Regulasi fleksibel sumber modal untuk proyek investasi publik

Pada sore hari tanggal 21 September, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat Kelompok Kerja Pemerintah No. 2 yang bekerja dengan 29 kementerian, cabang, dan daerah mengenai pencairan modal investasi publik.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha meminta kementerian, cabang dan daerah untuk mengidentifikasi secara jelas kesulitan dalam pencairan modal investasi publik di tingkat mana dan mengusulkan solusi dan langkah-langkah khusus - Foto: VGP/Minh Khoi

Menurut Wakil Perdana Menteri, dengan mekanisme kerja Pemerintah - kementerian, cabang - daerah, banyak kelompok kerja yang dibentuk oleh Perdana Menteri telah turun ke daerah untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan, menciptakan perubahan yang nyata dalam pencairan modal investasi publik.

Dalam rapat tersebut, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha meminta para pimpinan kementerian, lembaga, dan daerah untuk meninjau kembali pelaksanaan instruksi Perdana Menteri, terutama hasil penyelesaian kesulitan dan permasalahan selama ini untuk mempercepat pencairan alokasi modal investasi publik pada tahun 2023. Selain itu, disampaikan pula rekomendasi dan usulan penyelesaian masalah terkait kewenangan DPR , Pemerintah, kebutuhan koordinasi lintas sektor, mekanisme pencairan sumber modal ODA, dan lain-lain.

"Waktu yang tersisa hingga akhir tahun sudah sangat sempit, sehingga perlu dijabarkan secara gamblang kesulitan-kesulitan yang dihadapi, di tingkat mana dan bagaimana cara mengatasinya, serta solusi dan langkah-langkah apa yang akan diambil?" tegas Wakil Perdana Menteri.

Tingkat pencairan modal investasi publik kementerian, lembaga, dan daerah di bawah Kelompok Kerja No. 2 saat ini lebih tinggi dari rata-rata nasional - Foto: VGP/Minh Khoi

Kemajuan pencairan lebih tinggi dari rata-rata nasional.

Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi, Do Thanh Trung, mengatakan bahwa total rencana investasi APBN tahun 2023 yang ditetapkan oleh Majelis Nasional dan Perdana Menteri kepada 29 kementerian, lembaga, dan daerah dalam Kelompok Kerja No. 2 adalah VND 241.088.964 miliar. Rincian alokasi modal adalah VND 234.394.655 miliar, mencapai 97,22%.

Berdasarkan data pencairan Kementerian Keuangan, total penyaluran modal 29 instansi sebesar 104.915.882 miliar VND, mencapai 43,52% (lebih tinggi dibandingkan rata-rata nasional yang sebesar 39,41%).

Dari jumlah tersebut, 10 instansi menyalurkan di atas rata-rata nasional; 13 instansi menyalurkan rendah (10-39,41%); dan 6 instansi menyalurkan sangat rendah (di bawah 10%).

Beberapa kementerian dan sektor lokal mengusulkan pengurangan alokasi modal, seperti Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (VND 271,028 miliar); Kementerian Sains dan Teknologi (VND 53,712 miliar); Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial (VND 1,293,263 miliar); Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (VND 312,498 miliar); Kementerian Informasi dan Komunikasi (VND 402,968 miliar); Badan Pengelola Desa Budaya dan Wisata Vietnam (VND 83,305 miliar); Quang Binh (VND 81,25 miliar); Phu Yen (VND 241,498 miliar modal asing dan VND 164,169 miliar modal dari sumber defisit anggaran lokal); Khanh Hoa (VND 304,832 miliar modal asing...

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha meminta agar beberapa kementerian, cabang dan daerah dengan pencairan lambat dan rekomendasi untuk mengurangi alokasi modal dalam jumlah besar harus menjelaskan alasan dengan jelas dan mengusulkan solusi.

Akan menilai kesiapan proyek investasi publik

Permasalahan yang dilaporkan oleh kementerian, cabang, dan daerah terkait pekerjaan pembersihan lahan dan pemukiman kembali di beberapa daerah masih berjalan lambat, dengan banyaknya permasalahan yang muncul di luar kewenangan mereka. Pelaksanaan proyek dalam Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial-Ekonomi (Program Pemulihan) lambat dalam mengalokasikan rencana modal, dan waktu pencairan rencana modal juga singkat.

Karena sifat rencana pengeluaran anggaran negara yang ditetapkan pada awal tahun, proyek harus memiliki volume agar dapat dicairkan, sehingga keseluruhan kemajuan pencairan pada bulan-bulan pertama tahun ini relatif rendah dan akan dipercepat pada bulan-bulan terakhir tahun ini.

Beberapa penyebab lainnya bersifat spesifik dan khusus (proyek nasional penting, peninggalan sejarah dan budaya, dll.). Kementerian dan lembaga khusus daerah perlu secara proaktif mempertimbangkan dan menyelesaikannya sesuai dengan fungsi dan tugasnya.

Selain itu, pemerintah daerah belum proaktif dalam menyediakan lahan untuk pembersihan lokasi dan pemukiman kembali, yang mengakibatkan lambatnya pelaksanaan proyek (ketika disetujui).

Pekerjaan persiapan proyek masih lambat dan berkualitas rendah. Masih terdapat proyek-proyek yang diharapkan mendapatkan alokasi modal tetapi belum menyelesaikan prosedur investasi, sehingga tidak dapat mengalokasikan seluruh rencana modal yang ditetapkan dan memiliki volume yang cukup untuk dicairkan.

Kapasitas dan kualifikasi sebagian pejabat belum memenuhi persyaratan dalam: Manajemen proyek, keterbatasan pemahaman hukum pertanahan, penanaman modal, konstruksi, anggaran pendapatan dan belanja negara, dan sebagainya, sehingga memerlukan waktu yang lama untuk melakukan penelitian, pengolahan dan harus mendapatkan masukan dari banyak instansi dan satuan kerja lainnya.

Para pemimpin Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Perencanaan dan Investasi membahas dan mengklarifikasi sejumlah isu utama yang menyebabkan tertundanya pencairan modal investasi publik, terutama untuk proyek-proyek besar atau proyek-proyek yang menggunakan modal ODA seperti pembukaan lahan, pemukiman kembali, alih fungsi lahan hutan, penilaian dampak lingkungan, sumber material untuk proyek-proyek utama, rencana untuk mengatur modal investasi jangka menengah dan Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial-Ekonomi, dll.

"Kementerian Perencanaan dan Investasi akan menerbitkan serangkaian kriteria sebagai panduan bagi kementerian, lembaga, dan daerah dalam menilai tingkat kesiapan proyek investasi publik jangka menengah. Kriteria ini akan menentukan kebutuhan dan kapasitas pencairan proyek. Dengan demikian, situasi di mana modal yang disetorkan sangat besar tetapi tidak dapat direalisasikan dapat diatasi," ujar Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi Do Thanh Trung.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha: Jumlah modal investasi publik yang dialokasikan masih sangat rendah dibandingkan dengan kebutuhan aktual. Para pemimpin harus melihat semuanya dan mensintesis seluruh kebutuhan kementerian, cabang, dan daerah mereka - Foto: VGP/Minh Khoi

Mempromosikan tanggung jawab, memiliki solusi yang fleksibel dan kreatif

Menutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha meminta kementerian, cabang, dan daerah untuk terus meninjau dan memperbarui data lengkap mengenai perkembangan penyaluran investasi publik, terutama prakiraan situasi di bulan-bulan terakhir tahun ini berdasarkan komitmen para pemimpin kementerian, cabang, dan daerah dengan tekad politik dan berbagai solusi yang fleksibel dan kreatif. Hanya dengan demikian akan diperoleh "gambaran" yang komprehensif, ilmiah, dan akurat mengenai situasi penyaluran investasi publik.

Wakil Perdana Menteri meminta agar lembaga-lembaga mengklasifikasikan proyek-proyek yang dapat dipercepat dengan solusi drastis mulai sekarang hingga akhir tahun, dan memperjelas tanggung jawab lembaga-lembaga dan unit-unit yang mengusulkan dan mendaftarkan modal untuk proyek-proyek yang belum sepenuhnya dipersiapkan, belum mendekati persyaratan praktis, dan belum layak.

"Untuk proyek-proyek yang belum dicairkan karena alasan objektif dan belum menjamin efisiensi namun tetap diperlukan, pertimbangkan untuk menggunakan sebagian dari modal yang dialokasikan guna mempersiapkan proyek-proyek baru dengan baik agar dapat dilaksanakan pada tahun berikutnya," ujar Wakil Perdana Menteri.

Terkait arahan penghapusan kesulitan bagi proyek-proyek yang menggunakan modal ODA, Wakil Perdana Menteri meminta kementerian dan cabang untuk segera bekerja sama dengan mitra internasional guna menyatukan mekanisme kompensasi, menyederhanakan prosedur penyesuaian proyek, mengusulkan perpanjangan proyek-proyek yang menghadapi kesulitan karena alasan-alasan objektif...

Menganalisis lebih lanjut alasan lambatnya kemajuan proyek yang menggunakan modal Program Pemulihan, Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa perlu diperjelas alasan akibat persiapan proyek yang buruk dan kurangnya waktu untuk sepenuhnya menerapkan proses dan prosedur investasi, dengan demikian mengusulkan rencana untuk mempertahankan sumber modal ini untuk proyek yang sedang berlangsung.

Terkait kesulitan pengadaan material konstruksi, Wakil Perdana Menteri menyatakan, "Kecuali untuk proyek-proyek mendesak dan penting yang tunduk pada mekanisme tersendiri untuk eksploitasi dan pemanfaatan tambang material, proyek-proyek lain harus sepenuhnya menyiapkan prosedur penilaian dampak lingkungan (risiko tanah longsor dan banjir), memastikan kualitas konsultasi dan survei sumber material untuk proyek tersebut, dan tidak "menciptakan kasus-kasus luar biasa".

Wakil Perdana Menteri menugaskan kementerian, cabang, dan daerah untuk terus meninjau dan mempertimbangkan perpanjangan periode pelaksanaan dan pengaturan sumber modal investasi publik jangka menengah atau Program Pemulihan untuk proyek-proyek dengan kemajuan yang baik.

"Kementerian, cabang, dan daerah harus meningkatkan rasa tanggung jawab kepada negara dan rakyat dalam menyalurkan modal investasi publik. Dengan mekanisme, kebijakan, dan prosedur administratif yang sama, ada daerah yang berjalan baik, ada daerah yang mengalami kesulitan. Oleh karena itu, para pemangku kepentingan harus secara proaktif bertukar dan menerapkan pembelajaran serta pengalaman yang efektif dalam mengatasi hambatan bagi kementerian, cabang, dan daerah masing-masing," ujar Wakil Perdana Menteri, seraya menekankan bahwa "jumlah modal investasi publik yang dialokasikan masih sangat rendah dibandingkan dengan kebutuhan nyata seperti di sektor kesehatan dan pendidikan... Oleh karena itu, para pemimpin harus melihat segala sesuatunya dan sepenuhnya mensintesis kebutuhan kementerian, cabang, dan daerah masing-masing. Koordinasi modal investasi publik harus dianggap sebagai tujuan dan tugas politik untuk mengatasi kebutuhan mendesak dalam kehidupan ekonomi dan sosial saat ini."

Menurut baochinhphu.vn

Sumber