Rapat Majelis Nasional: Sederhanakan prosedur, persingkat waktu pelaksanaan proyek

Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (perubahan) telah mengkaji dan menyelesaikan permasalahan yang selama ini terdapat dalam praktik penyelenggaraan kegiatan penanaman modal publik dari ketentuan Undang-Undang yang berlaku.

Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (yang telah diamandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Melanjutkan program kerja, pada pagi hari tanggal 6 November, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik (perubahan), di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai.

Para delegasi sangat menghargai rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik (yang diamandemen) yang disampaikan pada sesi ini karena mewujudkan kebijakan Konferensi ke-10 Komite Sentral Partai ke-13 dan sudut pandang panduan Sekretaris Jenderal To Lam dalam menghilangkan hambatan kelembagaan, mempromosikan desentralisasi, mendelegasikan kekuasaan, dan menugaskan pemerintah daerah untuk memutuskan, pemerintah daerah untuk bertindak, dan pemerintah daerah untuk bertanggung jawab.

Rancangan Undang-Undang ini telah mengkaji dan menyelesaikan permasalahan yang selama ini terdapat dalam penyelenggaraan kegiatan penanaman modal asing dari ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal Asing yang berlaku saat ini atau karena ketentuan tersebut menimbulkan perbedaan pemahaman dan pendekatan dalam menyelenggarakan penyelenggaraan Undang-Undang, untuk mendorong efektivitas pelaksanaan proyek penanaman modal asing.

Delegasi Tran Chi Cuong (Da Nang) menyetujui 5 kelompok isi yang diusulkan untuk diamandemen dan ditambahkan dalam rancangan undang-undang, termasuk peraturan baru yang berkontribusi pada pemendekan waktu pelaksanaan proyek. Namun, delegasi tersebut menyatakan bahwa peraturan tentang prosedur pelaksanaan investasi proyek publik perlu dikaji, ditinjau, dan disesuaikan untuk semakin mempersingkat waktu pelaksanaan proyek.

Delegasi kota Da Nang menganalisis bahwa prosedur investasi tidak hanya diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal tetapi juga dalam banyak undang-undang lain seperti pertanahan, konstruksi, lingkungan, transfer teknologi, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, dll.

Berdasarkan peraturan yang berlaku, waktu pelaksanaan prosedur di bidang pertanahan, konstruksi, lingkungan, alih teknologi, pencegahan, dan penanggulangan kebakaran seringkali memakan waktu yang lama. Setiap prosedur memiliki persyaratan dokumen, urutan, dan waktu yang berbeda-beda. Beberapa prosedur memiliki banyak tahapan (prosedur konstruksi), sementara yang lain harus dilaksanakan secara berurutan. Hasil dari satu prosedur merupakan masukan bagi prosedur lainnya.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat. (Foto: An Dang/VNA)

Delegasi Tran Chi Cuong mengatakan bahwa rata-rata, waktu penyelesaian semua prosedur di atas (tergantung jenis proyek A, B, atau C) akan memakan waktu sekitar 250 hari hingga 350 hari sejak dimulainya konstruksi, yang berarti akan memakan waktu lebih dari 8 bulan sejak Dewan Rakyat menyetujui pelaksanaannya. Kenyataannya, waktu penyelesaian prosedur tersebut mungkin lebih lama karena keterlambatan dalam melengkapi catatan dan dokumen terkait. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar rancangan undang-undang tersebut dikaji dan dilengkapi dengan peraturan mengenai waktu untuk tahapan penyusunan prosedur dan persetujuan oleh instansi terkait.

Menurut anggota DPR, Keputusan Pemerintah No. 40/2020/ND-CP yang merinci pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Penanaman Modal dan pelaksanaannya menunjukkan bahwa untuk melaksanakan prosedur penanaman modal publik, dibutuhkan waktu tidak lebih dari 130 hari untuk memutuskan program penanaman modal publik; tidak lebih dari 120 hari untuk memutuskan penanaman modal pada proyek golongan A; dan tidak lebih dari 80 hari untuk memutuskan proyek golongan B dan C. Peraturan-peraturan tersebut di atas terlalu panjang, sehingga memperlambat kemajuan pelaksanaan program dan proyek.

Delegasi Be Minh Duc (Cao Bang) mengusulkan perlunya pengaturan waktu penilaian dan persetujuan kebijakan investasi, persetujuan program dan proyek investasi, serta desentralisasi persetujuan kebijakan investasi/persetujuan program dan proyek investasi kepada pemerintah daerah sesuai kelompok dan jenis proyek, agar program dan proyek dapat dilaksanakan lebih cepat dan efektif. Selain itu, perlu dilakukan penelitian dan penambahan sanksi bagi instansi dan unit yang lambat menyelesaikan tahapan prosedur persetujuan kebijakan investasi dan persetujuan proyek investasi dalam Pasal 107 RUU.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Cao Bang, Be Minh Duc, berpidato. (Foto: An Dang/VNA)

Menurut delegasi Pham Hung Thang (Ha Nam), ketentuan dalam Klausul 2 Pasal 57 rancangan tersebut menunjukkan bahwa setelah proyek menyelesaikan langkah-langkah persiapan investasi seperti persetujuan kebijakan investasi, penyusunan rencana modal jangka menengah, dan persetujuan proyek investasi, namun jika modal tahunan belum disusun, tugas-tugas selanjutnya dalam langkah pelaksanaan investasi tidak akan dilaksanakan. Seperti pembersihan lokasi, perancangan, estimasi, tender untuk memilih kontraktor konstruksi, tender untuk memilih unit pengawasan, dll., yang memengaruhi kemajuan pelaksanaan.

Untuk mengatasi kekurangan dan mempersingkat waktu serta prosedur pelaksanaan tugas-tugas di atas, delegasi Pham Hung Thang (Ha Nam) mengusulkan untuk mempertimbangkan amandemen dan penambahan ketentuan bagi proyek yang akan dialokasikan modal dari rencana investasi publik tahunan, mentransfer tugas-tugas seperti desain teknis, desain gambar konstruksi, estimasi biaya, dan penawaran untuk memilih kontraktor dalam langkah pelaksanaan investasi ke tugas-tugas persiapan investasi.

Banyak pendapat juga mengusulkan untuk melengkapi dan mengklarifikasi konsep, istilah, dan peraturan, guna memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum. Isi utama amandemen dan suplemen tersebut meliputi penyederhanaan prosedur penyusunan rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan; tidak lagi mewajibkan laporan terpisah mengenai penilaian sumber modal dan kemampuan penyeimbangan modal; menetapkan beberapa konten spesifik untuk menyatukan pemahaman dan implementasi; melengkapi peraturan mengenai prosedur penanganan apabila muncul faktor-faktor yang menyebabkan perubahan klasifikasi proyek.

Komentar (0)