Otonomi daerah, implementasi proaktif dan tanggung jawab

(Tanah Air) - Pada pagi hari tanggal 28 Februari, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata menyelenggarakan lokakarya bertema "Sumbangan Saran untuk Rancangan Laporan Studi Kelayakan Program Target Nasional Pengembangan Kebudayaan Periode 2025-2035", langsung di kantor pusat Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, serta terhubung secara daring dengan 63 titik penghubung di provinsi dan kota-kota di Vietnam. Lokakarya ini dipimpin dan dipandu oleh Anggota Komite Sentral Partai, Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, Nguyen Van Hung; Wakil Menteri Trinh Thi Thuy.

Yang hadir dalam lokakarya di kantor pusat Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata adalah perwakilan dari kementerian, cabang, Kantor Pemerintah , Konfederasi Umum Buruh Vietnam, Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh, lembaga-lembaga pusat, para pemimpin Persatuan Sastra dan Seni Vietnam, sejumlah asosiasi khusus; para pemimpin departemen, divisi, dan unit di bawah Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; para ahli, ilmuwan...

Hadir dalam Lokakarya di titik-titik temu tersebut para Ketua dan Wakil Ketua Komite Rakyat provinsi dan kota/kabupaten di tingkat pusat, pimpinan Dinas Kebudayaan, Olahraga dan Pariwisata, Dinas Kebudayaan dan Penerangan, Dinas dan Cabang terkait...

Menteri Nguyen Van Hung memberikan pidato di Lokakarya

Segera selesaikan laporan kelayakan

Berbicara di Lokakarya tersebut, Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata Nguyen Van Hung mengatakan bahwa setelah dua sesi, Program Target Nasional tentang Pengembangan Kebudayaan untuk periode 2025-2035 (Program) telah disetujui oleh Majelis Nasional dalam hal kebijakan investasi; sebagaimana dinyatakan dalam Resolusi No. 162/2024/QH15 Majelis Nasional.

Resolusi tersebut menandai tonggak penting setelah Majelis Nasional mempertimbangkan dan menyetujui usulan yang bertanggung jawab dari sektor Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, dengan keinginan agar kebudayaan berkembang pesat dan menjadi salah satu pilar penting sesuai dengan pandangan dan pedoman Partai: Kebudayaan menjadi penggerak pembangunan sosial -ekonomi berkelanjutan negara. Persetujuan Program terhadap kebijakan investasi juga menunjukkan perhatian dan pelembagaan Partai yang tepat waktu terhadap sudut pandangnya terhadap pembangunan kebudayaan.

Menteri menyatakan bahwa Program ini disetujui setelah proses penelitian dan advokasi yang panjang untuk mencapai konsensus mengingat negara ini masih membutuhkan banyak sumber daya untuk berinvestasi di berbagai bidang. Untuk mengatasi kendala tersebut, badan pimpinan telah secara konsisten mengadvokasi, meyakinkan, dan menggunakan data ilmiah untuk membuktikannya.

Setelah Resolusi Majelis Nasional dikeluarkan, Konferensi Komite Sentral Partai yang membahas rencana sosial-ekonomi 2025 menyimpulkan bahwa Program Target Nasional Pengembangan Kebudayaan untuk periode 2025-2035 perlu segera dilaksanakan. Total investasi untuk Program ini lebih dari 122 triliun VND.

Setelah kesimpulan ini, Pemerintah memasukkannya dalam resolusi kerja tahunan, menugaskan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata untuk memimpin dan berkoordinasi dengan lembaga, departemen, dan daerah untuk berfokus pada penyelesaian dan penyerahan laporan studi kelayakan kepada Perdana Menteri untuk implementasi di seluruh negeri.

Menteri menekankan bahwa Program Sasaran Nasional Pembangunan Kebudayaan periode 2025-2035 merupakan program investasi publik, sehingga membutuhkan kepraktisan. Persoalan teoretis telah dituangkan dalam pandangan, tujuan, dan disampaikan kepada Majelis Nasional sejak awal. Oleh karena itu, laporan kelayakan juga harus memenuhi standar Undang-Undang Penanaman Modal Publik.

"Persoalan investasi publik di sini cukup komprehensif, mencakup dua sumber modal: modal investasi dan modal karier. Dengan demikian, faktor dalam pembangunan budaya harus berfokus pada kepedulian terhadap masyarakat; memastikan bahwa manfaat dari investasi publik ini harus ditujukan untuk masyarakat, untuk masyarakat. Kelompok penerima manfaat dibagi menjadi dua kelompok: pekerja seni dan ilmiah yang berfokus pada pelaksanaan karya, dan kelompok kedua adalah masyarakat," ujar Menteri.

Menurut Menteri, penyusunan laporan studi kelayakan merupakan tugas yang harus segera diselesaikan; dengan tetap memperhatikan ketentuan perundang-undangan di bidang penanaman modal publik, sekaligus perlu memiliki gambaran umum perkembangan kebudayaan di masa lalu, capaian, kendala, dan tujuan yang ingin dicapai. Untuk itu, diperlukan kriteria penilaian, ketentuan tentang prinsip, dan norma alokasi sumber daya.

Gambaran Umum Lokakarya

Agar Lokakarya ini dapat menghasilkan banyak hasil, Menteri meminta para delegasi untuk fokus menyumbangkan gagasan guna melengkapi laporan studi kelayakan, dengan menitikberatkan pada faktor-faktor praktis sehingga ketika Program ini benar-benar terlaksana, akan efektif, berbeda, dan dapat mengatasi kekurangan-kekurangan dibandingkan dengan tiga Program sebelumnya.

Sudut pandang tersebut dinyatakan dengan jelas sebagai desentralisasi, di mana pemerintah daerah tahu, pemerintah daerah bertindak, dan pemerintah daerah bertanggung jawab. Dalam 10 proyek komponen, pemerintah daerah perlu mengajukan proposal; ini merupakan tanggung jawab mereka. Menteri ingin mendengarkan proposal mengenai kebijakan dan pedoman spesifik.

Isu lain yang juga diperjelas adalah kriteria penetapan norma. Atas dasar ini, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, sebagai lembaga yang memimpin, akan berkoordinasi dengan kementerian lain untuk segera menyerahkan daftar kategori dan data kepada Pemerintah agar daerah memiliki dasar pelaksanaan. Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata akan berperan sebagai penasihat, melapor kepada otoritas yang berwenang untuk mengalokasikan sumber daya. Pada saat yang sama, Kementerian juga akan berperan dalam mengawasi pelaksanaannya.

Menteri juga mengharapkan agar daerah berperan aktif dalam melaksanakan dan berkoordinasi guna menghilangkan hambatan-hambatan serta melaksanakan secara efektif tugas pokok dan fungsi yang dibebankan oleh Partai dan Negara.

Pada Lokakarya tersebut, Direktur Departemen Perencanaan dan Keuangan Le Hong Phong menyampaikan laporan yang merangkum isi Resolusi 162/2024/QH15 Majelis Nasional yang menyetujui kebijakan investasi dan isu-isu yang akan dilaksanakan dalam Laporan Studi Kelayakan Program Target Nasional tentang Pengembangan Kebudayaan untuk periode 2025-2035.

Program Target Nasional Pembangunan Kebudayaan periode 2025-2035 bertujuan untuk menciptakan perubahan yang kuat dan komprehensif dalam pembangunan kebudayaan serta membangun dan menyempurnakan kepribadian, standar etika, jati diri, keberanian, dan sistem nilai masyarakat dan keluarga Vietnam. Tujuannya adalah meningkatkan kehidupan spiritual, akses dan kenikmatan budaya, serta memenuhi kebutuhan masyarakat akan olahraga dan hiburan, dan mempersempit kesenjangan kenikmatan budaya antarwilayah, wilayah, kelas sosial, dan gender, sehingga meningkatkan produktivitas dan efisiensi kerja.

Memobilisasi partisipasi organisasi, individu, dan masyarakat dalam mengelola, melindungi, dan mempromosikan nilai warisan budaya bangsa. Memobilisasi sumber daya, berfokus pada investasi kunci, berkualitas, dan efektif untuk pengembangan budaya, berkontribusi langsung pada pembangunan sosial-ekonomi, dan mendorong industri budaya menjadi komponen penting perekonomian nasional.

Membangun sumber daya manusia budaya dan seni yang profesional dan berkualitas tinggi dengan kemauan politik untuk melayani kebutuhan dalam negeri dan bertujuan untuk memenuhi pasar luar negeri. Mempromosikan karakter budaya nasional, ilmiah, dan populer melalui investasi untuk melestarikan budaya nasional tradisional, membangun lingkungan budaya akar rumput, di mana masyarakat adalah subjek kreatif, dan kaum intelektual serta seniman memainkan peran penting.

Berfokus pada integrasi internasional dan menyerap inti sari budaya manusia, membangun budaya maju yang dijiwai dengan identitas nasional, mempromosikan kekuatan lunak budaya Vietnam.

Program ini memiliki 18 tujuan spesifik yang ditetapkan, yang mana 9 tujuan ditetapkan untuk dicapai pada tahun 2030; pada tahun 2035, 9 kelompok tujuan spesifik tercapai.

Profesor Madya, Dr. Dao Duy Quat berbicara di Lokakarya

Perlu memperhatikan investasi pada sumber daya manusia

Pada Lokakarya tersebut, banyak komentar yang menyetujui rancangan isi Laporan Studi Kelayakan; pada saat yang sama, rekomendasi dan proposal dibuat sesuai dengan situasi praktis.

Direktur Dinas Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata Tuyen Quang, Au Thi Mai, menyarankan agar Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata memimpin penyusunan dan penerbitan dokumen panduan umum agar daerah memiliki dasar pelaksanaan. Di saat yang sama, desentralisasi yang maksimal perlu diberikan kepada daerah untuk melaksanakan Program ini.

Menyatakan harapannya agar Program ini segera diimplementasikan, Ibu Mai mengatakan bahwa, dalam konteks sebagian besar daerah saat ini, alokasi sumber daya implementasi harus terfokus dan krusial, memastikannya menjadi sumber inspirasi bagi pelaksanaan tugas; menciptakan terobosan dalam pengembangan budaya; dan mendorong inovasi dalam karya sastra dan seni. Pada saat yang sama, untuk memanfaatkan sumber daya secara efektif, perlu ada kebijakan yang mendorong sumber daya sosial.

Wakil Direktur Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Ho Chi Minh Nguyen Thi Thanh Thuy mengatakan bahwa Laporan Studi Kelayakan telah memastikan adanya kesatuan, sinkronisasi, dan kelengkapan secara keseluruhan; menegaskan bahwa implementasi tujuan membangun budaya benar-benar telah menjadi landasan spiritual yang kokoh dan kekuatan endogen yang penting bagi pembangunan.

Terkait Strategi pengembangan industri budaya, yang menghubungkan investasi dengan industri budaya pada tingkat strategis, Kepala Dinas Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Ho Chi Minh menekankan beberapa hal spesifik: Membangun citra industri budaya; dukungan dan investasi dari negara serta sektor ekonomi lain untuk mendorong pembangunan industri budaya secara menyeluruh perlu disinkronkan dengan sistem mekanisme dan kebijakan; kesulitan dalam pelaksanaan proyek investasi dengan metode kemitraan publik-swasta, dalam pengelolaan dan pemanfaatan aset publik perlu dikaji secara cermat melalui Laporan Kelayakan.

Seniman Rakyat Vuong Duy Bien berbicara di Lokakarya

Ibu Nguyen Thi Thanh Thuy juga menyebutkan kekurangan sumber daya manusia profesional dan berkualitas tinggi yang layak menjalankan tugas, termasuk staf manajemen, staf profesional, dan seniman dalam konteks pengembangan industri budaya.

Senada dengan itu, Associate Professor, Dr. Dao Duy Quat mengatakan, isu inti adalah pelatihan manusia dan sumber daya manusia berkualitas tinggi bagi industri.

Menurut Associate Professor, Dr. Dao Duy Quat, tim yang terdiri dari para ahli dan manajer berbakat sangatlah penting. Manajemen unit dan lembaga budaya yang efektif tidak hanya membutuhkan kerangka dan "perangkat keras" tetapi juga "perangkat lunak". "Untuk memiliki tim ini, tidak hanya perlu menetapkan target tetapi juga fokus pada proses pelatihan. Penting untuk membawa tim kreatif dan seniman ke "ujung tombak" dalam praktik, sehingga mereka dapat merasakan realitas dan bukan hanya "menunggang kuda untuk melihat bunga". Selain itu, penting untuk memastikan kebebasan berkreasi bagi para seniman," ujar Associate Professor, Dr. Dao Duy Quat.

Daerah memberikan komentar pada Lokakarya

Menegaskan bahwa Program Target Nasional memiliki visi strategis dan berperan penting dalam menghidupkan kembali budaya di era baru yang penuh peluang dan tantangan, Profesor Madya, Dr. Pham Duy Duc, mencatat bahwa program ini melibatkan banyak entitas yang berpartisipasi, dan peran entitas-entitas ini perlu dimobilisasi dan dipromosikan secara maksimal. Fokus penelitian dan penanggulangan "hambatan" seperti investasi, kemitraan publik-swasta, kerja sama internasional, perlu ditingkatkan dan ditekankan lebih banyak indikator seperti inovasi dalam budaya, proyek-proyek budaya yang terkait dengan pembangunan berkelanjutan, dan sebagainya.

Secara khusus, Associate Professor Dr. Pham Duy Duc menekankan bahwa untuk berinovasi dan meningkatkan kualitas sumber daya manusia di bidang budaya, investasi dalam inovasi program pendidikan dan pelatihan sangatlah penting. Hal ini merupakan isu kunci.

Berbagi pandangan yang sama tentang perlunya investasi dalam sumber daya manusia untuk memiliki tenaga kerja yang berbakat dan berkualitas tinggi untuk sektor budaya, olahraga, dan pariwisata, menurut Seniman Rakyat Vuong Duy Bien, Wakil Presiden Persatuan Sastra dan Seni Vietnam, persetujuan Majelis Nasional terhadap Program Target Nasional tentang Pengembangan Budaya merupakan langkah maju yang besar, yang menciptakan momentum bagi pengembangan budaya dalam situasi baru.

Seniman Rakyat Vuong Duy Bien mengatakan bahwa sistem pendidikan harus proaktif dalam menemukan bakat untuk investasi, serta investasi dalam kelompok seni dan karya seni. Namun, perlu juga dipertimbangkan mekanisme investasi bagi seniman berbakat yang berkarya secara independen, karena kontribusi mereka merupakan kontribusi bagi seni dan budaya bangsa, meskipun mereka tidak tergabung dalam asosiasi, industri, atau dana negara.

Profesor Madya, Dr. Pham Duy Duc memberikan komentar di Lokakarya

Mempromosikan desentralisasi, otonomi daerah dan tanggung jawab

Menutup Lokakarya, Menteri Nguyen Van Hung menyampaikan bahwa dalam waktu singkat, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata telah segera menyusun Laporan Studi Kelayakan dan draf keputusan Perdana Menteri untuk diajukan kepada Pemerintah guna dipertimbangkan pada bulan Mei. Penyelenggaraan Lokakarya ini sangat penting agar dapat memiliki dasar untuk menyelesaikan laporan dengan kualitas terbaik. Oleh karena itu, diperlukan masukan dari para ilmuwan, unit, daerah penerima manfaat, dan pihak-pihak yang secara langsung melaksanakannya.

Menteri mengatakan, Lokakarya tersebut mendengarkan 12 pendapat dari daerah dan pakar, dan akan diserap oleh Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata untuk terus menyempurnakan laporan.

Meninjau sejumlah isu, Menteri Nguyen Van Hung kembali menegaskan bahwa Program Sasaran Nasional Pembangunan Kebudayaan periode 2025-2035 pada hakikatnya merupakan investasi publik. Investasi publik harus sepenuhnya mematuhi ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal dan ketentuan perundang-undangan lainnya.

Oleh karena itu, laporan studi kelayakan juga harus didasarkan pada peraturan-peraturan ini, agar tidak terjebak dalam isi pandangan dan kebijakan yang telah disampaikan kepada otoritas yang berwenang sejak awal. Proses pembangunan dan pengembangan kebudayaan senantiasa berpegang pada prinsip kepemimpinan Partai, pengelolaan Negara, rakyat sebagai subjek kreatif, dan seniman sebagai pelaku utama.

Dengan 10 proyek komponen, Menteri menekankan bahwa semua proyek tersebut bertujuan untuk membangun masyarakat beradab dan manusia yang berbudaya. "Dengan dana sebesar itu, kita tidak dapat membangun masyarakat yang beradab. Namun, dana tersebut merupakan sumber daya bagi kita untuk memperkaya identitas budaya dan memperkuat tradisi budaya daerah. Pada saat yang sama, kita dapat mempromosikan faktor-faktor positif dan membentuk lingkungan budaya, sehingga masyarakat memiliki kesempatan untuk mempraktikkan dan berkontribusi dalam membangun masyarakat yang beradab," ujar Menteri Nguyen Van Hung.

Berdasarkan pemahaman tersebut, Menteri mengatakan bahwa 10 proyek komponen tersebut masih perlu diteliti dan disesuaikan dengan tepat. Politbiro juga meminta agar dalam pelaksanaan Program, harus ada fokus, poin-poin utama, dan bidang-bidang yang dipilih serta tahapan-tahapan kuncinya harus dihitung.

Dalam menyusun norma dan kriteria alokasi sumber daya, Menteri meminta lembaga penyusun untuk hanya menyusun satu dokumen, tetapi harus mencakup dua kriteria alokasi dan mitra. Sementara itu, sambil menunggu Pemerintah menerbitkan dokumen persetujuan, perlu memanfaatkan kesempatan ini untuk menyusun dokumen yang memandu pelaksanaan Program.

Lokakarya ini terhubung secara daring dengan 63 jembatan lokal.

Menteri juga menegaskan bahwa kriteria yang ditetapkan merupakan "akar" perhitungan alokasi. Khususnya, yang terpenting adalah menjadikan unit administratif tingkat komune saat ini sebagai area perhitungan kriteria dan alokasi sumber daya. Dasar kriteria tingkat komune tetap harus sepenuhnya sesuai dengan Resolusi Politbiro tentang pembangunan sosial-ekonomi daerah. Di daerah-daerah tersebut, perlu ditentukan area-area kunci, area-area yang perlu diprioritaskan untuk pengembangan budaya, yang menjadi poros dan sorotan bagi area tersebut.

Selain itu, dalam menghitung kriteria dan mengalokasikan sumber daya, kriteria tersebut harus didasarkan pada kondisi setempat. Daerah-daerah yang sulit, yang merupakan "dataran rendah" dalam pengembangan budaya, harus mendapatkan perhatian dan prioritas yang semestinya. Untuk daerah-daerah yang memiliki sumber daya, perhitungan yang cermat juga diperlukan untuk mengalokasikannya secara wajar. Dalam investasi publik, sumber daya dari Negara harus dipahami hanya sebagai peran utama, di samping memobilisasi kekuatan sektor-sektor ekonomi lainnya.

Mengambil contoh spesifik dalam pembangunan lembaga budaya, Menteri mengatakan bahwa di ibu kota atau beberapa daerah maju, pusat-pusat wisata, negara tidak perlu memusatkan sumber daya investasi. Oleh karena itu, diperlukan perhitungan yang cermat dalam mengalokasikan sumber daya.

Di bidang warisan budaya, pada kenyataannya, sangat sulit untuk mensosialisasikan peninggalan dan warisan bersejarah dan revolusioner dalam restorasi dan penghiasannya; sementara peninggalan budaya dan spiritual murni seperti candi, pagoda, dll. sangat tersosialisasikan. Hal ini merupakan isu yang harus disadari dan ditangani oleh sumber daya investasi negara agar dapat berkontribusi dalam mendidik tradisi revolusioner dan melestarikan nilai-nilai warisan bagi generasi mendatang.

Berdasarkan diskusi ini, dalam kurun waktu 5 tahun, Menteri mengusulkan agar dari 10 komponen tersebut, dipilih 6 komponen yang bersifat mendesak untuk diprioritaskan pelaksanaannya. Khususnya, fokus pada bidang konservasi peninggalan-warisan budaya; industri budaya; pengembangan sistem kelembagaan budaya untuk membentuk lingkungan budaya. Selain itu, fokus pada kerja sama internasional, pembentukan pusat-pusat kerja sama internasional di luar negeri - "alamat merah" bagi warga Vietnam perantauan kita, wadah bagi Vietnam untuk mempromosikan budaya.

Menteri juga mencatat bahwa harus ada rencana pelatihan serta menciptakan beberapa karya sastra dan seni yang khas; memfokuskan program pelatihan untuk menemukan bakat; bertujuan memiliki fasilitas pelatihan yang memenuhi standar internasional...

Menteri menyatakan bahwa, berdasarkan isi Lokakarya, daerah akan menindaklanjuti dan mengembangkan portofolio investasi, yang di dalamnya diidentifikasi area fokus utama, prioritas diberikan kepada konten yang mendesak dan peta jalan implementasi spesifik untuk setiap konten diusulkan; dengan cermat mengikuti kriteria yang dikeluarkan.

Pada saat yang sama, hitung dan buat laporan serta rekomendasi kepada Pemerintah dalam arah pemberian otonomi, implementasi proaktif dan tanggung jawab kepada daerah.../.

Sumber: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/du-thao-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-phat-trien-van-hoa-dia-phuong-tu-chu-chu-dong-thuc-dien-va-chiu-trach-nhiem-20250228152843511.htm