Penghentian kegiatan pemerintah tingkat distrik: Lembaga mana yang mengelola Warisan Budaya Dunia Kota Kuno My Son dan Hoi An?

Sesuai arahan Pemerintah Pusat, pada tanggal 30 Juni 2025, pemerintah tingkat distrik akan menghentikan operasinya, yang berarti bahwa Badan Pengelolaan Warisan Budaya My Son (di bawah Komite Rakyat Distrik Duy Xuyen) dan Pusat Pengelolaan dan Konservasi Warisan Budaya Hoi An (di bawah Komite Rakyat Kota Hoi An) juga harus mengubah unit manajemen mereka.

Menentukan model pengelolaan yang tepat untuk Kompleks Kuil My Son akan membantu mempromosikan nilai warisan secara berkelanjutan dan efektif. Foto: VINH LOC

Pilihan ganda

Dalam laporan yang mengusulkan model pengelolaan warisan budaya My Son yang dikirimkan ke Komite Tetap Komite Partai Distrik Duy Xuyen untuk dipertimbangkan dan diserahkan ke provinsi baru-baru ini, ada 3 opsi yang dipertimbangkan: Membentuk Badan Pengelolaan Warisan Budaya My Son di bawah Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; atau di bawah Komite Rakyat Provinsi (kota); atau di bawah Komite Rakyat Komune.

Saat ini, struktur organisasi Dewan Pengelola Warisan Budaya My Son mencakup Dewan Direksi dan 6 departemen profesional, dengan total 140 staf (8 posisi). Dari jumlah tersebut, 7 orang bergelar magister, 51 orang bergelar sarjana/insinyur, 19 orang bergelar sarjana, 28 orang bergelar menengah, dan 35 orang belum menerima pelatihan.

Menurut Bapak Nguyen Cong Khiet - Direktur Badan Pengelolaan Warisan Budaya My Son, model di bawah Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata dianggap masuk akal karena memastikan bahwa My Son menjalankan fungsi pemberian nasihat kepada negara tentang pengelolaan, konservasi, dan promosi nilai-nilai warisan secara tepat waktu.

Jika berada di bawah Komite Rakyat Provinsi (Kota), hal ini juga akan memudahkan perizinan konservasi dan restorasi sesuai Undang-Undang Warisan Budaya. Selain itu, mekanisme otonomi keuangan dan mobilisasi sumber daya juga beragam, menciptakan kondisi bagi unit tersebut untuk fleksibel dalam menjalankan dan melaksanakan kegiatan profesionalnya, serta memperkuat hubungan erat antar lembaga, organisasi, masyarakat lokal, dan organisasi internasional...

Namun, model ini memiliki keterbatasan bagi Putra Saya karena memerlukan tim sumber daya manusia yang sangat terspesialisasi dan struktur organisasinya juga harus ditata ulang agar sesuai dengan persyaratan misi yang baru," analisis Bapak Khiet.

Saat ini, Vietnam memiliki 8 warisan dunia (2 warisan alam, 5 warisan budaya, dan 1 warisan campuran). Selain itu, terdapat pula beragam model pengelolaan. Khususnya, di bawah Komite Rakyat distrik, terdapat Pusat Pengelolaan dan Konservasi Warisan Budaya Hoi An dan Badan Pengelolaan Warisan Budaya My Son.

Di bawah tingkat departemen terdapat Badan Pengelola Lanskap Pemandangan Trang An dan Badan Pengelola Warisan Benteng Dinasti Ho. Di bawah Komite Rakyat provinsi terdapat Pusat Konservasi Monumen Hue; Badan Pengelola Taman Nasional Phong Nha - Ke Bang; Badan Pengelola Teluk Ha Long dan Pusat Konservasi Warisan Thang Long - Hanoi .

Dalam laporan terbaru yang mengusulkan model pengelolaan Warisan Budaya Dunia Kota Kuno Hoi An yang dikirimkan ke provinsi tersebut, para pemimpin Kota Hoi An mengatakan bahwa Kota Kuno Hoi An memiliki kesamaan dengan warisan budaya dunia lainnya seperti Pusat Konservasi Warisan Thang Long - Hanoi dan Pusat Konservasi Monumen Hue .

Oleh karena itu, model pengelolaan Kota Tua Hoi An di masa mendatang (setelah penggabungan dengan Da Nang) harus berada di bawah Komite Rakyat Kota Da Nang untuk memastikan penerapan fungsi manajemen dan penasehat negara yang komprehensif, termasuk konservasi, restorasi, promosi nilai-nilai warisan, pengembangan pariwisata warisan dan pengelolaan kegiatan sosial-ekonomi yang terkait dengan warisan, yang juga konsisten dengan dokumen-dokumen yang telah dan sedang direvisi dan dikeluarkan oleh Pemerintah.

Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata seharusnya hanya mengelola sementara.

Pada tanggal 22 Mei, Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata mengirimkan Dokumen No. 161 kepada Komite Rakyat Provinsi Quang Nam mengenai usulan untuk menata ulang unit layanan publik di bawah sektor Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata setelah berakhirnya operasi unit administratif tingkat distrik.

Kota kuno Hoi An. Foto: VINH LOC

Konten yang diusulkan adalah mendirikan Pusat Pengelolaan dan Konservasi Warisan Budaya Hoi An berdasarkan penggabungan sebagian fungsi dan tugas Pusat Kebudayaan, Informasi, dan Pariwisata Kota Hoi An dan mendirikan Badan Pengelolaan Warisan Budaya My Son sebagai unit layanan publik di bawah Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata.

Bapak Dang Huu Phuc - Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Duy Xuyen mengatakan bahwa sambil menunggu penggabungan provinsi, Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata harus mengelolanya untuk sementara, tetapi dalam jangka panjang, solusi paling optimal adalah menugaskan Badan Pengelolaan Warisan Budaya My Son kepada Komite Rakyat Provinsi (kemudian Kota Da Nang) untuk pengelolaan langsung guna memastikan kondisi terbaik untuk melestarikan dan mempromosikan warisan tersebut.

My Son adalah unit yang sepenuhnya otonom, sehingga tidak perlu khawatir tentang manusia dan pendapatan. Oleh karena itu, jika berada di bawah pengelolaan provinsi, hal itu akan membantu mengarahkan pembangunan dan pelestarian yang lebih baik. Karena Dinas Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata terutama mengelola bidang-bidang khusus, Dinas tersebut tidak dapat mengalokasikan anggaran untuk investasi dan pengembangan warisan, termasuk pengelolaan kawasan, manusia, lahan, dll.

Hal ini sama sekali berbeda dengan fakta bahwa Komite Rakyat Distrik, Komite Rakyat Provinsi, atau Komite Rakyat Komune dapat memutuskan beberapa item investasi. Oleh karena itu, solusi yang paling optimal dan efektif adalah menempatkan Putra Saya langsung di bawah Komite Rakyat Provinsi atau Komite Rakyat Komune, dan tidak lagi di bawah manajemen Departemen," usul Bapak Phuc.

Senada dengan itu, menurut pimpinan Kota Hoi An, Pusat Pengelolaan Konservasi Warisan Budaya Hoi An hendaknya diserahkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk dikelola secara langsung, karena Kota Tua Hoi An merupakan warisan hidup. Oleh karena itu, perlu ada koordinasi dan pengelolaan antara badan-badan khusus dengan pemerintah daerah dalam berbagai hal, mulai dari keahlian hingga penanganan pelanggaran administratif.

Faktanya, selama ini, Pusat Pengelolaan dan Konservasi Warisan Budaya Hoi An telah secara efektif menjalankan banyak fungsi dan tugas profesional dan administratif, seperti memberi nasihat langsung tentang pengelolaan perizinan konstruksi, mengawasi ketertiban konstruksi dan lanskap; memberi nasihat tentang pengelolaan dan dukungan peninggalan pribadi dan kolektif, serta memulihkan dan memperindah semua peninggalan di kota...

Namun, model manajemen saat ini secara bertahap mengungkapkan keterbatasan dan tantangan dalam manajemen, terutama dalam konteks urbanisasi, pengembangan pariwisata, perubahan iklim dan tekanan dari kehidupan ekonomi dan sosial modern.

"Penghapusan tingkat distrik saat ini merupakan kesempatan untuk mempelajari model pengelolaan baru yang sesuai dengan karakteristik spesifik warisan perkotaan yang hidup, memastikan persyaratan konservasi berkelanjutan sekaligus menciptakan kondisi untuk pembangunan sosial-ekonomi. Hal ini sangat mendesak, sehingga sektor dan tingkat terkait perlu mempelajarinya dengan cermat dan menyeluruh," ungkap seorang pemimpin Kota Hoi An.

Sumber: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html