Menteri Keuangan Ho Duc Phoc menjelaskan pada sesi kerja pada pagi hari tanggal 7 Juni.

Melanjutkan Program Sidang ke-7, pada pagi hari tanggal 7 Juni, Majelis Nasional membahas di aula tentang "Persetujuan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2022". Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat.

Memastikan keseimbangan ekonomi utama, mengurangi utang publik dan defisit anggaran

Pada sidang kerja tersebut, mayoritas delegasi menyampaikan bahwa Pemerintah telah menaruh perhatian untuk mengarahkan berbagai solusi yang sinkron dan drastis guna melaksanakan berbagai persoalan terkait keuangan dan anggaran negara.

Menurut delegasi Do Thi Lan (delegasi Quang Ninh), hal ini ditunjukkan melalui pendapatan anggaran tahun 2022 yang melampaui estimasi sebesar 28,8%; pendapatan dari perusahaan milik negara, FDI, dan sektor ekonomi non-negara semuanya melampaui estimasi; keseimbangan anggaran, pengeluaran untuk melaksanakan pemulihan sosial-ekonomi dan target pembangunan tahun 2022, memastikan keseimbangan utama ekonomi, mengurangi utang publik dan defisit anggaran...

Terkait penyelesaian anggaran tahun 2022, segera setelah Resolusi No. 91/2023/QH15 tanggal 19 Juni 2023 tentang persetujuan penyelesaian anggaran negara tahun 2021, Pemerintah mengeluarkan arahan dengan berbagai solusi spesifik untuk implementasi yang efektif. Selain itu, Komite Keuangan dan Anggaran telah memperkuat pengawasan dan bekerja sama dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mendorong implementasi peraturan negara dan resolusi Majelis Nasional.

Kementerian Keuangan, kementerian dan lembaga daerah, serta Badan Pemeriksa Keuangan telah berupaya keras dalam melaporkan penyelesaian APBN. Penguatan disiplin keuangan dan anggaran; peninjauan dan penagihan tunggakan; serta pelaksanaan kesimpulan Badan Pemeriksa Keuangan telah menghasilkan banyak perubahan positif.

Delegasi Nguyen Truc Son (Delegasi Ben Tre) menyampaikan bahwa data penyelesaian tahun 2022 menunjukkan bahwa pengelolaan anggaran Pemerintah berjalan dengan baik ketika 3 indikator penting tahun 2022 tercapai dan terlampaui. Artinya, peningkatan pendapatan pada tahun 2022 sangat tinggi, menciptakan sumber daya untuk fokus pada investasi pembangunan proyek-proyek utama, terutama jalan tol, rute antardaerah, serta proyek-proyek utama nasional dan lokal; realisasi belanja lebih rendah dari perkiraan; defisit anggaran juga sangat ekonomis, dengan belanja lebih rendah dari target yang ditetapkan oleh Majelis Nasional.

Perlu menilai secara menyeluruh gambaran dasar utang konstruksi

Di samping hasil yang dicapai, delegasi Do Thi Lan juga secara terus terang menyatakan bahwa masih ada beberapa keterbatasan yang perlu diatasi.

Secara spesifik, menurut Ibu Lan, laporan estimasi APBN 2022 yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-5 dan laporan penyelesaian APBN 2022 Pemerintah masih memiliki selisih yang besar, baik dari sisi pendapatan maupun belanja. Khususnya, penyelesaian belanja APBN menurun sebesar VND 407,317 miliar, sementara defisit APBN menurun sebesar VND 49,317 miliar. Dengan demikian, angka tersebut jauh lebih rendah dari estimasi.

Menurut delegasi, hal ini berdampak pada penilaian hasil pelaksanaan estimasi anggaran negara, penyeimbangan anggaran untuk melaksanakan tujuan pembangunan sosial ekonomi, dan penyusunan estimasi anggaran negara tahun berikutnya.

Oleh karena itu, Pemerintah disarankan untuk lebih memperhatikan peningkatan kualitas pekerjaan prakiraan, sintesis statistik, dan penilaian yang dilakukan oleh lembaga fokus penyusun laporan APBN serta instansi dan unit terkait, agar data pelaporan yang lebih substansial dapat digunakan untuk menilai hasil pelaksanaan APBN, ujar delegasi.

Selain itu, delegasi juga menyampaikan bahwa jumlah sumber daya anggaran yang dialihkan ke tahun depan masih sangat besar. Delegasi Do Thi Lan menegaskan bahwa tugas pengeluaran anggaran pusat di tingkat daerah memiliki tuntutan yang sangat besar, tetapi anggaran tidak dapat diatur untuk melaksanakannya, sementara perkiraan anggaran harus dibatalkan.

Biasanya, implementasi rencana investasi modal program sasaran nasional hanya mencapai 37,7% dari perkiraan, dengan beberapa daerah mencapai kurang dari 10%. Dalam pelaksanaan rencana investasi modal untuk Program Pemulihan Sosial Ekonomi sesuai Resolusi No. 43/2022/QH15, beberapa kebijakan memiliki tingkat pencairan yang rendah, terutama kebijakan investasi untuk kesehatan dan pengembangan tenaga kerja, yang harus dialihkan ke tahun 2023 dan 2024.

Oleh karena itu, kekurangan-kekurangan dalam pekerjaan penyusunan dan pelaksanaan perkiraan-perkiraan anggaran negara perlu dituangkan dalam Resolusi Majelis Nasional tentang pengesahan penyelesaian anggaran negara tahun 2022 dan perlu dicarikan solusi untuk mengatasinya.

Sementara itu, delegasi Pham Thi Thanh Mai (delegasi Hanoi) menyatakan perlunya penilaian komprehensif terhadap kondisi utang konstruksi dasar, yang belum menunjukkan tren penurunan dan justru muncul kembali. Pada tahun 2022 saja, laporan Audit Negara menunjukkan telah ditemukan lebih dari 4 triliun VND utang konstruksi dasar.

“Jika masalah ini tidak diselesaikan secara tuntas, akan timbul utang baru,” ujar delegasi Pham Thi Thanh Mai.

Menurut delegasi, perusahaan-perusahaan terpaksa meminjam modal dari bank untuk melaksanakan proyek-proyek investasi publik. Kementerian Keuangan telah berupaya keras untuk meningkatkan volume penyelesaian bagi perusahaan-perusahaan, namun banyak investor belum benar-benar bekerja sama dengan kontraktor untuk menyelesaikan kesulitan-kesulitan tersebut.

"Jika kita tidak mengklarifikasi tanggung jawab, situasi ini akan terus terjadi," delegasi Hanoi memperingatkan.

Transfer sumber daya dalam skala besar terutama untuk mengumpulkan reformasi gaji

Menjelaskan kepada Majelis Nasional, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc mengatakan bahwa di antara transfer anggaran dari tahun 2022 ke tahun 2023, biaya reformasi gaji adalah yang terbesar, sebesar VND432.350 miliar (mencakup 37,7%).

Di samping itu, terdapat pula pengeluaran-pengeluaran seperti belanja investasi pembangunan sebesar 313,165 miliar VND atau 27,3%; peningkatan pendapatan dan penghematan belanja sebesar 287,374 miliar VND atau 25%; belanja tambahan yang diberikan oleh instansi berwenang setelah 30 September sebesar 20,379 miliar VND atau 1,8%; belanja yang dialokasikan kepada unit pelayanan publik dan lembaga negara sebesar 9,986 miliar VND atau 0,87%; belanja penelitian ilmiah sebesar 4,160 miliar VND dan belanja pengadaan peralatan.

“Tingginya beban belanja yang dialihkan dari tahun 2022 ke tahun 2023 terutama disebabkan oleh sumber daya yang dialihkan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan, terutama sumber daya yang telah terakumulasi selama beberapa tahun terakhir untuk melaksanakan reformasi gaji, yang memegang peranan penting,” ujar Menteri Keuangan.

Selain itu, terdapat pula alasan subjektif dari unit-unit pengguna anggaran yang kurang tegas dalam melaksanakan anggaran, sehingga banyak tugas yang belum sepenuhnya terlaksana harus dialihkan ke tahun berikutnya. Menteri Ho Duc Phoc mengatakan bahwa Kementerian Keuangan, kementerian, cabang, dan daerah perlu mengupayakan pembayaran di tahun yang sama, sehingga jumlah dana yang ditransfer dapat dikurangi.

Tingginya jumlah belanja yang dialihkan dari tahun 2022 ke tahun 2023 terutama disebabkan oleh sumber daya yang ditransfer sesuai ketentuan undang-undang, terutama sumber daya yang terakumulasi selama beberapa tahun untuk melaksanakan reformasi gaji yang memainkan peranan besar.

Menteri Ho Duc Phoc

Terkait persoalan utang dasar konstruksi yang disampaikan delegasi Pham Thi Thanh Mai, Menteri Ho Duc Phoc menyampaikan, melalui sintesis, terlihat bahwa utang kementerian pusat dan daerah sangat sedikit, sedangkan utang daerah, khususnya anggaran provinsi dan kabupaten/kota, sangat tinggi.

"Karena ketika menyusun rencana investasi publik jangka menengah, pembayaran untuk proyek-proyek mungkin tidak diatur dengan baik, terlewat, atau bahkan tidak diatur sama sekali, tetapi investasi publik jangka menengah dapat diatur untuk proyek-proyek baru. Proyek-proyek lama, meskipun telah selesai, tidak diatur. Oleh karena itu, Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di semua tingkatan harus mengendalikan hal ini," ujar Menteri.

Alasan kedua, menurut Menteri, terdapat proyek yang memiliki kekurangan dalam prosedur investasi, sehingga memerlukan penyesuaian kebijakan investasi dan total investasi, tetapi tidak tepat waktu, sehingga anggaran daerah tidak dialokasikan dengan segera.

Permasalahan ketiga, ketika volume konstruksi sudah rampung, daftar harga konstruksi sudah dibuat, tetapi belum juga disampaikan kepada DPRD semua tingkatan untuk menentukan apakah itu utang atau memang konstruksinya sudah disetujui untuk dilunasi tetapi belum diusulkan untuk dirampungkan dalam Rencana Investasi Jangka Menengah Nasional.

Dalam tanggapannya, Menteri Ho Duc Phoc mengatakan bahwa Kementerian Keuangan ingin menerima pendapat delegasi Majelis Nasional dalam kelompok diskusi dan aula untuk terus menyempurnakan solusi demi pengelolaan dan operasi anggaran yang lebih baik serta menyelesaikan pekerjaan penyelesaian anggaran.


Menurut nhandan.vn