Apakah membuka ekspor beras memerlukan peta jalan?

Ekspor beras telah dimasukkan dalam daftar bisnis yang akan disederhanakan oleh Kementerian Keuangan, tetapi banyak pelaku industri yang menyatakan kekhawatiran. Mengapa?

Kebijakan ini sudah tepat, tetapi membutuhkan peta jalan yang sesuai.

Saat ini, kegiatan ekspor beras diatur oleh Keputusan Pemerintah Nomor 107 Tahun 2018, yang mencakup banyak peraturan yang menyulitkan usaha kecil dan menengah (UKM) untuk mematuhinya. Oleh karena itu, penghapusan persyaratan perizinan diharapkan dapat mengurangi biaya memasuki pasar ekspor bagi banyak bisnis.

"Meningkatkan" ekspor beras harus bertujuan untuk meningkatkan pendapatan petani padi.

FOTO: DUY TAN

Dr. Tran Huu Hiep (UniversitasFPT ) berkomentar: Usulan penghapusan izin usaha ekspor beras merupakan langkah yang tepat dalam reformasi kelembagaan dan peningkatan daya saing industri beras. Pertama, hal ini mengurangi hambatan masuk pasar dan membuka sumber daya bisnis. Mekanisme perizinan yang sudah lama ada secara tidak sengaja telah menciptakan "kemacetan," dan penghapusan izin akan memperluas "lapangan bermain," mendorong persaingan yang sehat. Kedua, ketika lebih banyak entitas berpartisipasi, hal itu memaksa bisnis untuk berinvestasi dalam pengolahan mendalam, ketelusuran, dan pembangunan merek. Ini membantu beralih dari "menjual beras dalam jumlah besar" menjadi "menjual beras dalam kualitas," meningkatkan nilai ekspor dan posisi beras Vietnam di pasar internasional. Ketiga, hal ini sejalan dengan tren integrasi dan reformasi. Perjanjian perdagangan bebas membutuhkan lingkungan bisnis yang transparan dan terbuka. Mempertahankan izin administratif tidak lagi tepat, sementara Negara dapat beralih ke alat manajemen yang lebih modern seperti standar, data pasar, dan mekanisme pasca-inspeksi.

Namun, Dr. Hiep mencatat bahwa, suka atau tidak suka, beras tetap merupakan komoditas unik dan inti, dan kisah ekspor beras harus bertujuan untuk meningkatkan pendapatan dan standar hidup petani padi. ​​Untuk mencapai hal ini, diperlukan rencana aksi, termasuk: membangun sistem penyimpanan dan regulasi yang cerdas dengan ambang batas peringatan dini, mekanisme intervensi yang fleksibel ketika pasar berfluktuasi, dan menghindari guncangan pasokan-permintaan domestik. Secara bersamaan, penetapan standar kualitas wajib dan keterkaitan rantai pasokan sangat penting. Bisnis ekspor harus memiliki kontrak yang menghubungkan dengan daerah penghasil bahan baku, harga pembelian yang transparan, dan pembagian keuntungan dengan petani untuk menghindari praktik "jual-beli" yang merugikan petani padi. ​​Dalam konteks ini, penghapusan izin ekspor beras harus memiliki peta jalan dan persyaratan yang menyertainya. Dalam jangka pendek, ini melibatkan peralihan dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, penerbitan serangkaian standar teknis, dan mewajibkan ketelusuran. Dalam jangka menengah, ini melibatkan penyempurnaan basis data pasar, sistem penyimpanan, dan alat regulasi. Dalam jangka panjang, perlu ada kebijakan untuk mendorong bisnis berinvestasi di bidang bahan baku, koperasi, dan kontrak yang substansial dan mengikat secara hukum untuk pembelian bahan baku.

Apakah penghapusan persyaratan tersebut akan menyebabkan gangguan pasar?

Bapak Dinh Minh Tam, seorang ahli industri beras yang sebelumnya mengelola sebuah perusahaan besar di Dong Thap , berkomentar bahwa kebijakan pengurangan dan penyederhanaan prosedur administrasi, terutama di sektor bisnis, sangat baik dan harus didukung. Namun, beras merupakan sektor yang unik, sehingga pembukaan bisnis baru yang terkait dengan beras membutuhkan diskusi dan pertimbangan yang cermat. "Misalnya, perusahaan beras yang pernah saya kelola memiliki harga ekspor hingga $1.200 USD/ton untuk beras ST25, sementara harga pasar tertinggi saat itu hanya $700-$800 USD/ton. Perbedaannya adalah kami mengatur produksi dari lahan pertanian sesuai dengan standar internasional, sehingga beras mencapai tingkat kemurnian yang tinggi, yang merupakan faktor yang sangat penting dalam industri ini. Tetapi jika siapa pun dapat mengekspor beras tanpa syarat, siapa yang akan berpartisipasi dalam mendukung petani untuk mengembangkan area bahan baku? Jika tidak ada yang memiliki area bahan baku, akan terjadi pencampuran bebas dan persaingan harga. Pada titik itu, akan semakin sulit bagi beras Vietnam untuk memasuki pasar kelas atas," keluh Bapak Tam.

Setelah berkecimpung dalam industri beras selama setengah abad, Bapak Pham Hoang Lam, Ketua Dewan Direksi Lam Rice Group JSC (An Giang), menganalisis: Vietnam adalah pengekspor beras terbesar kedua atau ketiga di dunia, tetapi selama beberapa dekade, beras Vietnam hanya memiliki kuantitas besar tetapi nilai rendah dan kurang merek. Kondisi bisnis untuk industri beras dirancang untuk mengatasi kelemahan ini. Saat ini, Vietnam memiliki beberapa perusahaan yang cukup besar dengan fasilitas pengolahan dan area bahan baku yang diinvestasikan dengan baik; jika semua izin dicabut sekarang, perusahaan-perusahaan ini harus bersaing dengan unit-unit yang kontraknya hanya untuk ekspor. Oleh karena itu, tanpa mekanisme manajemen yang sesuai, pasar dapat berkembang ke arah harga rendah, kualitas tidak konsisten, dan risiko tinggi.

"Ekspor dalam jumlah besar memang perlu, tetapi mengekspor produk yang bernilai dan bereputasi baik adalah tujuan jangka panjang. Industri besar tidak dapat berkembang secara berkelanjutan tanpa disiplin pasar. Dan merek nasional tidak dapat terbentuk jika kualitas tidak dikendalikan," kata Bapak Lam.

Seorang pemimpin Asosiasi Pangan Vietnam (VFA) mengatakan bahwa mereka masih memantau dan mengumpulkan pendapat serta rekomendasi dari pelaku bisnis mengenai masalah ini. Karena, suka atau tidak suka, industri beras masih memainkan peran penting dalam ketahanan pangan nasional, bukan hanya dalam perdagangan. Reformasi prosedur administrasi di industri beras perlu dilakukan sesuai dengan peta jalan yang tepat. "Pertama, untuk menciptakan lingkungan yang lebih menguntungkan, beberapa persyaratan dapat dihapus, seperti persyaratan untuk pabrik penggilingan atau izin ekspor per pengiriman. Jika persyaratan ini dihapus, kondisi bisnis Vietnam akan hampir setara dengan negara-negara seperti India atau Thailand," kata pemimpin tersebut.

Yang paling diinginkan petani adalah agar pemerintah mengatur dan menerapkan model produksi skala besar di bawah Proyek 1 juta hektar padi berkualitas tinggi dan rendah emisi. Hal ini akan menghubungkan petani dengan bisnis besar dan bereputasi untuk menstabilkan produksi dan harga. Hanya dengan begitu petani akan merasa aman dalam produksi mereka. Sebelumnya, ketika harga beras tinggi, pedagang dan bisnis bersaing untuk membelinya; ketika harga turun, mereka berupaya menurunkan harga lebih lanjut.

Bapak Duong Van Sieu, Wakil Direktur Koperasi Thuan Thang (Kota Can Tho)

Sumber: https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm