Proyek listrik kacau menunggu kebijakan

Sementara proyek energi terbarukan masih menunggu kesulitan untuk diselesaikan atau peraturan yang jelas untuk dikeluarkan guna pelaksanaan lebih lanjut, investor yang tertarik pada tenaga angin lepas pantai atau tenaga gas menyumbangkan banyak komentar terhadap kebijakan untuk dapat melaksanakan proyek tersebut.

Sementara proyek energi terbarukan masih menunggu kesulitan untuk diselesaikan atau peraturan yang jelas untuk dikeluarkan guna pelaksanaan lebih lanjut, investor yang tertarik pada tenaga angin lepas pantai atau tenaga gas menyumbangkan banyak komentar terhadap kebijakan untuk dapat melaksanakan proyek tersebut.

Dua tahun masih berjuang untuk perkiraan harga

"Meskipun 85 proyek energi terbarukan sedang dalam masa transisi, meskipun memiliki mekanisme kebijakan yang lengkap untuk negosiasi, hingga saat ini belum ada proyek yang menandatangani Perjanjian Jual Beli Listrik (PPA) resmi. Sejak 1 November 2021 hingga sekarang, proyek-proyek tenaga angin ini sudah berjalan hampir 3 tahun. Aneh rasanya jika investornya tidak sekarat," ujar seorang perwakilan proyek dengan nada geram saat berbicara kepada seorang reporter dari Surat Kabar Dau Tu.

Menurut orang tersebut, saat ini, proyek energi terbarukan transisi yang telah diakui untuk operasi komersial masih hanya berhak atas harga sementara sebesar 50% dari harga tertinggi sesuai Keputusan 21/QD-BCT yang dikeluarkan pada Januari 2023. Dengan demikian, investor tidak memiliki dana yang cukup untuk membayar pokok dan bunga pinjaman.

Perlu dicatat bahwa EVN belum membayar sisa uang tersebut, dan baru akan membayar kompensasi nanti, tanpa memperhitungkan bunga. "Siapa yang cukup bodoh untuk menandatangani harga resmi PPA dengan keuntungan seperti itu?" komentar orang ini, seraya menambahkan bahwa jika Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tidak mengambil tindakan tegas, investor akan semakin putus asa.

Diketahui bahwa hanya satu proyek energi terbarukan transisi yang telah diajukan oleh Perusahaan Perdagangan Listrik kepada Vietnam Electricity (EVN), tetapi juga telah diminta untuk dihitung ulang. Belum lagi, jika EVN menyetujuinya, proyek tersebut juga harus diajukan kepada Otoritas Regulasi Ketenagalistrikan untuk dipertimbangkan dan disetujui sebelum Perjanjian Jual Beli (PJBTL) resmi dapat ditandatangani.

Bukan hanya proyek-proyek transisi yang menunggu untuk diselesaikan, tetapi investor yang tertarik pada pembangkit listrik tenaga surya atap yang diproduksi dan dikonsumsi sendiri yang terhubung ke jaringan listrik nasional juga sedang menunggu peraturan perundang-undangan yang sedang disusun.

Belum lagi, regulasi yang menyebutkan bahwa total kapasitas pembangunan PLTS atap yang terhubung ke jaringan di setiap daerah harus sesuai dengan kapasitas yang telah disetujui dalam Rencana Pembangunan Tenaga Listrik Nasional (RPJMN) menimbulkan tantangan karena jumlah yang dialokasikan cukup rendah dibandingkan dengan potensi dan tujuan daerah tersebut.

Misalnya, Kota Ho Chi Minh dialokasikan 73 MW daya surya atap - jumlah yang kecil jika dibandingkan dengan target Kota sebesar 748 MWp dari sekarang hingga 2025 dan 1.505 MWp dari 2026 hingga 2030.

Negosiasi ragu-ragu dalam pembelian dan penjualan listrik

Bapak Nguyen Duy Giang, Wakil Direktur Jenderal PetroVietnam Power Corporation (PV Power) - unit yang melaksanakan investasi di Proyek Pembangkit Listrik Tenaga LNG Nhon Trach 3 & 4, mengatakan bahwa berdasarkan pengalaman PV Power, meskipun rancangan kontrak dan prinsip perhitungan harga listrik telah diatur secara khusus dalam Surat Edaran 07/2024/TT-BCT, waktu negosiasi PPA tidak akan kurang dari 2 tahun, bahkan 5 tahun, tetapi harga resmi tidak akan disepakati.

Perlu dicatat bahwa pengaturan modal sangat bergantung pada PPA.

"Tanpa jaminan pemerintah , pengaturan modal menjadi sangat sulit. Lembaga kredit mewajibkan investor untuk memiliki komitmen produksi listrik (Qc) jangka panjang agar mereka dapat mengevaluasi efektivitas proyek. Namun, proses negosiasi PPA berlarut-larut dan negosiasi kontrak pembelian gas jangka panjang tidak memungkinkan karena kurangnya Qc jangka panjang," komentar Bapak Giang.

Selain itu, keluaran listrik yang dikontrak diumumkan setiap bulan oleh operator sistem tenaga listrik, sementara bahan bakar yang dimasukkan sesuai dengan rencana tahunan, juga menyebabkan kesulitan bagi investor di pembangkit listrik LNG.

Dengan spesifikasi pembelian LNG, komitmen untuk menggunakan 100% dari volume gas yang dibeli diperlukan, dan QC merupakan prasyarat bagi investor pembangkit listrik untuk menyusun rencana pembelian LNG jangka panjang. Di sisi pembeli listrik, kekhawatiran tentang harga LNG yang tinggi menyebabkan pembeli listrik tidak ingin menegosiasikan QC jangka panjang. Namun, dalam biaya pembangkit listrik pembangkit listrik LNG, komponen harga variabel, yang disesuaikan dengan biaya LNG, mencapai 75-85%. Tanpa QC jangka panjang, PV Power tidak memiliki dasar untuk berkomitmen pada volume gas jangka panjang dan hanya dapat mempertimbangkan pembelian berdasarkan kontrak jangka panjang dengan volume komitmen QC minimum (sekitar 21% dari output multi-tahun) dan sisanya akan dibeli per trip. Hal ini akan meningkatkan harga listrik, memengaruhi pasar listrik Vietnam, dan tidak menjamin output daya ketika sistem membutuhkannya,” kata seorang perwakilan PV Power.

Mengenai proyek tenaga angin lepas pantai, Tn. Nguyen Tuan, Kepala Departemen Komersial (Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation - PTSC ) mengatakan bahwa Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) dan PTSC telah mengusulkan 17 isu dengan tujuan untuk memperjelas orientasi dan kebijakan pengembangan, tetapi hanya 4 target yang diterima.

Rekomendasi yang belum diterima meliputi orientasi dan model untuk tahapan pengembangan; melembagakan peran Petrovietnam menurut Kesimpulan No. 76-KL/TW Politbiro; menyatukan pedoman manajemen dan peran Pemerintah; sinkronisasi alokasi lahan dengan wilayah laut; dan mekanisme yang jelas untuk ekspor tenaga angin lepas pantai.

Hal ini menyebabkan prosedur yang tidak jelas untuk tenaga angin lepas pantai, kurangnya mekanisme untuk mengembangkan proyek berkelanjutan; menciptakan kesenjangan hukum untuk ekspor tenaga angin lepas pantai; dan tidak menciptakan daya ungkit untuk investasi dan pengembangan rantai pasokan tenaga angin lepas pantai di Vietnam.

"Proyek tenaga angin lepas pantai merupakan bidang baru di Vietnam yang sangat membutuhkan mekanisme percontohan. Oleh karena itu, PTSC merekomendasikan agar Rancangan Undang-Undang ini menugaskan Pemerintah dan Perdana Menteri untuk memutuskan tahapan pengembangan industri; kriteria pemilihan investor, desentralisasi kewenangan, prosedur persetujuan kebijakan; dan pengembangan percontohan proyek tenaga angin lepas pantai untuk penggunaan domestik dan ekspor," ujar Bapak Nguyen Tuan.

Berbagi kenyataan ini, Dr. Du Van Toan, Institut Ilmu Lingkungan, Kelautan, dan Kepulauan (Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup) mengatakan bahwa permasalahan proyek tenaga angin lepas pantai sebagaimana ditetapkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan adalah ketidakjelasan mengenai otoritas yang berwenang untuk menetapkan wilayah laut, mengizinkan atau menyetujui organisasi untuk menggunakan wilayah laut guna melaksanakan kegiatan pengukuran, pemantauan, investigasi, eksplorasi, dan survei dalam rangka melayani pembangunan proyek tenaga angin lepas pantai.

Perencanaan tata ruang laut nasional belum disetujui, sehingga tidak ada dasar untuk melaksanakan Rencana Energi VIII.

Sumber: https://baodautu.vn/du-an-dien-boi-roi-cho-chinh-sach-d227884.html