Sinkronisasi kebijakan pengelolaan lingkungan, pemanfaatan dan penggunaan sumber daya hutan secara efektif

Berpartisipasi dalam memberikan komentar di Kelompok 7 pada pagi hari tanggal 6 November tentang rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup, wakil-wakil Majelis Nasional dari provinsi Nghe An dan Lam Dong menekankan perlunya sinkronisasi kebijakan, meningkatkan kelayakan dalam pengelolaan lingkungan hidup, dan memanfaatkan dan menggunakan sumber daya hutan secara efektif.

Peta jalan yang jelas untuk implementasi kebijakan lingkungan

Menurut delegasi Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), melalui peninjauan, banyak rekomendasi dari Laporan Pemantauan Tematik tentang "implementasi kebijakan dan undang-undang perlindungan lingkungan hidup sejak Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 berlaku" telah diterima dalam proses amandemen Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup kali ini. Namun, masih ada beberapa isi yang belum dilembagakan atau dirinci dalam draf.

Mengenai ruang lingkup perizinan lingkungan, delegasi menyatakan: Pasal 3 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020, Pasal 3, mendefinisikan bahwa izin lingkungan hidup hanya diberikan kepada badan usaha yang “memiliki kegiatan produksi, usaha, dan jasa”. Ketentuan ini dapat mengakibatkan terabaikannya beberapa badan usaha yang berpotensi menyebabkan pencemaran besar, seperti rumah sakit umum atau proyek publik dengan sumber emisi signifikan tetapi tidak berada dalam ruang lingkup perizinan.

Laporan pemantauan merekomendasikan penghapusan frasa "memiliki kegiatan produksi, bisnis, dan jasa" untuk memperluas cakupan regulasi, tetapi draf saat ini belum memuat konten tersebut. Para delegasi menyarankan agar badan penyusun meninjau dan menjelaskan lebih jelas untuk menghindari celah hukum dalam pengendalian sumber emisi.

Wakil Majelis Nasional Hoang Minh Hieu (Nghe An) berbicara

Terkait klasifikasi sampah rumah tangga di sumbernya, delegasi mengatakan bahwa implementasi di daerah menghadapi banyak kendala. Dokumen panduan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup baru akan diterbitkan pada Maret 2025, sementara Pasal 79 Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa daerah harus menyelenggarakan implementasi paling lambat 31 Desember 2024. "Batas waktu ini perlu ditinjau kembali karena belum ada cukup persyaratan dan instruksi khusus untuk implementasinya," tegas delegasi.

Para delegasi mengusulkan agar badan perancang mempertimbangkan untuk menambahkan regulasi pada peta jalan dan waktu penerapan kebijakan pengelolaan sampah padat domestik pada ketentuan-ketentuan khusus dalam rancangan tersebut guna memastikan kelayakannya.

Menurut delegasi Hoang Minh Hieu, banyak hal yang disebutkan dalam Laporan Pemantauan menunjukkan bahwa kesulitan dalam menarik investasi di bidang pengelolaan air limbah perkotaan dan limbah padat domestik belum teratasi. Harga layanan pengolahan air limbah saat ini hanya sekitar 15-30% dari harga air bersih, sehingga kurang menarik bagi pelaku usaha untuk berinvestasi.

Delegasi menganalisis lebih lanjut: Harga air bersih saat ini tidak tinggi, sehingga biaya pengolahan air limbah rendah. Namun, kebijakan harga air bersih perlu dipertimbangkan kembali, karena meskipun harga yang dibayarkan masyarakat tidak tinggi, biaya aktual untuk mendapatkan air bersih untuk penggunaan sehari-hari sangat tinggi. Sebagian besar rumah tangga perkotaan harus berinvestasi dalam sistem penyaringan air dan mengganti kartrid filter secara berkala, yang merupakan pengeluaran yang signifikan. Mempertahankan harga pengolahan air limbah yang rendah saat ini menyulitkan investor untuk berpartisipasi di bidang ini.

Anggota DPR RI hadir dalam sesi diskusi kelompok

Selain itu, delegasi tersebut menekankan: Kebijakan retribusi dan pajak perlindungan lingkungan belum diinvestasikan kembali dengan baik; kerangka hukum untuk kemitraan publik-swasta (KPS) di sektor lingkungan masih kurang, sehingga menyulitkan daerah untuk memobilisasi sumber daya yang disosialisasikan. Delegasi tersebut menyarankan agar Pemerintah mengkaji solusi yang komprehensif, kemungkinan berupa paket amandemen terkait antar berbagai undang-undang untuk memastikan konsistensi, dan sekaligus mempertimbangkan mekanisme penyesuaian biaya untuk menjamin kualitas air domestik, meningkatkan efisiensi sistem pengolahan terpusat, alih-alih membebani masyarakat dengan biaya.

Memperluas penggunaan dana untuk reboisasi pengganti dan memantau mekanisme penggunaan hutan sementara.

Berpartisipasi dalam memberikan komentar pada rancangan undang-undang tersebut, delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong) sangat menghargai Pemerintah karena melakukan inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang, sekaligus mengubah 15 undang-undang untuk menghilangkan hambatan dalam proses implementasi.

Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) berbicara

Menurut para delegasi, ruang lingkup pengaturan rancangan undang-undang yang terkait langsung dengan bidang pertanian, sumber daya alam, dan lingkungan hidup, sangat penting, karena lebih dari 70% wilayah negara ini terkait dengan pertanian, kehutanan, dan sumber daya alam.

Para delegasi menyatakan persetujuannya terhadap amandemen Pasal 20 Undang-Undang Kehutanan, untuk memastikan konsistensi dengan Undang-Undang Pertanahan, khususnya Klausul 5, Pasal 248... Amandemen ini memungkinkan proyek-proyek yang berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, Pemerintah atau Dewan Rakyat Daerah Provinsi tidak perlu melakukan prosedur untuk mengubah tujuan penggunaan hutan hak, menghindari tumpang tindih, memperpendek waktu penilaian, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi proyek-proyek pembangunan sosial-ekonomi; pada saat yang sama, tetap memastikan prinsip pengelolaan sumber daya hutan secara terpadu.

Selain itu, para delegasi mendukung penambahan peraturan tentang mekanisme "pemanfaatan hutan sementara" untuk kegiatan yang melayani kepentingan nasional dan publik atau pembangunan sosial-ekonomi dalam jangka pendek tanpa mengubah tujuan pemanfaatan. Setelah jangka waktu tersebut berakhir, kawasan hutan harus dikembalikan ke keadaan semula.

Delegasi menekankan perlunya regulasi khusus mengenai konsep "keadaan asal", termasuk vegetasi, lapisan tanah, ekosistem, dan habitat hutan, untuk menjamin integritas lingkungan, terutama untuk hutan alam dan hutan pemanfaatan khusus. Pada saat yang sama, badan pengelola perlu memiliki mekanisme untuk menginspeksi dan memantau pemanfaatan hutan sementara secara ketat, terutama setelah berakhirnya masa pemanfaatan, guna memastikan bahwa hutan dipulihkan sesuai dengan peraturan dan mencegah tindakan yang memanfaatkan kebijakan.

Terkait Pasal 21 tentang reboisasi pengganti, para delegasi menyatakan bahwa perluasan cakupan penggunaan dana untuk reboisasi pengganti diperlukan dan sesuai untuk dipraktikkan. Saat ini, banyak daerah tidak lagi memiliki lahan yang sesuai untuk penanaman baru, yang menyebabkan penumpukan dana yang besar, sementara kebutuhan untuk perawatan, perlindungan, regenerasi, dan peningkatan hutan sangat tinggi.

Oleh karena itu, disarankan untuk memperbolehkan penggunaan sumber pendanaan ini untuk kegiatan kehutanan dengan nilai ekologis yang setara, seperti pemagaran, promosi regenerasi, perawatan, dan perbaikan hutan yang telah terdegradasi. Pendekatan ini tidak hanya meningkatkan efisiensi penggunaan anggaran tetapi juga berkontribusi pada pemulihan dan perlindungan ekosistem hutan lestari.

Para delegasi juga sepakat untuk mengubah istilah "Dana Non-APBN" menjadi "Dana Keuangan", sehingga dana ini dapat ditambah dari APBN bila diperlukan. Penyesuaian istilah ini membantu meningkatkan fleksibilitas, sinkronisasi dengan Undang-Undang Penanaman Modal Publik dan peraturan perundang-undangan keuangan lainnya, serta memastikan kemudahan dalam memobilisasi dan mengelola sumber daya untuk perlindungan dan pembangunan hutan.

Delegasi Duong Khac Mai juga menyetujui undang-undang yang akan berlaku mulai 1 Mei 2026, guna menciptakan kondisi bagi kementerian, cabang, dan daerah agar memiliki cukup waktu untuk menyiapkan dokumen panduan dan melaksanakannya secara sinkron. Menurut delegasi, hal ini akan membantu peraturan baru segera diberlakukan, memastikan efektivitas, kepraktisan, dan kesesuaian dengan kebutuhan pengelolaan dan pembangunan kehutanan saat ini.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html