Berinovasi kuat dalam membangun dan menegakkan hukum sehingga negara dapat dengan kokoh memasuki era baru.

Dalam perjalanan mencari cara menyelamatkan negara, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - pemimpin jenius bangsa kita sangat menyadari pentingnya Konstitusi, hukum, dan "aturan hukum ilahi" untuk "melestarikan wilayah" dan "membangun bangsa".

Agar tidak kehilangan peluang pembangunan, membawa negara ini ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, dengan menindaklanjuti instruksi mendalam dari Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara belakangan ini, dapat dilihat bahwa waktunya sudah tepat untuk mempromosikan inovasi mendasar dalam pekerjaan membangun dan menegakkan hukum.

Demikian penilaian dalam artikel "Inovasi yang Kuat dalam Membangun dan Menegakkan Hukum agar Negara Dapat Memasuki Era Baru dengan Tegas" karya Dr. Nguyen Hai Ninh - Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai, dan Menteri Kehakiman . Dengan hormat, kami sampaikan artikel ini.

Sekretaris Jenderal To Lam berfoto bersama Komite Partai Kementerian Kehakiman. (Foto: Phuong Mai)

Dalam ribuan tahun sejarah pembangunan dan pertahanan negara, para leluhur kita telah bekerja keras membangun sistem hukum yang beridentitas tersendiri, yang patut dibanggakan dengan hukum-hukum termasyhur dari Dinasti Ly, Tran, Le, dan Nguyen. Bersamaan dengan "kelembutan dan toleransi terhadap rakyat", "penghormatan terhadap hukum", "penghormatan terhadap disiplin dan ketertiban", "penghormatan terhadap orang-orang berbakat", nilai-nilai tersebut telah menjadi strategi tata kelola nasional yang diwariskan turun-temurun.

Dalam perjalanan mencari jalan menyelamatkan negara dan menyelamatkan rakyat, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - pemimpin jenius Partai dan rakyat kita sangat menyadari pentingnya Konstitusi, hukum, dan "aturan hukum ilahi" untuk "melestarikan wilayah" dan "membangun bangsa".

Segera setelah merdeka, di tengah kondisi revolusi "seribu pound tergantung pada seutas benang", Presiden Ho Chi Minh tetap memprioritaskan penyelenggaraan pemilihan umum agar rakyat dapat menikmati kebebasan dan demokrasi, membentuk pemerintahan rakyat, dan mengumumkan Konstitusi yang demokratis dan progresif pada 9 November 1946, yang kemudian dipilih sebagai "Hari Hukum Republik Sosialis Vietnam".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai, Menteri Kehakiman.

Setelah melalui perjalanan yang panjang dan penuh perjuangan, pada tahun 1975 negara ini bersatu dan pada tahun 1986 Partai kita melancarkan proses pembaruan besar, secara bertahap menyempurnakan model pembangunan yang lebih sesuai dengan realitas negara.

Kebutuhan untuk membangun sistem hukum yang sinkron dan mengubah metode manajemen dan operasi dari yang terutama didasarkan pada perintah administratif dan birokrasi menjadi berdasarkan hukum dan mematuhi aturan pasar menjadi semakin mendesak.

Sejak saat itu, Partai kita telah memiliki banyak pedoman dan kebijakan penting tentang pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam secara umum, pembangunan dan penyempurnaan sistem hukum secara khusus, dan peningkatan efektivitas penegakan hukum, yang tercermin dalam: Resolusi Konferensi Delegasi Nasional jangka menengah pada tahun 1994; Platform untuk pembangunan nasional dalam masa transisi menuju sosialisme pada tahun 1991 (ditambah dan dikembangkan pada tahun 2011); Resolusi No. 48-NQ/TW tertanggal 24 Mei 2005 dari Politbiro tentang Strategi untuk membangun dan menyempurnakan sistem hukum Vietnam hingga tahun 2010, dengan visi hingga tahun 2020; Resolusi No. 49/NQ-TW tanggal 2 Juni 2005 dari Politbiro tentang Strategi Reformasi Peradilan hingga 2020, khususnya Resolusi No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022 dari Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13 tentang melanjutkan pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam pada periode baru.

Atas dasar itu, dengan upaya seluruh sistem politik, kita telah membangun sistem hukum yang mengatur sebagian besar bidang kehidupan sosial, menjamin hak asasi manusia dan hak-hak sipil, menciptakan landasan hukum bagi pembangunan sosial-ekonomi, menjamin keamanan dan pertahanan negara, memastikan peran kepemimpinan Partai, pengelolaan negara, dan mendorong penguasaan rakyat. Dalam capaian umum proses Reformasi, terdapat kontribusi penting dari upaya membangun dan menegakkan hukum.

Namun, praktik pembangunan sosial-ekonomi di negara kita belakangan ini menunjukkan masih terdapat keterbatasan, kekurangan, dan "kemacetan" kelembagaan, sebagaimana ditegaskan oleh Sekretaris Jenderal To Lam. Sebagai contoh: Kualitas pembuatan dan penyempurnaan undang-undang belum memenuhi kebutuhan praktik, beberapa undang-undang yang baru diterbitkan harus diamandemen, banyak peraturan masih menimbulkan kesulitan dan menghambat implementasi, belum menciptakan lingkungan yang benar-benar kondusif untuk menarik sumber daya dari investor domestik dan asing, serta untuk membuka akses sumber daya dari masyarakat; prosedur administratif masih berbelit-belit; pengorganisasian penegakan hukum dan kebijakan masih menjadi mata rantai yang lemah...

Agar tidak kehilangan peluang pembangunan, membawa negara ini ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, berjuang untuk berhasil menyelesaikan tujuan negara 100 tahun di bawah kepemimpinan Partai, 100 tahun berdirinya negara, mengubah negara kita menjadi negara maju dengan pendapatan tinggi mengikuti orientasi sosialis, berdasarkan pedoman Partai dalam Resolusi No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022 dari Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13, mengikuti dengan cermat instruksi mendalam dari Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara dalam beberapa waktu terakhir, dapat dilihat bahwa waktunya sudah tepat untuk mempromosikan inovasi mendasar dalam pekerjaan membangun dan menegakkan hukum, di mana perlu untuk fokus pada solusi utama berikut:

Pertama, perlu dilakukan inovasi mendasar dalam pemikiran pembentukan undang-undang, dengan menganggapnya sebagai "terobosan dari segala terobosan" dalam penyempurnaan lembaga pembangunan. Di era baru, hukum harus benar-benar menjadi fondasi pembangunan, melayani pembangunan, dan mendorong pembangunan; "menempatkan rakyat dan perusahaan sebagai pusat dan subjek".

Pembentukan undang-undang harus menerapkan pendekatan yang realistis dan praktis; memastikan kesesuaian dengan kondisi aktual negara, memecahkan permasalahan kehidupan, dan menemukan arah pengembangan dari praktik. Pada saat yang sama, secara selektif menyerap pengalaman internasional dalam pembentukan dan penegakan hukum, mengikuti perkembangan zaman.

Untuk memenuhi tuntutan ini, hukum harus: (i) menghilangkan "kemacetan" hukum, segera mengembalikan sumber daya sosial yang mandek ke dalam operasi; (ii) memastikan persyaratan pengelolaan negara dan mendorong inovasi, membebaskan semua kekuatan produktif, memobilisasi semua sumber daya untuk pembangunan nasional; (iii) menciptakan landasan hukum untuk membentuk pendorong pertumbuhan baru, hubungan produksi dan kekuatan produktif baru, sektor jasa baru, dan industri baru.

Transformasi pola pikir dalam pembuatan undang-undang harus dimulai dengan perubahan persepsi yang tegas, meruntuhkan segala hambatan, kepentingan kelompok, dan kepentingan lokal sektor, daerah, organisasi, dan individu dalam pembuatan undang-undang. Fokus pada pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, pengurangan biaya kepatuhan, penghapusan mekanisme "minta-beri"; penciptaan lingkungan investasi dan bisnis yang sehat dan kondusif.

Meninggalkan dengan tegas pola pikir "kalau tidak mampu, ya larang", dan menerapkan prinsip "warga negara boleh melakukan apa pun yang tidak dilarang undang-undang". Agensi-agensi negara, kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil harus menjalankan tugasnya dengan baik sesuai dengan ketentuan Partai dan peraturan perundang-undangan negara. Menerapkan secara tegas amanat Undang-Undang Dasar 2013 "Hak asasi manusia dan hak warga negara hanya dapat dibatasi menurut ketentuan undang-undang dalam keadaan yang diperlukan untuk pertahanan negara, keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, moralitas sosial, dan kesehatan masyarakat".

Kedua, inovasi yang kuat dalam proses pembuatan peraturan perundang-undangan terkait peningkatan kualitas dokumen hukum. Proses pembuatan peraturan perundang-undangan harus menjamin profesionalisme, keilmuan, ketepatan waktu, kelayakan, dan efisiensi, yang disertai dengan pembagian kerja yang jelas dan tanggung jawab yang jelas bagi setiap subjek di setiap tahapan proses pembuatan dokumen hukum.

Menetapkan proses pembuatan kebijakan secara lebih jelas, terkait dengan tanggung jawab lembaga pembuat kebijakan, terutama pimpinannya. Kebijakan harus spesifik dan jelas, menghindari generalisasi dan kebingungan antara kebijakan Negara dan pedoman Partai.

Kegiatan meringkas, mensurvei praktik, mempelajari pengalaman luar negeri, mengumpulkan informasi, menilai dampak kebijakan, dan memilih kebijakan perlu dilakukan secara cermat dan serius.

Membedakan secara jelas tahapan pembuatan kebijakan dan tahapan pengaturan kebijakan; meneliti dan mengorganisasikan lembaga penyusunan dokumen hukum yang terpusat untuk memastikan profesionalisme, ilmu pengetahuan, konsistensi dan kesatuan sistem hukum.

Bedakan secara jelas proses legislasi dan proses penyusunan dokumen sub-undang-undang. Fokus pada penilaian dampak kebijakan yang sebenarnya; bangun mekanisme yang efektif untuk menerima dan menjelaskan masukan dari pihak-pihak yang terdampak, terutama masyarakat dan pelaku usaha; jangan mempersulit masyarakat dan pelaku usaha dalam merancang kebijakan dan peraturan perundang-undangan.

Kewenangan lembaga pembentuk undang-undang harus didasarkan pada fungsi dan tugas yang diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar dan peraturan perundang-undangan di bidang kelembagaan; mempelajari peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan Pemerintah dan Perdana Menteri tentang mekanisme khusus, melakukan uji coba untuk secara menyeluruh dan segera menghilangkan dan menyelesaikan kesulitan, hambatan, dan masalah baru yang timbul dalam praktik.

Ketiga, fokus pada penyempurnaan sistem hukum yang dibarengi dengan restrukturisasi aparatur dalam sistem politik, memastikan "penyederhanaan, kekompakan, kekuatan, efisiensi, efektivitas, dan efisiensi", serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dengan semboyan "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab". Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan Majelis Nasional memperkuat penyempurnaan kelembagaan, memainkan peran konstruktif, dan memperkuat pengawasan.

Menyempurnakan sistem hukum untuk memastikan terselenggaranya hubungan terbaik antara "Kepemimpinan Partai, Pengelolaan Negara, dan Penguasaan Rakyat". Meningkatkan peran dan efektivitas hukum untuk berkontribusi pada pengelolaan sosial, menjaga stabilitas politik, pembangunan ekonomi, integrasi internasional, serta menjamin hak asasi manusia dan hak-hak sipil.

Segera membangun kerangka hukum untuk isu-isu baru dan tren-tren baru, terutama yang terkait dengan kecerdasan buatan, transformasi digital, transformasi hijau, dll.

Terdapat mekanisme terobosan untuk menarik talenta dalam dan luar negeri. Dorong penelitian dan rujuk secara selektif pengalaman internasional dalam pembuatan undang-undang berdasarkan prinsip dan orientasi Partai, demi mewujudkan integrasi internasional yang mendalam.

Fokus pada pengendalian kekuasaan, penguatan disiplin, dan perlawanan tegas terhadap negativitas dan kepentingan kelompok dalam pembuatan undang-undang. Undang-undang harus sepenuhnya, tepat, dan segera melembagakan kebijakan dan pedoman Partai, serta menjadi jembatan untuk mewujudkan resolusi Partai. Kepemimpinan dalam mewujudkan kebijakan dan pedoman Partai ke dalam undang-undang menjadi tugas utama dan rutin dalam inovasi metode kepemimpinan Partai.

Keempat, bangun mekanisme penegakan hukum yang tegas dan konsisten untuk menjamin penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum. Tingkatkan efektivitas sosialisasi dan edukasi hukum; bangun budaya kepatuhan hukum, yang menjadikan kepatuhan hukum sebagai norma perilaku sosial.

Secara berkala memantau, meninjau, dan mengevaluasi efektivitas peraturan perundang-undangan setelah diundangkan, menerapkan teknologi dalam menerima, menanggapi, dan menangani masukan dan rekomendasi masyarakat dan pelaku usaha terkait dengan pelaksanaan peraturan perundang-undangan, mengidentifikasi kesalahan dalam dokumen hukum agar dapat diselesaikan tepat waktu.

Segera selesaikan undang-undang tentang organisasi penegakan hukum; lengkapi peraturan dan mekanisme untuk memandu, menjelaskan, dan menerapkan hukum dalam rangka merumuskan prinsip, kriteria, dan dasar untuk menjelaskan dan menerapkan hukum, untuk memastikan vitalitas peraturan perundang-undangan alih-alih sering mengubah undang-undang. Dorong penerapan teknologi digital dan pastikan ketersediaan sumber daya keuangan untuk propaganda, diseminasi, dan penegakan hukum.

Kelima, perhatikan pengembangan sumber daya manusia untuk pekerjaan hukum, sesuai dengan karakter salah satu dari tiga terobosan strategis. Perhatikan pelatihan, pembinaan, dan pengembangan sumber daya manusia untuk pekerjaan konsultasi hukum yang memiliki kemauan politik yang kuat, karakter moral yang baik, kecakapan profesional, dan pengalaman praktis, di mana sebagian staf siap untuk berpartisipasi di lembaga multilateral dan organisasi internasional guna melindungi kepentingan bangsa, rakyat, dan perusahaan Vietnam.

Meneliti dan mengesahkan mekanisme keuangan khusus untuk proses pembuatan undang-undang, kebijakan, dan rezim yang sesuai agar kader dan pegawai negeri sipil yang bekerja di bidang pembuatan undang-undang dan hukum dapat bekerja dengan tenang dan berdedikasi. Perhatikan investasi sumber daya untuk implementasi transformasi digital yang kuat, terapkan platform digital dan kecerdasan buatan dalam proses pembuatan undang-undang dan penegakan hukum, serta bangun basis data khusus untuk menghubungkan, saling terhubung, dan memperkaya Basis Data Kependudukan Nasional.

Dengan berpegang teguh pada kebijakan Partai, melaksanakan secara ketat instruksi Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara lainnya dengan semangat urgensi, tekad, upaya besar, dan upaya luar biasa, pekerjaan membangun dan menegakkan hukum akan dan harus diperbarui dengan kuat untuk berkontribusi pada pembangunan negara di era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Anggota Komite Sentral Partai,

Sekretaris Komite Partai, Menteri Kehakiman

Source: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm