Poin-poin baru tentang tugas dan wewenang Pemerintah dengan pemerintah daerah

Rancangan Undang-Undang ini terdiri dari 5 bab dan 32 pasal (berkurang 2 bab dan 18 pasal dari Undang-Undang yang berlaku saat ini), menjamin kontinuitas dan generalitas yang tinggi sesuai dengan tuntutan inovasi pembentukan undang-undang dari Sekretaris Jenderal dan Majelis Nasional , menjamin stabilitas dan operasi jangka panjang dalam sistem hukum.

Menurut Mendagri , salah satu yang menjadi sorotan adalah penyempurnaan muatan asas desentralisasi, pelimpahan kewenangan, dan delegasi antara Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, Pimpinan Lembaga setingkat menteri, dan Pemerintah Daerah (Pasal 7, 8, dan 9 RUU).

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan Usulan Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diamandemen). Foto: Quochoi.vn

Terkait dengan desentralisasi, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan asas desentralisasi, yaitu tanggung jawab lembaga negara pusat dan pemerintah daerah dalam melaksanakan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan.

Terkait desentralisasi, pelaksanaannya didasarkan pada asas bahwa badan, organisasi, unit, dan orang yang didesentralisasi bertanggung jawab penuh atas hasil pelaksanaan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan. Rancangan Undang-Undang ini juga telah memperjelas: Subjek Desentralisasi; asas-asas desentralisasi; kewenangan dan tanggung jawab subjek dalam pelaksanaan desentralisasi.

Terkait dengan pemberian kuasa, RUU ini telah memperjelas perihal, cara, isi, ruang lingkup, jangka waktu pemberian kuasa, dan syarat-syarat pokok dalam pelaksanaan pemberian kuasa.

Menurut Menteri Pham Thi Thanh Tra, hal ini merupakan suatu hal baru yang menonjol, suatu asas dasar dan inti bagi Undang-Undang lainnya dalam sistem hukum, sebagai dasar pengaturan mengenai desentralisasi dan diatur untuk pertama kalinya dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diubah), memenuhi kebutuhan mendesak dalam melaksanakan fungsi dan tugas Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, Pimpinan Lembaga setingkat menteri dan pemerintah daerah.

Dalam menelaah rancangan Undang-Undang ini, Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung menyetujui penambahan ketentuan dalam Pasal 7, 8 dan 9 tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang dan otorisasi untuk segera melembagakan kebijakan Partai dalam melaksanakan desentralisasi yang kuat dan wajar serta pendelegasian wewenang antara tingkat pusat dan daerah.

Di samping itu, muatan mengenai desentralisasi, delegasi, dan otorisasi yang tercantum dalam Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (perubahan) dan Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan) saling berkaitan erat dan perlu terus dikaji ulang untuk menjamin konsistensi dan kesatuan, khususnya:

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional - Hoang Thanh Tung. Foto: Quochoi.vn

Terkait subjek yang menerima desentralisasi, Pasal 1, Pasal 8 Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diamandemen) mengidentifikasi subjek yang menerima desentralisasi di tingkat daerah sebagai: Dewan Rakyat, Komite Rakyat, dan Ketua Komite Rakyat; sementara itu, Pasal 5, Pasal 14 Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diamandemen) menetapkan: "Komite Rakyat di tingkat provinsi dapat mengusulkan kepada Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, dan Kepala lembaga setingkat menteri untuk mendelegasikan tugas dan wewenang kepada lembaga, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat daerah untuk melaksanakan tugas dan wewenang sesuai dengan kapasitas dan kondisi praktis daerah", yang dapat memperluas cakupan subjek daerah yang menerima desentralisasi dari tingkat pusat.

Sementara itu, Pasal 50 Undang-Undang tentang Ibu Kota mengatur tanggung jawab kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga pemerintah dalam mempertimbangkan dan memutuskan desentralisasi dan otorisasi kepada Komite Rakyat Kota, badan khusus, dan organisasi administratif lain di bawah Komite Rakyat Kota.

Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan) mengatur sejumlah materi muatan tentang desentralisasi dan kewenangan yang berbeda dengan Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (perubahan).

Oleh karena itu, Ketua Panitia Undang-Undang Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengusulkan agar lembaga perancang terus mengkaji ulang untuk mengatur secara seragam subjek-subjek yang menerima desentralisasi di tingkat lokal dan prinsip-prinsip umum desentralisasi dan otorisasi, memastikan pelaksanaan kebijakan yang mendorong desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang wajar antara tingkat pusat dan lokal; isu-isu spesifik yang berada di bawah lingkup pengaturan undang-undang lain atau isu-isu yang perlu fleksibel agar sesuai dengan realitas tidak boleh diatur secara kaku dalam kedua undang-undang ini tetapi harus diatur oleh undang-undang khusus dan dokumen-dokumen sub-undang.

Laodong.vn

Sumber: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo