Menyatakan harta kekayaan pejabat secara informal (bagian 2): Menutup celah dalam proses pengawasan

(Dan Tri) - Meski pelaporan aset telah dilakukan secara berkala dan tingkat penyelesaiannya hampir mutlak, namun pada kenyataannya masih ditemukan oknum pejabat yang melakukan pelaporan tidak jujur. Hal ini menunjukkan perlunya peningkatan pengawasan dan verifikasi.

Berbicara kepada wartawan Dan Tri tentang solusi untuk menutup "celah" sehingga deklarasi aset pejabat bukan lagi formalitas, Bapak Tran Van Long, Wakil Kepala Departemen Hukum ( Inspektorat Pemerintah ), mengatakan bahwa pengendalian aset dan pendapatan saat ini didasarkan pada tiga pilar: deklarasi - publisitas - verifikasi.

Bapak Long menekankan bahwa mekanisme ini dianggap sebagai "tulang punggung" dalam pencegahan korupsi, membantu pihak berwenang memahami asal usul aset, mendeteksi dan mencegah tindakan penyembunyian aset terlarang.

Namun, Bapak Long menyadari bahwa banyak deklarasi masih bersifat formal, sementara proses verifikasinya belum sepenuhnya efektif. Beberapa kasus seperti Bapak Le Duc Tho, mantan Sekretaris Komite Partai Provinsi Ben Tre (sekarang Provinsi Vinh Long), Ibu Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai), dan Bapak Nguyen Van Do (Ca Mau) yang dikenai sanksi karena deklarasi yang tidak jujur ​​merupakan tanda peringatan bahwa mekanisme yang ada saat ini belum cukup kuat untuk memberikan efek jera.

Menurut laporan antikorupsi Pemerintah , hasil verifikasi aset dan pendapatan pada tahun 2024 menunjukkan 9.092 orang telah diverifikasi. Dari jumlah tersebut, 4.501 kasus memiliki kesalahan seperti formulir pernyataan yang salah, informasi yang kurang, tidak sesuai instruksi, atau keterlambatan penyampaian laporan dibandingkan dengan ketentuan. Tujuh orang dikenai sanksi disiplin karena pernyataan tidak jujur, dengan bentuk sanksi yang bervariasi, mulai dari peringatan hingga pemecatan.

Terkait penanganan pertanggungjawaban pimpinan ketika terjadi tindak pidana korupsi, kementerian, lembaga, lembaga, dan unit kerja terus menjalankan ketentuan pertanggungjawaban secara tegas dalam rangka pencegahan dan pemberantasan korupsi.

Berdasarkan angka-angka di atas, Bapak Long mencatat, kasus-kasus ini menimbulkan pertanyaan: dari mana asal aset tersebut, adakah yang tidak lazim? Kesadaran dan tanggung jawab para wajib lapor, serta pengawasan dalam pelaporan aset kepada publik, masih banyak kendala.

Menurutnya, penyebabnya dapat dilihat dari dua lapisan. Lapisan pertama terletak pada proses pembentukan aset. Undang-undang tidak melarang pejabat dan anggota partai memperkaya diri sendiri secara sah, tetapi ketika aset jauh melebihi pendapatan yang wajar, masyarakat berhak mempertanyakannya. Meskipun transaksi tanah dan perbankan dikendalikan, masih terdapat "celah" bagi aset besar untuk terbentuk tanpa terdeteksi.

Lapisan kedua adalah "celah" dalam proses deklarasi dan pemantauan. Beberapa orang sengaja menyembunyikan atau meminta orang lain untuk mendaftarkan rekening mereka. "Rekening bank tidak bisa disembunyikan. Saat menyusun Keputusan 130, kami berdiskusi dengan Bank Negara tentang penyediaan informasi untuk verifikasi, tetapi sejauh ini koordinasi ini belum benar-benar sinkron," ungkap Bapak Long.

Undang-Undang Anti-Korupsi Tahun 2018 dan Keputusan 130/2020/ND-CP dianggap sebagai dua pilar hukum dalam pengendalian aset dan pendapatan. Selain itu, Keputusan 56-QD/TW Politbiro menetapkan mekanisme koordinasi antara lembaga Partai dan Negara dalam pengendalian aset orang-orang yang memiliki jabatan dan kekuasaan.

Namun, Tuan Long mengatakan bahwa masih belum ada kesatuan kewenangan antara lembaga pengawas Partai dan Negara.

"Pasal 30 Undang-Undang Anti-Korupsi menetapkan bahwa instansi utama yang mengendalikan aset dan pendapatan adalah Inspektorat Pemerintah dan Inspektorat Provinsi. Namun, lembaga inspeksi Partai juga memiliki kewenangan, sehingga dalam beberapa kasus tidak jelas siapa yang menjadi titik kontak utama," analisisnya.

Selain itu, pengaturan "verifikasi acak" atas aset pejabat diharapkan dapat menciptakan efek jera, tetapi tanpa adanya basis data nasional yang tersinkronisasi, seleksi dan verifikasi masih banyak didasarkan pada catatan kertas, yang mahal dan tidak akurat.

"Saat ini, sudah ada peraturan dan prosedur, tetapi perangkatnya belum memadai. Di banyak negara, data perpajakan, perbankan, dan pertanahan saling terhubung, sehingga hanya perlu satu operasi untuk mendeteksi penyimpangan. Vietnam saat ini menghadapi banyak kesulitan dalam memverifikasi aset dan pendapatan melalui lembaga," komentar Bapak Long.

Menurutnya, RUU Perubahan dan Tambahan yang akan datang akan menambahkan pengaturan tentang penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, deklarasi daring, dan pembangunan pangkalan data nasional tentang pengendalian aset dan pendapatan, sehingga menciptakan landasan bagi verifikasi yang lebih otomatis dan transparan.

Verifikasi—yang dianggap sebagai langkah "kunci"—masih menjadi hambatan utama. Berdasarkan Keputusan 130/2020/ND-CP, verifikasi adalah proses memeriksa dan mengevaluasi kebenaran pernyataan. Namun, pekerjaan ini menghadapi banyak kesulitan karena kurangnya data dan alat pemeriksaan silang.

"Aset yang terlihat seperti rumah, tanah, mobil, dan rekening bank dapat diverifikasi, tetapi aset tersembunyi seperti emas, logam mulia, uang tunai, dan tanaman hias yang berharga... hampir mustahil untuk diukur secara akurat. Faktanya, situasi di mana orang lain mewakili Anda masih terjadi," kata Pak Long.

Ia mengatakan, beberapa orang tidak melaporkan dengan jujur, bukan karena sengaja, melainkan karena kurangnya pemahaman akan kewajiban pelaporan, sehingga menyebabkan kesalahan. "Mencari verifikasi pendapatan dan aset itu seperti mencari dalam kegelapan," ujarnya.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 130, pernyataan wajib lapor diumumkan di kantor pusat instansi atau diumumkan secara terbuka dalam rapat yang dihadiri seluruh kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Prinsip penting dalam pengendalian aset adalah mempublikasikannya agar dapat dipantau oleh masyarakat. Namun, pada kenyataannya, di banyak tempat, bentuk pengungkapan publik masih bersifat formalitas.

Di komune Hoa An (provinsi Cao Bang), Bapak Dam The Trang, Ketua Komite Rakyat Komune, mengatakan bahwa deklarasi dan pengungkapan aset dilakukan dengan serius, tetapi masyarakat masih kesulitan mengakses informasi. "Komune memasang deklarasi di kantor pusat Komite Rakyat dan mengumumkannya secara publik dalam rapat-rapat rutin. Namun, wilayah pegunungannya luas, banyak dusun yang jauh dari pusat kota, sehingga masyarakat hanya memiliki sedikit kesempatan untuk melihatnya secara langsung," kata Bapak Trang.

Untuk mengatasi hal ini, komunitas Hoa An telah memperluas bentuk publisitas dengan memasang iklan di rumah-rumah adat dusun, memasang iklan di Portal Informasi Elektronik, dan membagikannya melalui grup Zalo komunitas. Berkat hal tersebut, masyarakat dapat dengan mudah memahami informasi. Namun, komunitas tersebut tetap menyarankan agar provinsi berinvestasi dalam infrastruktur digital, jangkauan telekomunikasi, dan memberikan instruksi khusus tentang keamanan informasi pribadi untuk menghindari pengungkapan atau eksploitasi.

"Publisitas di tempat tinggal merupakan pendekatan yang tepat, karena masyarakatlah yang paling memahami kehidupan para pejabat. Namun, publisitas harus memiliki prosedur dan instruksi yang jelas agar transparan dan tidak melanggar privasi," tambah Bapak Trang.

Menurut para ahli, agar mekanisme pengungkapan publik efektif, perlu beralih dari pencatatan kertas ke pengungkapan elektronik, yang dapat diakses melalui kode identifikasi, untuk memastikan transparansi dan keamanan data. Ketika masyarakat memiliki akses terhadap informasi, tekanan pemantauan sosial akan memaksa para pejabat untuk jujur ​​dalam pernyataan mereka.

Bapak Tran Van Long mengatakan bahwa Undang-Undang Anti-Korupsi sedang diamandemen untuk mengatasi hambatan yang ada. Terdapat 5 orientasi utama.

Pertama, Undang-Undang ini diharapkan dapat meningkatkan jumlah deklarasi tambahan dari 300 juta VND menjadi 1 miliar VND, seiring dengan fluktuasi nilai aset. Pada saat yang sama, Undang-Undang ini akan menyempurnakan regulasi terkait penilaian kinerja antikorupsi dan transformasi digital dalam kegiatan deklarasi dan inspeksi.

Kedua, subjek deklarasi dipersempit, berfokus pada mereka yang memiliki posisi dan wewenang yang berpotensi menimbulkan konflik kepentingan. Setiap tahun, hanya sekitar 20% deklaran yang dipilih untuk verifikasi, dan 10% di antaranya dipilih secara acak untuk meningkatkan efek jera.

Ketiga, menggalakkan deklarasi daring, koneksi data antar instansi perpajakan, perbankan, pertanahan, kendaraan bermotor, dan lain-lain, untuk membentuk Basis Data Nasional mengenai aset dan pendapatan, sebagai sarana utama membantu pengendalian secara transparan dan objektif.

Keempat, perlu ditetapkan secara jelas tata cara dan prosedur verifikasi, termasuk penyederhanaan mekanisme apabila asal usul aset jelas. Pada saat yang sama, perlu diperjelas kriteria untuk menyimpulkan kebenaran, kelengkapan, dan kewajaran deklarasi.

Kelima, instruksi terperinci tentang cara memverifikasi jenis aset tertentu seperti emas, uang tunai, rekening bank, hak penggunaan tanah, dll. untuk menyatukan metode verifikasi antar lembaga.

Saat ini, Kementerian Kehakiman sedang mengembangkan dan mengajukan kepada otoritas yang berwenang sebuah Proyek untuk pemulihan aset tanpa proses pidana. Proyek ini mencakup mekanisme pemulihan aset yang tidak dapat dijelaskan asal usulnya.

“Penyesuaian ini mencerminkan pola pikir baru: beralih dari administratif ke digital dan menstandardisasi proses pengendalian aset,” ujar Bapak Long.

Menurutnya, ketika semua data sudah terdigitalisasi, saling terhubung, dan termonitor secara independen, maka deklarasi bukan lagi sekadar prosedur formal, melainkan sudah menjadi alat nyata untuk mengendalikan kekuasaan.

Bapak Long mengatakan bahwa agar pelaporan aset tidak lagi menjadi formalitas, perlu meningkatkan efisiensi lembaga yang mengawasi pelaporan aset, sekaligus meningkatkan kesadaran diri dan kejujuran para pelapor. Hal ini merupakan faktor kunci untuk memastikan transparansi dalam verifikasi aset, pendapatan, serta pencegahan dan pemberantasan korupsi.

"Pencegahan dan pemberantasan korupsi tidak bisa hanya bergantung pada regulasi. Jika pelapor menganggapnya sebagai 'kewajiban', seketat apa pun hukumnya, hal itu tidak akan efektif. Melaporkan aset merupakan bukti integritas dan kepercayaan pejabat kepada rakyat," tegas Bapak Long.

Ketika basis data saling terhubung, transparan, dan dipantau di berbagai tingkatan, mekanisme deklarasi akan berubah dari "ritual administratif" menjadi alat untuk mengendalikan kekuasaan. Reformasi yang didorong diharapkan dapat mengakhiri status deklarasi formal, dan bergerak menuju pembangunan aparatur sipil negara yang lebih jujur, transparan, dan akuntabel.

"Menyembunyikan aset saat ini hampir mustahil. Yang penting adalah kita memiliki mekanisme, data, dan kemauan yang cukup untuk memaksa kebenaran menjadi transparan," tegas Wakil Direktur Tran Van Long.

(Akan ada lebih banyak lagi).

Isi: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

31 Oktober 2025 - 16.23

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm