Usulan penambahan gas tertawa dan zat psikotropika baru ke dalam sektor bisnis terlarang

Keterangan foto — Suasana pertemuan pada pagi hari tanggal 27 November 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Sebagian besar pembicara diskusi menyatakan bahwa amandemen undang-undang akan melembagakan kebebasan investasi, menciptakan lingkungan yang transparan dan terbuka tetapi dengan seleksi strategis, mengurangi mekanisme "minta-beri" dan menghubungkan insentif dengan inovasi.

Membahas secara rinci isi rancangan undang-undang tersebut, isu larangan investasi, sektor usaha, dan pekerjaan mendapat perhatian khusus dari banyak delegasi. Delegasi Pham Trong Nhan (Kota Ho Chi Minh ) mengusulkan penambahan gas tertawa N2O dan zat psikotropika baru ke dalam daftar larangan investasi, sektor usaha, dan pekerjaan. Ia menekankan bahwa zat-zat tersebut merupakan zat psikotropika baru yang merusak kesehatan lebih cepat dan berdampak lebih serius daripada rokok elektronik.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa tidak mungkin membiarkan zat yang merusak saraf dan sangat adiktif seperti N2O ada dalam daftar sektor investasi dan bisnis yang legal di negara ini.

Delegasi Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) menyambut baik komite perancang yang menambahkan rokok elektrik dan produk tembakau yang dipanaskan ke dalam Daftar Investasi dan Bisnis Terlarang, tetapi mengusulkan peraturan yang lebih spesifik dalam Pasal 6, yaitu: "Melarang produksi, perdagangan, impor, penyimpanan, pengangkutan, dan penggunaan rokok elektrik, produk tembakau yang dipanaskan, serta gas dan zat adiktif yang berbahaya bagi kesehatan manusia" agar konsisten dengan semangat Resolusi 173 Majelis Nasional. Delegasi tersebut juga merekomendasikan perlunya "segera melarang gas N2O untuk tujuan rekreasi".

Terkait peninjauan kembali bidang usaha penanaman modal bersyarat pada Pasal 7, banyak pendapat yang mengusulkan agar peninjauan dilanjutkan untuk menjamin rasionalitas dan efektivitas, sekaligus menambah mekanisme pengendalian mutu setelah dikeluarkannya 25 bidang usaha.

Delegasi Dao Chi Nghia (Can Tho) sepakat bahwa perubahan dari pra-kontrol menjadi pasca-kontrol keahlian sejalan dengan Pasal 33 Konstitusi tentang kebebasan berbisnis, tetapi mengusulkan penambahan mekanisme kontrol minimum terhadap kualitas dan keahlian. Delegasi juga menyatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut tidak memiliki bentuk manajemen dengan sertifikat praktik wajib bagi profesi yang sangat terspesialisasi yang telah dihapuskan; mengusulkan amandemen Poin d, Klausul 6, Pasal 7 dengan arahan: "Persyaratan lain yang harus dipenuhi oleh individu dan badan usaha untuk menjalankan kegiatan investasi bisnis tanpa konfirmasi tertulis dari otoritas yang berwenang, termasuk peraturan tentang sertifikat praktik wajib bagi individu yang berpartisipasi dalam profesi yang sangat terspesialisasi sebagaimana ditentukan secara rinci oleh Pemerintah".

Delegasi Le Hoang Anh (Gia Lai) setuju dengan penghapusan industri yang tidak sesuai secara berani, namun mengusulkan peninjauan dan penyempitan kelompok industri yang terlalu luas, seperti kelompok usaha makanan, dan mengusulkan penyempitan cakupan penerapannya pada perdagangan elektronik (e-commerce), serta penambahan mekanisme peninjauan berkala 3 tahun sesuai praktik OECD, dengan menghapus frasa "persyaratan lain" pada Klausul 6, Pasal 7 untuk menghindari munculnya "sub-lisensi tersembunyi".

Delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) mengusulkan peninjauan lebih lanjut dari 227 ketentuan bisnis bersyarat dan menyatakan bahwa ketentuan yang terkait dengan bidang khusus harus dikelola dan dipertanggungjawabkan oleh kementerian khusus. Delegasi tersebut juga menunjukkan kesamaan dalam peraturan yang dihapus dan tidak dihapus, misalnya, audit termasuk dalam layanan bisnis bersyarat, sementara layanan akuntansi dikecualikan, dan menyarankan agar Kementerian Keuangan "memperhatikan dan mempertimbangkan hal ini".

Selain isi mengenai persyaratan bisnis, beberapa pendapat juga berfokus pada prosedur dan insentif investasi khusus untuk memilih strategi. Delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) sangat mengapresiasi Pasal 15 hingga 18 tentang insentif dan insentif khusus sebagai tulang punggung kebijakan daya tarik investasi, tetapi menekankan bahwa jika insentif besar tidak disertai dengan persyaratan transfer teknologi, Vietnam akan selamanya hanya menjadi pabrik. Delegasi mengusulkan untuk menambahkan persyaratan minimum, yaitu proyek yang menikmati insentif khusus harus melakukan transfer teknologi pada level 2 atau lebih tinggi dan melatih setidaknya 200 pekerja tingkat tinggi untuk Vietnam setiap tahun. Jika komitmen tidak dipenuhi, delegasi mengusulkan "penarikan insentif dan kemungkinan harus memberikan kompensasi dua kali lipat dari jumlah insentif yang diterima".

Terkait prosedur investasi khusus dalam Pasal 29, delegasi Ha Sy Dong berkomentar bahwa ini merupakan terobosan nyata, namun menekankan bahwa "mekanisme khusus harus memiliki kriteria khusus" untuk menghindari penyalahgunaan, dan mengusulkan penambahan ketentuan yang hanya berlaku untuk proyek teknologi prioritas nasional seperti semikonduktor, pusat data kecerdasan buatan (AI), energi terbarukan, dengan skala modal minimum 50 juta USD atau lebih.

Senada dengan delegasi Ha Sy Dong, delegasi Nguyen Hoang Bao Tran (Kota Ho Chi Minh) mengomentari isi insentif dan dukungan investasi, dengan mengatakan bahwa ini merupakan serangkaian peraturan yang sangat penting dalam membentuk lingkungan investasi Vietnam di periode baru. Delegasi tersebut menekankan bahwa Pasal 14 telah menetapkan dua instrumen kebijakan penting: insentif investasi dan dukungan investasi, yang menciptakan kerangka hukum untuk berbagai bentuk insentif bisnis, tetapi ketentuan ini perlu dirinci lebih lanjut. Oleh karena itu, perlu dibedakan secara jelas sifat insentif dan dukungan. Insentif investasi merupakan mekanisme untuk "mengurangi beban" - terutama melalui pajak dan lahan. Dukungan investasi merupakan mekanisme untuk "meningkatkan kapasitas" - seperti pelatihan sumber daya manusia, infrastruktur, serta penelitian dan pengembangan. Draf tersebut belum membedakan secara jelas kedua instrumen ini, yang dapat dengan mudah menyebabkan daerah menerapkan insentif yang tumpang tindih atau dukungan yang tidak berdasar.

Mengenai batas maksimum insentif, delegasi Nguyen Hoang Bao Tran mengatakan bahwa selama bertahun-tahun, Vietnam telah menyaksikan situasi "berlomba-lomba" dalam menawarkan insentif untuk menarik investor, terutama di bidang properti, tekstil, dan perakitan sederhana. Hal ini menggerus pendapatan anggaran tetapi tidak menciptakan nilai tambah yang sepadan. Ia mengusulkan agar Pasal 14 menambahkan peraturan tentang ambang batas maksimum untuk beberapa jenis insentif, dan sekaligus mewajibkan penilaian dampak sebelum pemberian insentif guna memastikan disiplin fiskal. Delegasi tersebut juga menyarankan penambahan prinsip yang menghubungkan insentif dan dukungan dengan efisiensi implementasi.

Di akhir diskusi, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang memberikan pernyataan untuk mengklarifikasi beberapa isu yang menjadi perhatian delegasi Majelis Nasional. Menteri tersebut menegaskan bahwa Kementerian akan terus meneliti, meninjau, menyederhanakan, dan mengurangi sektor investasi bisnis bersyarat, dan mengatakan bahwa meskipun rancangan awal diperkirakan akan memangkas sekitar 25 sektor bisnis, melalui kerja intensif, diperkirakan setidaknya "sekitar 50 sektor bisnis" akan dipangkas.

Terkait cakupan zat terlarang, Menteri mengatakan telah mempertimbangkan pendapat para delegasi dan menyesuaikan serta menambahkan N2O serta zat psikotropika ke dalam daftar. Kementerian Keuangan akan berkoordinasi erat dengan Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Kesehatan untuk meninjau, menyesuaikan, dan melengkapi secara tepat dan ketat guna mencegah dan meniadakan kasus-kasus luar biasa (produksi sesuai dengan persyaratan Kementerian Kesehatan).

Menteri juga menyampaikan bahwa setelah Undang-Undang ini berlaku, Pemerintah akan menugaskan kementerian dan lembaga untuk terus melakukan perubahan terhadap ketentuan penanaman modal dan berusaha, beralih kepada mekanisme pasca pemeriksaan untuk menjamin terselenggaranya kebebasan berusaha bagi masyarakat dan badan usaha secara utuh dan konsisten.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm