Delegasi Majelis Nasional mempunyai pendapat berbeda mengenai tarif pajak 5% pada pupuk.

Laporan Komite Tetap Majelis Nasional menunjukkan adanya konsensus untuk mengubah tarif pupuk dari bebas pajak menjadi tarif pajak 5% sementara ada usulan untuk tetap mempertahankannya sebagai peraturan saat ini.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, Le Quang Manh, menyampaikan Laporan Peninjauan Rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik (yang telah diamandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Pada pagi hari tanggal 29 Oktober, saat membahas sejumlah isi RUU Pajak Pertambahan Nilai (perubahan) yang kontroversial, sejumlah anggota DPR RI menyatakan kekhawatirannya bahwa pengenaan pajak sebesar 5% terhadap pupuk akan meningkatkan harga pupuk di pasaran dan merugikan petani secara langsung, sehingga berdampak pada biaya produksi pertanian .

Kekhawatiran tentang meningkatnya biaya produksi pertanian

Laporan Komite Tetap Majelis Nasional menunjukkan adanya pendapat yang setuju dengan rancangan Undang-Undang Pemerintah , yang mengubah tarif pajak pupuk dari bebas pajak menjadi 5%. Ada pula pendapat lain yang menyarankan agar tarif pajak pupuk tetap dipertahankan seperti peraturan yang berlaku saat ini.

Komite Tetap Majelis Nasional percaya bahwa pajak pertambahan nilai atas pupuk telah diubah pada tahun 2014 dalam Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai No. 71/2014/QH13, mengubahnya dari yang dikenakan tarif pajak 5% menjadi bebas pajak.

Kebijakan ini selama ini sangat berdampak negatif terhadap perusahaan-perusahaan pupuk dalam negeri, karena Pajak Pertambahan Nilai Masukan (PPN) yang dipungut perusahaan-perusahaan tersebut tidak dapat dikurangkan, harus diperhitungkan dalam biaya-biaya, termasuk Pajak Masukan yang sangat besar atas investasi dan pembelian aktiva tetap, sehingga menyebabkan biaya-biaya produksi dalam negeri menjadi meningkat dan tidak mampu bersaing dengan produk impor.

Sebaliknya, pupuk impor diuntungkan karena saat ini dikenakan pajak 5% dan diubah menjadi tidak kena pajak dan masih dikembalikan sepenuhnya untuk PPN masukan.

Ada pula kekhawatiran, bila pupuk dikenakan pajak sebesar 5%, maka petani akan terkena dampak langsung jika perusahaan dalam negeri berkolusi dengan pedagang untuk menjual barang impor, sehingga harga jual naik termasuk pajak pertambahan nilai yang harus dibayar, harga pupuk pun naik, dan pada akhirnya akan menyebabkan biaya produksi pertanian meningkat.

Menurut Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Le Quang Manh, pupuk saat ini merupakan komoditas yang harganya distabilkan oleh negara, sehingga badan pengelola yang kompeten dapat menggunakan langkah-langkah manajemen pasar dan menangani secara tegas kasus-kasus di mana perusahaan produksi pupuk dalam negeri mengambil keuntungan dari kebijakan yang baru dikeluarkan, berkolusi dengan pedagang untuk melakukan tindakan mencari untung yang menyebabkan fluktuasi besar dalam harga di pasar, yang berdampak pada sektor pertanian.

Oleh karena itu, untuk mengatasi kelemahan-kelemahan kebijakan industri pupuk selama ini, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat meminta agar Rancangan Undang-Undang yang telah disampaikan Pemerintah kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat dalam Sidang ke-7 tetap dipertahankan.

Mengomentari bahwa tidak menerapkan PPN 5% untuk pupuk dapat memberikan banyak manfaat bagi petani, terutama petani skala kecil yang sering menghadapi kesulitan akibat fluktuasi harga pasar, cuaca buruk, dan kenaikan biaya input, delegasi Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) menganalisis bahwa pupuk menyumbang sebagian besar biaya produksi petani. Tidak menerapkan PPN 5% akan membantu mengurangi beban keuangan mereka. Hal ini tidak hanya akan membantu meningkatkan pendapatan petani tetapi juga membantu mereka memiliki kondisi untuk berinvestasi kembali dalam produksi, meningkatkan produktivitas, dan kualitas produk pertanian.

Beliau juga mengatakan bahwa mengingat pertanian masih menjadi tulang punggung perekonomian Vietnam, perlu adanya kebijakan yang mendukung industri ini. Jika PPN 5% diterapkan pada pupuk, biaya produksi akan meningkat, yang akan berdampak pada kenaikan harga produk pertanian, yang dapat menurunkan daya saing produk pertanian Vietnam, tidak hanya berdampak negatif pada petani tetapi juga konsumen.

Mengusulkan agar lembaga perancang mempertimbangkan dan memindahkan produk pupuk ke kategori produk yang tidak dikenakan pajak pertambahan nilai, delegasi Pham Thi Kieu (Dak Nong) menjelaskan bahwa penerapan pajak sebesar 5% terhadap pupuk tentu akan meningkatkan harga pupuk di pasaran dan hal ini akan berdampak signifikan terhadap sektor pertanian dan petani.

Sementara itu, sektor pertanian negara kita masih belum stabil dan berkelanjutan, dan hasil produksi pertanian masih menghadapi kesulitan untuk bersaing dengan produk luar negeri.

Hanya mempengaruhi bisnis impor

Di sisi lain, delegasi Trinh Xuan An (Dong Nai) berpendapat bahwa penerapan tarif pajak 5% akan memungkinkan perusahaan produksi pupuk dalam negeri untuk memotong harga input, dan peraturan ini hanya akan mempengaruhi perusahaan pengimpor.

Menurut analisis delegasi Truong Trong Nghia (Kota Ho Chi Minh), penerapan tarif pajak pertambahan nilai sebesar 5% "tidak hanya bermanfaat bagi bisnis tetapi juga bagi petani."

Ia menyarankan untuk "menganalisis masalah ini secara lebih luas," dengan memperhatikan para petani tetapi juga "tidak melupakan bahwa bisnis adalah tempat jutaan pekerja bekerja. Jika mereka tidak dapat bertahan dan bangkrut, apa yang akan terjadi pada para pekerja?"

"Ketika kita mandiri dan berdikari di banyak bidang, Pemerintah akan mampu mengendalikan dan menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi beban konsumen," ujar delegasi tersebut.

Delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) mengatakan bahwa dalam jangka pendek, petani mungkin mengalami kerugian, tetapi produksi dalam negeri akan lebih terjamin, pasokan dalam negeri akan ditingkatkan, tidak akan ada ketergantungan pada pupuk impor, dan tidak ada kekhawatiran tentang gangguan rantai pasokan.

Berpartisipasi dalam debat dan memberikan klarifikasi lebih lanjut, delegasi Nguyen Van Chi (Nghe An) mengatakan bahwa produk ini tidak dikenakan pajak, sehingga perusahaan domestik tidak dapat memotong pajak masukan, sehingga semua biaya menjadi sangat tinggi. Namun, dengan pupuk impor, perusahaan yang mengekspor ke Vietnam masih dapat memotong pajak masukan, sehingga mereka mendapatkan keuntungan lebih besar.

"Kita telah membedakan antara pupuk produksi dalam negeri dan pupuk impor dengan menggunakan mekanisme non-pajak... Peralihan ke penerapan pajak 5% tidak berarti harga akan naik 5% karena perusahaan pupuk dalam negeri memiliki ruang untuk menurunkan harga ketika pajak masukan dipotong, atau dalam banyak kasus akan dikembalikan. Oleh karena itu, harga akan turun. Oleh karena itu, tidak dapat dikatakan bahwa petani atau sektor pertanian terdampak," ujar Wakil Ketua Komite Keuangan dan Anggaran, Nguyen Van Chi.

Ia bertanya, “Vietnam adalah negara agraris, apakah kita perlu stabilitas yang berbasis pada produksi pupuk dalam negeri, atau apakah kita ingin pertanian kita bergantung pada pupuk impor?”

Wakil Perdana Menteri dan Menteri Keuangan Ho Duc Phoc mengklarifikasi isu-isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Di akhir sesi, Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Keuangan Ho Duc Phoc menjelaskan lebih lanjut hal ini. Menurut Wakil Perdana Menteri, harga pupuk tidak hanya bergantung pada kenaikan atau penurunan pajak, tetapi juga pada biaya produksi serta penawaran dan permintaan pasar. Ketika pajak diberlakukan, harga pupuk impor terutama akan meningkat, perusahaan domestik akan diuntungkan, memiliki kondisi untuk menerapkan teknologi modern, mengurangi biaya produksi, dan menurunkan harga jual bagi petani.

Sumber