Komentar atas Dokumen Kongres Partai ke-14: Kota Ho Chi Minh dan pilihan “sekarang atau tidak sama sekali”

Tekanan untuk mengatasi hambatan dan hambatan pembangunan di Kota Ho Chi Minh begitu besar sehingga menjadi pilihan “sekarang atau tidak sama sekali” bagi pemerintah kota dan para pemimpinnya.

Membentuk kutub-kutub pertumbuhan yang kuat, kawasan ekonomi utama, kawasan perkotaan, dan kawasan ekonomi generasi baru yang setara dengan kawasan dan dunia untuk berfungsi sebagai kekuatan pendorong dalam membangun model pertumbuhan baru adalah tujuan yang ditetapkan dalam Rancangan Laporan Politik Komite Sentral Partai ke-13 pada Kongres Partai ke-14.

Kota Ho Chi Minh diharapkan memainkan peran utama dalam perekonomian , inovasi, dan pembangunan regional. Namun, kenyataan menunjukkan bahwa momentum pertumbuhan Kota ini jelas dan terus menurun, sehingga menimbulkan kebutuhan mendesak akan restrukturisasi yang kuat, pembaruan pemikiran, dan pembentukan model pertumbuhan baru yang berbasis pada produktivitas, sains, teknologi, dan inovasi.

Tekanan dan peluang baru yang belum pernah terjadi sebelumnya

Dengan kekuatan ekonomi yang melampaui daerah lain, Kota Ho Chi Minh masih menjadi lokomotif ekonomi seluruh negeri, tetapi lokomotif tersebut sudah ketinggalan zaman dalam hal teknologi, kecepatannya semakin melambat. Faktanya, lokomotif ini "terlalu dalam dan terlalu lama tenggelam" dalam model pertumbuhan ekstensif—yang telah dieksploitasi, tetapi belum berhasil mencapai model pertumbuhan yang berbasis pada peningkatan produktivitas, sains, teknologi, dan inovasi.

Perlu ditegaskan bahwa Kota Ho Chi Minh adalah daerah yang memiliki peluang investasi terbanyak, tetapi belum merealisasikannya untuk mendorong pembangunan; daerah yang memiliki sumber daya terbanyak, tetapi belum memobilisasi sumber daya yang cukup untuk memenuhi persyaratan pembangunan... Akibatnya, lalu lintas perkotaan, terutama di wilayah pusat, mengalami kemacetan; banjir akibat pasang surut air laut; pencemaran air, udara, dan sampah... semakin serius; mengurangi kualitas hidup masyarakat dan menghambat pembangunan sosial ekonomi Kota.

Sementara itu, dunia tengah berada dalam periode perubahan, fluktuasi yang tidak biasa dan tidak dapat diprediksi, terutama persaingan geopolitik Tiongkok-AS, integrasi ekonomi internasional telah berubah pada titik balik; ilmu pengetahuan dan teknologi berkembang pada tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya, membuat nasib bangsa, masyarakat dan individu menjadi lebih tidak dapat diprediksi dan penuh risiko.

Tanpa pendorong pertumbuhan baru yang berbasis pada peningkatan kualitas, efisiensi, daya saing, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi, dan sebagainya, perekonomian Kota Ho Chi Minh tidak akan mampu menembus dan bertransformasi ke model pertumbuhan baru, sehingga tujuan pembangunan untuk tahun 2030 dan 2045 tidak akan tercapai. Hal ini tentu saja akan berdampak negatif pada proses restrukturisasi dan transformasi model pertumbuhan nasional secara keseluruhan.

Tekanan yang ada begitu besar sehingga menjadi pilihan “sekarang atau tidak sama sekali” bagi pemerintah dan para pemimpin Kota Ho Chi Minh.

Namun, Kota Ho Chi Minh juga memiliki peluang yang belum pernah terjadi sebelumnya sebagai pusat ekonomi, keuangan, sains, dan teknologi, dengan peluang untuk menjadi pusat keuangan internasional; pusat teknologi tinggi, pusat penelitian dan pengembangan, serta pusat inovasi; pusat logistik dan pelabuhan internasional; dan megakota modern, hijau, dan cerdas. Dari segi lokasi geografis dan ruang pengembangan, Kota Ho Chi Minh pasca-merger memiliki keunggulan yang langka, menggabungkan semua kondisi untuk membuka ruang dan peluang pengembangan baru yang jauh lebih besar daripada saat ini.

Solusi terobosannya adalah menarik investasi swasta.

Untuk mengatasi hambatan dan kemacetan pembangunan, seperti kelebihan beban dan kemacetan lalu lintas perkotaan; konektivitas yang buruk; banjir, polusi udara, polusi air dan polusi limbah..., Kota Ho Chi Minh harus memobilisasi sumber daya yang cukup besar, mendistribusikan dan menggunakannya secara wajar dan efektif sesuai dengan aturan pasar.

Artinya, Kota Ho Chi Minh harus menyelesaikan masalah konversi, peningkatan teknologi, atau pemindahan aset perkotaan yang ada, termasuk aset publik dan swasta (terutama kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, teknologi usang, nilai tambah rendah, polusi, area pelabuhan, dermaga dengan lokasi yang tidak tepat...), atau memindahkannya dari pusat kota ke lokasi lain atau lokasi lain. Tujuannya adalah menciptakan ruang bagi pengembangan industri baru, teknologi tinggi, ruang budaya, pusat penelitian dan pengembangan, serta inovasi...

Bersamaan dengan itu, masalah pengembangan koridor dan zona ekonomi (termasuk layanan keuangan, layanan berkualitas tinggi, nilai tambah tinggi, penelitian dan pengembangan ilmiah dan teknologi, inovasi dan perusahaan rintisan di pusat Kota Ho Chi Minh; industri manufaktur, produksi dan inovasi di bekas kawasan Binh Duong dan sabuk industri energi, logistik dan pelabuhan laut, pariwisata...) dengan industri, layanan dan model bisnis era revolusi industri 4.0 juga perlu diangkat.

Oleh karena itu, Kota Ho Chi Minh membutuhkan kerangka kebijakan yang didasarkan pada sistem pemikiran baru, dengan kemampuan yang jelas.

Salah satunya adalah memobilisasi sumber daya sosial semaksimal mungkin sesuai dengan prinsip pasar.

Kedua, beralih dari "menarik investasi" menjadi "menciptakan pasar investasi perkotaan", mengubah aset perkotaan yang ada menjadi penggerak pertumbuhan baru (mendorong partisipasi swasta dalam merenovasi - membangun kembali - mengeksploitasi kembali area bernilai rendah menjadi aset yang menciptakan nilai tambah lebih tinggi).

Ketiga, membentuk rantai nilai investasi antarwilayah yang menghubungkan kawasan lama Kota Ho Chi Minh - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau menjadi rantai industri - logistik - jasa - keuangan - pariwisata, memaksimalkan efisiensi pemanfaatan sumber daya regional.

Keempat, memastikan pembangunan berkelanjutan dan keadilan sosial, menciptakan peluang bagi masyarakat dan bisnis untuk berpartisipasi dan memperoleh manfaat dari proses transformasi.

Khususnya, perlu diciptakan dan diterapkan lingkungan usaha yang kondusif, bersahabat, dan saling mendukung. Lingkungan usaha yang kondusif, berbiaya rendah, dan kompetitif merupakan faktor paling mendasar dan menentukan dalam menarik investasi swasta.

Selain itu, perlu dibangun mekanisme untuk memilih investor strategis—tidak hanya berdasarkan skala modal, tetapi juga berdasarkan kapasitas untuk menyebarkan teknologi, manajemen, menghubungkan rantai nilai, dan mendorong perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam rantai pasokan. Area prioritas untuk menarik investasi perlu mengikuti kebutuhan pembangunan dasar Kota Ho Chi Minh secara saksama, termasuk infrastruktur perkotaan cerdas, inovasi—teknologi tinggi, energi bersih, layanan berkualitas tinggi, dan ekonomi hijau.

Pengujian sandbox terhadap institusi autentik

Resolusi 98/2023/QH15 tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh telah dilaksanakan selama lebih dari 2 tahun tetapi belum membuahkan banyak hasil, terutama dalam memecahkan hambatan dan masalah pembangunan kota.

Ada banyak alasan, tetapi pertama-tama, Resolusi tersebut dirancang berdasarkan kerangka hukum dan sistem pemikiran saat ini yang tidak lagi sesuai dengan kebutuhan pembangunan Kota yang baru. Insentif yang disebut-sebut unggul hanya berada dalam kerangka hukum yang berlaku, tidak benar-benar unggul. Belum lagi, belakangan ini, para pejabat dan pegawai negeri sipil pada umumnya, khususnya di Kota Ho Chi Minh, telah memilih cara kerja yang berfokus pada keselamatan diri sendiri alih-alih berani berinovasi dan berkreasi dalam penerapan kebijakan hukum, termasuk mekanisme spesifik untuk tujuan pembangunan bersama.

Jika kita terus melakukan segala sesuatunya dengan cara yang sama, bahkan jika kita terus-menerus memiliki mekanisme khusus, kita tidak akan mampu merestrukturisasi, meningkatkan tingkat pembangunan, dan mengubah Kota Ho Chi Minh menjadi model pertumbuhan baru yang didasarkan pada peningkatan produktivitas, kualitas, efisiensi, daya saing, ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital.

Oleh karena itu, Kota Ho Chi Minh membutuhkan ruang uji institusional yang sesungguhnya, tempat untuk belajar tentang institusi, bukan untuk meminta mekanisme terpisah. Resolusi baru tentang ruang uji institusional, yang pertama-tama menggantikan Resolusi 98/2023/QH15, akan menjadi dokumen hukum yang memungkinkan Kota Ho Chi Minh bereksperimen dengan institusi-institusi baru.

Seluruh negeri sedang memasuki periode pembangunan baru dengan reformasi dan peluang pembangunan yang belum pernah terjadi sebelumnya, baik yang menguntungkan maupun yang terbuka. Dalam konteks tersebut, Kota Ho Chi Minh semakin mendapat perhatian dari Partai, Negara, dan Pemerintah, yang siap menciptakan kondisi yang menguntungkan, mengatasi hambatan dengan kebijakan dan insentif khusus dan luar biasa, sehingga Kota ini dapat mengerahkan seluruh sumber dayanya dan membuat terobosan dalam pembangunan.

Pada saat itu, Kota Ho Chi Minh akan benar-benar menjadi kekuatan pendorong yang memimpin model pertumbuhan baru di seluruh negeri.

Beberapa alat untuk mengumpulkan dan menciptakan modal investasi

(i) Mengubah Perusahaan Investasi Keuangan Negara menjadi Dana Investasi dan Pengembangan Perkotaan dalam bentuk perusahaan saham gabungan. Cakupan investasi: ekspansi termasuk infrastruktur, teknologi, energi, logistik, inovasi, terutama perubahan fungsi, konversi, peningkatan, dan relokasi kawasan pemrosesan ekspor dan kawasan industri yang tidak lagi sesuai.

(ii) Menggabungkan Becamex dan perusahaan lain yang mengembangkan dan memperdagangkan infrastruktur kawasan industri di Kota Ho Chi Minh ke dalam Perusahaan Investasi Pengembangan Aset Industri Kota Ho Chi Minh (atau Grup), sebuah unit milik negara 100% di bawah Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, yang bertanggung jawab untuk mengelola dana tanah, pabrik, infrastruktur kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dll. Bertindak sebagai titik fokus untuk melaksanakan konversi dan restrukturisasi yang sudah ada (kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, pabrik, infrastruktur logistik); membeli, menjual, dan menyewakan fungsi kawasan industri, pabrik, dan lahan industri untuk meningkatkan rantai nilai, menarik investasi teknologi tinggi, dll. Berkoordinasi dengan Dana Pengembangan dan Investasi Perkotaan untuk menerima modal awal tambahan untuk proyek restrukturisasi kawasan industri atau membangun yang baru.

(iii) Penjualan aset publik untuk menciptakan modal dan mengedarkan modal investasi. Kota Ho Chi Minh tidak hanya berhak menjual, mengalihkan, menyewakan, membeli-sewa, dan menyewakan kembali sesuai dengan jangka waktu operasional proyek perumahan, pekerjaan layanan komersial, pekerjaan umum, dan pekerjaan umum di area stasiun kereta api, area perawatan dan perbaikan kereta api, tetapi juga di tempat lain, jika diperlukan, untuk menciptakan modal dan mengedarkan modal guna memenuhi kebutuhan pembangunan kota.

(iv) Memimpin pembentukan dan pengoperasian Pusat Perdagangan dan Pertukaran Aset Perkotaan. Pusat ini terpisah dari lantai real estat biasa, dengan fungsi pencatatan, penetapan harga, dan perdagangan hak guna lahan, pabrik, gudang, infrastruktur industri... Beroperasi sesuai model KPS (Negara + lantai swasta + bank + lembaga penilai).

Sumber: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html