Kementerian Dalam Negeri menyatakan bahwa proses penataan ulang unit administrasi pada tahun 2025 telah mengubah luas wilayah dan rata-rata populasi secara fundamental, jauh melampaui ambang batas standar yang berlaku saat ini. (Foto: VNA)
Kementerian Dalam Negeri telah mengirimkan rancangan Peraturan Pemerintah tentang klasifikasi unit administratif kepada Kementerian Kehakiman untuk dievaluasi sebelum diserahkan kepada Pemerintah untuk disetujui. Peraturan ini akan menggantikan Resolusi No. 1211/2016/UBTVQH13 yang mengatur standar unit administratif dan standar klasifikasi unit administratif.
Gaji dan tunjangan akan disesuaikan menurut klasifikasi unit administratif baru.
Dalam rancangan pengajuannya, Kementerian Dalam Negeri mengatakan bahwa proses penataan unit administratif pada tahun 2025 telah mengubah secara mendasar ukuran wilayah dan rata-rata populasi, jauh melampaui ambang batas standar yang ditetapkan dalam Resolusi No. 1211/2016/UBTVQH13.
Selain itu, pembentukan "zona khusus" merupakan jenis unit administratif yang sama sekali baru, di luar cakupan Resolusi No. 1211. Jika kriteria, skala, dan ambang batas klasifikasi lama dari Resolusi No. 1211 terus diterapkan, hasil klasifikasi tidak lagi mendekati kenyataan, sehingga mendistorsi penilaian posisi, peran, dan tingkat perkembangan setiap daerah, sehingga secara langsung memengaruhi pengambilan kebijakan, alokasi sumber daya, dan organisasi aparatur pemerintah.
Menurut Kementerian Dalam Negeri, penerbitan Keputusan ini bertujuan untuk menetapkan ketentuan dalam Pasal 3 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah No. 72/2025/QH15, memastikan dasar hukum yang lengkap untuk mengklasifikasikan unit administratif dalam konteks model organisasi pemerintah daerah yang telah bergeser ke 2 tingkat: Tingkat provinsi dan tingkat komunal; menetapkan kerangka hukum yang terpadu, transparan, dan layak untuk menentukan kriteria, tata tertib, prosedur, kewenangan, dan mekanisme untuk memperbarui hasil klasifikasi unit administratif secara berkala.
Penyesuaian regulasi tentang klasifikasi satuan pemerintahan akan menjamin agar klasifikasi tersebut benar-benar mencerminkan skala, kondisi pembangunan, karakteristik daerah, dan kapasitas operasional pemerintah daerah yang sesungguhnya, sehingga dapat menjadi dasar penting dalam merencanakan kebijakan pembangunan sosial ekonomi yang tepat bagi masing-masing jenis satuan pemerintahan.
Khususnya, klasifikasi unit administratif akan membantu membangun struktur organisasi, mendesentralisasikan manajemen, dan mengatur sumber daya (sumber daya manusia, sumber daya keuangan) secara efisien, efektif, dan efisien. Kebijakan gaji, tunjangan, dan penggajian bagi staf dan pegawai negeri sipil pemerintah daerah juga akan dirancang secara wajar, adil, dan sesuai dengan kondisi praktis.
Penilaian untuk membagi unit administratif menjadi 3 kategori
Rancangan Peraturan Pemerintah ini pada dasarnya mewarisi sistem jenis unit administratif yang telah dibangun dan diterapkan secara stabil sejak lama. Dengan demikian, kecuali Hanoi dan Kota Ho Chi Minh yang merupakan unit administratif khusus sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, unit administratif yang tersisa dibagi menjadi 3 jenis (jenis I, jenis II, dan jenis III), yang dilaksanakan dengan metode penilaian (di bawah 60 poin adalah tipe III, dari 60 hingga 75 poin adalah tipe II, di atas 75 poin adalah tipe I).
Namun, isi klasifikasi perkotaan untuk masing-masing jenis unit administratif disesuaikan dengan sudut pandang dan prinsip penyusunan Dekrit serta konteks praktis, khususnya sebagai berikut: Untuk kota-kota yang dikelola pusat, Rancangan Dekrit tersebut menetapkan bahwa Hanoi dan Kota Ho Chi Minh adalah unit administratif tipe khusus, dan kota-kota yang dikelola pusat adalah unit administratif tipe I.
Kecuali Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, yang merupakan unit administratif khusus, unit administratif lainnya terbagi menjadi tiga jenis. (Foto: VNA)
Untuk unit administrasi setingkat provinsi, rancangan Peraturan Pemerintah tersebut menetapkan bahwa provinsi dibagi menjadi 3 jenis (jenis I, II, III) berdasarkan jumlah skor dari 5 kelompok standar, yaitu: Standar jumlah penduduk maksimum 20 poin, minimum 10 poin; Standar luas wilayah alami maksimum 20 poin, minimum 10 poin; Standar jumlah unit administrasi afiliasi 10 poin, minimum 6 poin; Standar kondisi sosial ekonomi (termasuk 11 kriteria komponen 2) 40 poin, minimum 18 poin; Standar faktor spesifik 10 poin, minimum 0 poin.
Untuk unit administratif setingkat kelurahan, Rancangan Peraturan Daerah ini menetapkan kelurahan dibagi menjadi 3 jenis (jenis I, II, III) berdasarkan jumlah skor dari 4 kelompok standar, yaitu: Standar jumlah penduduk maksimal 25 poin, minimal 15 poin; Standar luas wilayah alami maksimal 25 poin, minimal 15 poin; Standar kondisi sosial ekonomi (meliputi 7 komponen kriteria 3) maksimal 40 poin, minimal 21 poin; Standar faktor spesifik maksimal 10 poin, minimal 0 poin.
Untuk kelurahan, rancangan Peraturan Daerah tersebut menetapkan bahwa kelurahan juga dibagi menjadi 3 jenis (jenis I, II, III) berdasarkan jumlah skor dari 4 kelompok standar yang sama dengan kelurahan, namun dengan penyesuaian pada tingkat maksimum dan minimum masing-masing kriteria dan standar agar sesuai dengan karakteristik khusus jumlah penduduk, luas wilayah alami, dan tingkat pembangunan sosial ekonomi kelurahan.
Untuk zona khusus, rancangan Peraturan Daerah tersebut menetapkan bahwa untuk zona khusus yang tergolong kawasan perkotaan, maka akan berlaku standar klasifikasi wilayah, sedangkan untuk kasus selebihnya akan berlaku standar klasifikasi wilayah kecamatan. Sementara itu, ditetapkan pula bahwa skor faktor khusus zona khusus adalah 10 poin (maksimum).
Selain itu, rancangan tersebut juga menetapkan poin-poin prioritas. Selain sistem penilaian berdasarkan kriteria dan standar klasifikasi unit administratif yang disebutkan di atas, rancangan Peraturan Daerah ini menetapkan poin prioritas bagi unit administratif dengan skala prioritas (provinsi dan kecamatan dengan luas wilayah alami 300% atau lebih dari standar yang ditentukan; kelurahan dengan jumlah penduduk 300% atau lebih dari standar yang ditentukan); unit administratif di wilayah yang sangat sulit atau unit administratif yang diidentifikasi memiliki posisi dan peran sentral dalam pembangunan sosial-ekonomi provinsi/kota atau wilayah antarkecamatan dan kelurahan. Pemberian poin prioritas (maksimal 10 poin) merupakan mekanisme untuk memastikan bahwa unit administratif dengan karakteristik prioritas dan penting diberikan perhatian dan dialokasikan sumber daya untuk investasi, pembangunan, dan pengelolaan.
Sumber Vietnam+
Sumber: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm
Komentar (0)