Menyelesaikan paradoks kelembagaan di Kota Ho Chi Minh

Dalam rapat kerja pada pagi hari tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional membahas hasil pelaksanaan resolusi Majelis Nasional di bidang keuangan dan anggaran.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin diskusi. Foto: QUANG PHUC

Investasi publik merupakan kekuatan pendorong, bukan pengganti sektor swasta.

Membuka sesi diskusi tentang konten ini, Wakil Tran Hoang Ngan (HCMC) mengakui pencapaian pembangunan, termasuk peran penting kebijakan keuangan dan moneter serta pekerjaan manajemen.

Deputi menganalisis bahwa pada tahun 2025, total pendapatan anggaran akan meningkat sebesar 21,5%; berkat itu, negara akan memiliki lebih banyak sumber daya untuk meningkatkan belanja investasi pembangunan sebesar 29,7%. Total pendapatan anggaran untuk 5 tahun 2021-2025 akan meningkat sebesar 15% dibandingkan dengan perkiraan, sementara total belanja hanya akan meningkat sedikit sebesar 6%. Belanja investasi pembangunan akan meningkat sebesar 26% dibandingkan dengan rencana 5 tahun sebelumnya. Belanja rutin dalam 5 tahun terakhir telah menurun sebesar 2%, yang merupakan pertanda baik. Defisit anggaran dalam 5 tahun terakhir telah berkurang sebesar 282.525 miliar VND. Utang publik telah menurun menjadi 36%, menciptakan ruang untuk periode berikutnya dan untuk generasi mendatang...

Delegasi Tran Hoang Ngan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Secara khusus, Deputi Tran Hoang Ngan memberikan perhatian khusus pada penilaian dan peringatan mengenai efektivitas investasi publik, mengingat hal ini merupakan faktor kunci bagi pembangunan ekonomi . "Pemerintah melaporkan telah menyelesaikan 5/5 dari target investasi publik 5 tahun, tetapi saya rasa baru 4/5 target yang telah tercapai," ujar Deputi.

Target yang dianggap "tidak tercapai" oleh delegasi adalah proporsi modal investasi publik terhadap total modal investasi sosial yang mencapai 18,5%, lebih tinggi dari target yang ditetapkan, yaitu 16 hingga 17%. "Investasi publik pada dasarnya merupakan 'investasi unggulan'. Tingkat investasi publik yang lebih tinggi dibandingkan dengan rencana menunjukkan bahwa dorongan investasi sosial dan investasi swasta di bidang infrastruktur belum mencapai target yang ditetapkan," tegas delegasi Tran Hoang Ngan.

Menimbang bahwa tantangan kebutuhan modal pada periode mendatang (2026-2030) sangat besar, Wakil Presiden menekankan perlunya memperhatikan daya serap perekonomian dan dampaknya terhadap perekonomian makro, serta kemampuan membayar utang, baik utang dalam negeri maupun utang luar negeri; dari situ, perlu dihitung urutan prioritas investasi; lebih memperhatikan penciptaan kelembagaan yang cukup terbuka untuk mendorong korporasi dan badan usaha milik negara meningkatkan efisiensi usaha; mengkaji ulang aset negara dan tanah negara untuk mengurangi tekanan pada anggaran negara...

Senada dengan Deputi Tran Hoang Ngan, Deputi Ha Sy Dong ( Quang Tri ) mengatakan bahwa struktur pendapatan dan belanja anggaran saat ini masih belum berkelanjutan. Peningkatan pendapatan anggaran dalam beberapa tahun terakhir terutama disebabkan oleh sejumlah faktor situasional, bukan merupakan pendorong jangka panjang. Sumber pendapatan baru dari ekonomi digital, e-commerce, dan layanan lintas batas belum dimanfaatkan secara efektif; pendapatan dari ekuitas dan divestasi modal negara masih sangat rendah; sementara belanja rutin masih menyumbang proporsi yang tinggi. Penghematan 10% dari belanja rutin terutama berasal dari pengurangan tugas, bukan dari inovasi teknologi, reformasi proses, atau perampingan aparatur.

Delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: QUANG PHUC

"Penting untuk mengalihkan fokus dari peningkatan pendapatan ke konsolidasi fondasi pendapatan yang berkelanjutan, melalui reformasi kebijakan perpajakan, peningkatan pengelolaan pendapatan, pencegahan kerugian pendapatan, dan pembinaan sumber pendapatan jangka panjang," saran Wakil Ha Sy Dong.

Terkait investasi publik, Deputi menekankan bahwa dalam periode 2026-2030, "investasi publik yang efektif" perlu dipertimbangkan sebagai pilar strategis. "Pemerintah perlu meninjau dan merestrukturisasi portofolio investasi secara terkonsentrasi, terfokus, dan strategis, dengan memprioritaskan proyek-proyek yang memiliki dampak limpahan regional, terutama proyek infrastruktur strategis, infrastruktur tanggap perubahan iklim, dan infrastruktur digital. Investasi publik harus benar-benar menjadi penggerak, penggerak sumber modal sosial, bukan menggantikan sektor swasta," ujarnya.

Reformasi kelembagaan Kota Ho Chi Minh harus dikembangkan sesuai dengan status kota besar

Mengomentari paradoks terbesar yang menghambat perkembangan Kota Ho Chi Minh, yaitu perbedaan antara tanggung jawab dan alat manajemen, Wakil Pham Trong Nhan menyatakan bahwa Kota Ho Chi Minh, dengan skala ekonomi setara negara kecil, menyumbang hampir 1/4 PDB negara dan 1/3 total pendapatan anggaran nasional. Kota Ho Chi Minh memiliki PDB yang melampaui banyak negara di kawasan ini. Namun, kota ini masih terkendala oleh "lapisan kelembagaan provinsi" yang tidak lagi sesuai dengan status kota megapolitan dan ruang multipusat yang mapan.

Delegasi Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

"Jika paradoks ini tidak diselesaikan, reformasi akan berhenti di ambang pintu dan lokasi percontohan mungkin menjadi penghalang bagi reformasi kelembagaan itu sendiri," ujar delegasi tersebut.

Menurut Wakil Pham Trong Nhan, untuk mencapai pertumbuhan 10% hingga 11% per tahun pada periode 2030, Kota Ho Chi Minh perlu memobilisasi modal investasi sosial sebesar 8 kuadriliun VND. Untuk mencapai tujuan tersebut, yang paling dibutuhkan Kota Ho Chi Minh adalah otonomi kelembagaan.

"Saya sangat mendesak Majelis Nasional untuk memulai penyusunan Undang-Undang Perkotaan khusus untuk Kota Ho Chi Minh. Undang-Undang ini dianggap sebagai solusi kelembagaan untuk memperluas sumber pendapatan, meningkatkan investasi publik, dan mengurangi beban pemerintah pusat," ujar delegasi tersebut, seraya menyatakan keyakinannya bahwa jika Majelis Nasional memberikan perangkat kelembagaan yang memadai kepada Kota Ho Chi Minh, kota ini tidak hanya akan menembus hambatannya sendiri, tetapi juga menciptakan momentum baru, yang mendorong daerah-daerah lain di negara ini untuk berkembang bersama.

Tn. Phuong

Sumber: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html