Tantangan besar yang harus diatasi Uni Eropa jika ingin menerima Ukraina

Perlawanan dari Hongaria merupakan tantangan besar dalam upaya Uni Eropa (UE) untuk menerima Ukraina.

Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban menyatakan bahwa Budapest tidak akan berpartisipasi “dalam keputusan mengerikan ini”. (Sumber: AP)

Pada 14 Desember, yang mengejutkan dunia , Uni Eropa memberikan lampu hijau bagi negosiasi untuk menerima Ukraina dan Moldova. Menurut Le Figaro (Prancis), ini merupakan "keputusan bersejarah, yang semakin dekat untuk memperluas blok yang menghadapi tekanan yang semakin meningkat dari Rusia".

Di media sosial X, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky menyambut baik keputusan ini. Presiden Dewan Eropa Charles Michel mengatakan, "Ini adalah tanda harapan bagi Ukraina dan benua ini." Sekretaris Jenderal Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) Jens Stoltenberg berkomentar: "Ini bukan tindakan amal, melainkan investasi dalam keamanan."

Akan tetapi, upaya itu hanyalah batu loncatan untuk mengatasi hambatan Hungaria.

Cangkir kopi bersejarah

Faktanya, keputusan tersebut hanya disetujui oleh 26 negara anggota Uni Eropa. Pertemuan di Brussel tidak dihadiri oleh Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban. Ia menyatakan dalam laporannya bahwa ia tidak memberikan suara. Namun, Uni Eropa tetap membutuhkan dukungan dari para pemimpin Hongaria pada Maret atau Juni 2024 dengan syarat-syarat yang harus dipenuhi Ukraina untuk bergabung dengan blok tersebut. Saat ini, 3/7 syarat belum terpenuhi. Les Echos (Prancis) berkomentar bahwa keputusan Uni Eropa murni politis dan "memperluas blok akan menjadi tantangan besar bagi tata kelola Uni Eropa".

Beberapa sumber mengatakan bahwa Kanselir Jerman Olaf Scholz secara pribadi berbicara dengan rekan sejawatnya dari Hongaria dan mengajaknya keluar untuk minum kopi. Seorang pejabat Uni Eropa mengatakan: "Tidak ada yang mendengar apa yang mereka katakan. Namun, tampaknya Tuan Scholz tidak memberi perintah kepada Tuan Orban. Perdana Menteri Hongaria secara sukarela pergi dan menuju ruang delegasinya."

Dengan kepergian Orban, 26 pemimpin yang tersisa melanjutkan diskusi mereka dan pemungutan suara berjalan lancar. Diyakini bahwa gagasan Orban meninggalkan ruangan untuk menyelamatkan Ukraina dari Uni Eropa sudah mulai digagas. Presiden Prancis Emmanuel Macron telah mengakui bahwa gagasan tersebut merupakan upaya kolektif. Perdana Menteri Estonia Kaja Kallas menyebutnya "peristiwa menarik yang layak dicatat dalam buku sejarah" dan akan ia masukkan ke dalam memoarnya di masa mendatang, jika ia melakukannya.

Sementara itu, Orban mengunggah video di media sosial, menyebut hal ini sebagai "omong kosong, absurd, dan salah". Berbicara tentang keputusan untuk abstain, Perdana Menteri Hongaria mengatakan ia "menghabiskan delapan jam untuk meyakinkan mereka agar tidak melakukan ini". Menurutnya, para pemimpin Uni Eropa lainnya ingin menerima Ukraina "dengan gegabah", jadi ia setuju dengan mereka bahwa ia akan mengabaikan bahaya dan membiarkan mereka bertindak sendiri.

Selain Ukraina, Uni Eropa telah memberikan lampu hijau untuk mempromosikan pencalonan Georgia dan Bosnia-Herzegovina. Namun, negara-negara ini kemungkinan besar tidak akan segera bergabung, terutama karena Bapak Viktor Orban akan memegang jabatan presiden bergilir Uni Eropa mulai Juli 2024. Le Monde secara khusus melaporkan bahwa meskipun Hongaria menentang aksesi Ukraina ke Uni Eropa, negara tersebut mendukung permohonan negara-negara Balkan. Peneliti Ivana Rankovic di Center for Security Policy (USA) berkomentar bahwa sejak kembali berkuasa pada tahun 2010, "Bapak Viktor Orban ingin menjadikan Hongaria sebagai kekuatan regional. Negara-negara Balkan dapat membantu Budapest mewujudkannya."

Sulit akan menjadi lebih sulit

Pada kenyataannya, negosiasi keanggotaan Uni Eropa akan melibatkan serangkaian isu kompleks yang membutuhkan pertimbangan cermat dan teknis. Ukraina akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk siap bergabung dengan blok tersebut. Dan Perdana Menteri Viktor Orban tahu ia memiliki banyak peluang lain untuk menghentikan proses tersebut.

Jika para pemimpin Uni Eropa mengira Perdana Menteri Hongaria akan tiba-tiba berada dalam posisi sulit, mereka kecewa. Perundingan selanjutnya di Brussel menemui hambatan ketika Orban menggunakan hak vetonya untuk memblokir keputusan yang lebih spesifik dan jauh lebih mendesak untuk mengirimkan paket bantuan senilai 50 miliar euro ($55 miliar) ke Kiev. Ini bukan pertama kalinya politisi tersebut menggunakan hak vetonya untuk mendapatkan konsesi bagi Budapest, seperti pengecualian impor minyak Rusia, meskipun ia tidak pernah memblokir kesepakatan Uni Eropa.

Presiden Prancis Emmanuel Macron mengatakan: "Hongaria dihormati di Dewan Eropa. Kami mendengarkan suara Tuan Orban, tetapi rasa hormat itu menyiratkan tanggung jawab. Oleh karena itu, saya berharap dalam beberapa bulan mendatang... beliau akan berperilaku seperti orang Eropa dan tidak 'menculik' kemajuan politik kami."

Menanggapi hal tersebut, Balazs Orban, penasihat politik Perdana Menteri Hongaria, mengatakan bahwa Budapest tidak sedang memeras Uni Eropa, melainkan sebaliknya. Ia menyiratkan bahwa Hongaria hanya akan mulai bekerja sama jika Uni Eropa mencairkan 20 miliar euro, yang telah dibekukan karena kekhawatiran Uni Eropa tentang hak asasi manusia dan korupsi di negara tersebut. Ia menekankan bahwa Hongaria menginginkan dana tersebut sebelum Uni Eropa setuju untuk mengalokasikan dana lebih besar untuk Ukraina.

Terlepas dari drama di balik layar, para pemimpin Eropa bersikeras akan menangani masalah bantuan keuangan untuk Ukraina awal tahun depan. Mereka yakin dapat membujuk Perdana Menteri Viktor Orban untuk turun tangan atau menemukan cara untuk menyalurkan bantuan tanpa dukungan Budapest. Ketika ditanya bagaimana cara membujuk politisi tersebut untuk mengubah pendiriannya terhadap Ukraina, Presiden Dewan Eropa Charles Michel mengatakan ia terbuka terhadap usulan. Uni Eropa telah bersiap menghadapi skenario terburuk, dengan mengizinkan semua anggota kecuali Hongaria untuk memberikan dana bilateral kepada Ukraina di luar anggaran 2024.

Dengan semangat “Berharap yang terbaik, tetapi bersiap untuk yang terburuk”, dapatkah Uni Eropa dan Ukraina mengalahkan Hongaria?

Sumber: https://baoquocte.vn/cua-ai-lon-ma-eu-phai-vuot-qua-neu-muon-ket-nap-ukraine-254693.html