan tol yang sering melewati lahan pertanian atau daerah yang jarang penduduknya, jalan raya nasional biasanya diperluas di jalan yang sudah ada di daerah padat penduduk, sehingga pengadaan lahan menjadi sulit dan membutuhkan modal yang signifikan.

Sementara itu, jaringan jalan raya yang baru dibangun diperbolehkan menarik modal dari perusahaan swasta, sedangkan perluasan dan peningkatan jalan raya nasional yang sudah ada hanya dapat didanai oleh anggaran negara. Meskipun pembangunan infrastruktur Vietnam saat ini sangat didukung oleh sektor swasta, anggaran yang dialokasikan untuk investasi infrastruktur masih kurang dari kebutuhan. Oleh karena itu, peningkatan jalan raya nasional seringkali lebih sulit daripada membangun jalan raya baru.

Namun, pakar ini tetap menekankan bahwa kebutuhan akan jaringan jalan raya nasional saat ini sangat mendesak. Kementerian Konstruksi dan pemerintah daerah perlu melakukan peninjauan komprehensif, membandingkan kerugian ekonomi yang ditimbulkan akibat keterlambatan, dan kemudian menentukan prioritas untuk jaringan jalan raya nasional, jalan lingkar, dan jalan penghubung antar wilayah.

Investasi pada jalan raya nasional tidak boleh dibiarkan menjadi tidak seimbang.

Jalan tol membantu mengurangi waktu tempuh, tetapi jalan raya nasional menanggung sebagian besar lalu lintas barang penting dan kebutuhan sehari-hari. Jika investasi di jalan raya nasional tetap tidak seimbang terlalu lama, hal itu akan meningkatkan biaya operasional, secara langsung mengikis daya saing bisnis, dan menghambat pertumbuhan PDB lokal.

Dr. Nguyen Huu Nguyen , Asosiasi Perencanaan dan Pengembangan Kota Ho Chi Minh

Infrastruktur yang tersinkronisasi adalah fondasi bagi pembangunan ekonomi berkelanjutan.

Keterlambatan dalam renovasi jalan raya akan menciptakan kesenjangan dalam infrastruktur. Investasi yang memadai dalam jalan raya tidak hanya menjamin hak-hak pengguna jalan tetapi juga menyediakan fondasi yang kokoh untuk pembangunan ekonomi regional yang berkelanjutan.

Bapak Le Trung Tinh , Ketua Asosiasi Transportasi Mobil Penumpang Kota Ho Chi Minh

Sumber: https://thanhnien.vn/cap-bach-mo-rong-quoc-lo-185260504222632574.htm