Mengatasi situasi kontak “formal” dan “monoton” antara anggota DPR dengan pemilih

Wakil Presiden Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam To Thi Bich Chau menghadiri pertemuan tersebut.

Rancangan Resolusi telah diterima dan direvisi, mencakup 7 bab dan 49 pasal. Dalam laporannya, Ketua Komite Aspirasi Rakyat Komite Tetap Majelis Nasional, Duong Thanh Binh, menyampaikan bahwa terkait penyelenggaraan rapat pemilih, rancangan Resolusi tersebut memiliki aturan khusus yang mengarah pada penguatan peran proaktif dan aktif anggota Majelis Nasional dalam rapat pemilih. Resolusi tersebut antara lain menyarankan dan mendorong pemilih untuk menyampaikan rekomendasi, pemikiran, dan aspirasi mereka mengenai isu-isu yang menjadi perhatian pemilih; memberikan informasi lengkap mengenai hasil penanganan dan tanggapan rekomendasi pemilih; segera menanggapi keluhan dan rekomendasi pemilih; serta isu-isu yang diminta secara proaktif oleh pemilih untuk didengarkan, dicatat, dan dibahas oleh anggota Majelis Nasional dalam isi rapat.

Dengan menginovasi isi dan bentuk kontak pemilih sesuai semangat Resolusi No. 27-NQ/TW, Rancangan Undang-Undang ini menambahkan pengaturan tentang bentuk kontak pemilih daring; kontak pemilih langsung yang dikombinasikan dengan daring; kontak pemilih sebelum dan sesudah Sidang Luar Biasa Majelis Nasional; penyelenggaraan kontak pemilih dalam situasi bencana alam, epidemi, atau keadaan kahar; pengumpulan dan sintesis permohonan pemilih sebelum dan sesudah Sidang Luar Biasa Majelis Nasional untuk mengatasi situasi "pemilih agung", "pemilih profesional", atau kontak pemilih "formal" dan "monoton".

Tuan Duong Thanh Binh melaporkan pada pertemuan tersebut

Terkait pengawasan penyelesaian permohonan pemilih, menurut Bapak Binh, ketentuan pengawasan penyelesaian permohonan pemilih ditempatkan dalam keseluruhan proses kegiatan kontak pemilih, mulai dari pengorganisasian kontak pemilih; pengumpulan dan sintesis permohonan pemilih; penyelesaian dan tanggapan permohonan pemilih; serta pengawasan penyelesaian permohonan pemilih. Dalam konteks inovasi kegiatan Majelis Nasional pada umumnya dan kegiatan pengawasan khususnya sesuai semangat Resolusi 27/NQ-TW, materi pengawasan penyelesaian permohonan pemilih perlu terus dilembagakan secara menyeluruh, komprehensif, dan mendalam dalam rancangan Resolusi.

Terkait dengan kontak dengan pemilih setelah masa sidang tetap Majelis Nasional, ada beberapa pendapat yang menyarankan untuk tidak mengatur kontak dengan pemilih setelah masa sidang tetap Majelis Nasional. Komite Petisi Rakyat menemukan bahwa tanggung jawab para deputi Majelis Nasional terhadap pemilih secara khusus diatur dalam Konstitusi dan Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional. Selain itu, pelaksanaan kontak dengan pemilih sebelum dan sesudah masa sidang tetap Majelis Nasional telah dilakukan secara sistematis dan berkelanjutan melalui banyak masa sidang Majelis Nasional, sehingga perlu untuk terus mempertahankan pelaksanaannya. Mengenai keterbatasan yang telah ditunjukkan, mereka dapat diatasi melalui organisasi dan pelaksanaan Delegasi Majelis Nasional dalam mengembangkan dan melaksanakan program dan konten kontak dengan pemilih. Oleh karena itu, Komite Petisi Rakyat ingin mempertahankan peraturan seperti dalam rancangan.

Terkait kontak dengan pemilih di luar daerah pemilihan, beberapa pendapat menyatakan bahwa kontak dengan pemilih di luar daerah pemilihan, provinsi, atau kota tempat kandidat mencalonkan diri jarang dilakukan dan efektivitasnya kurang tinggi, sehingga disarankan untuk mempertimbangkan pengaturan tentang kegiatan kontak ini. Komite Aspirasi Rakyat mencatat: Pasal 79 UUD 2013 menetapkan: "Wakil Dewan Perwakilan Rakyat adalah orang yang mewakili kehendak dan aspirasi rakyat di daerah pemilihannya dan seluruh rakyat Indonesia"; Pasal 27 Undang-Undang tentang Organisasi Dewan Perwakilan Rakyat menetapkan bahwa anggota Dewan Perwakilan Rakyat menghubungi pemilih di daerah pemilihan yang diminatinya. Oleh karena itu, menghubungi pemilih di luar daerah pemilihan merupakan hak anggota Dewan Perwakilan Rakyat sebagaimana diatur dalam undang-undang, sehingga disarankan untuk tetap mempertahankannya seperti dalam rancangan undang-undang.

Terkait batas waktu penyelesaian dan tanggapan permohonan pemilih, terdapat usulan untuk menyesuaikan peraturan batas waktu penyelesaian dan tanggapan permohonan pemilih dari 60 hari menjadi 30 hari agar permohonan pemilih dapat segera ditanggapi. Panitia Petisi Rakyat menemukan bahwa kewenangan untuk menyelesaikan dan menanggapi permohonan pemilih sebagian besar berada di tangan lembaga penyelenggara negara (lebih dari 95% dari total jumlah permohonan pemilih), sementara lembaga-lembaga ini juga memiliki banyak tugas lain sebagaimana diamanatkan undang-undang. Selain itu, karena isi permohonan pemilih sangat beragam, terkait dengan banyak bidang, dengan yurisdiksi yang tumpang tindih, penelitian, penyelesaian, dan tanggapan memerlukan waktu yang cukup, terutama untuk permohonan yang isinya mengubah kebijakan, undang-undang, alokasi sumber daya, atau investasi publik. Oleh karena itu, rancangan tersebut menetapkan batas waktu di atas sebagai penerus Resolusi 525, yang wajar. Panitia Petisi Rakyat mengusulkan untuk tetap mempertahankannya seperti dalam Rancangan.

Mengenai batas waktu penyampaian laporan ringkasan pendapat dan rekomendasi pemilih dari Komite Petisi Rakyat kepada Komite Tetap Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, Bapak Binh menyampaikan bahwa saat ini, Komite Petisi Rakyat membantu Komite Tetap Majelis Nasional untuk meneliti dan merangkum pendapat serta rekomendasi pemilih melalui kegiatan kontak anggota Majelis Nasional dengan para pemilih sebelum sidang, dan mengirimkannya kepada Komite Tetap Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam paling lambat 5 hari sebelum hari pembukaan sidang Majelis Nasional. Terdapat pendapat bahwa batas waktu tersebut perlu diperpanjang untuk memfasilitasi sintesis dan penyelesaian laporan Presidium Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam kepada Majelis Nasional. Menanggapi pendapat tersebut, Komite Petisi Rakyat mengusulkan penyesuaian batas waktu penyampaian laporan ringkasan rekomendasi pemilih delegasi Majelis Nasional menjadi "paling lambat 7 hari" sebagaimana tercantum dalam draf.

Terkait penanggulangan situasi kontak dengan "pemilih" dan "pemilih profesional", untuk mengatasi situasi tersebut dalam aktivitas kontak pemilih belakangan ini, Rancangan Resolusi ini telah menambahkan bentuk-bentuk baru kontak pemilih; memperkuat peran proaktif dan aktif anggota DPR; melengkapi konten dan rekomendasi mengenai isu-isu yang secara proaktif diminta pemilih untuk didengarkan, dicatat, dan didiskusikan oleh anggota DPR. Hal ini pada dasarnya bertujuan untuk mengatasi permasalahan yang ada, membatasi kontak dengan pemilih yang masih bersifat "formal", "monoton", serta situasi "pemilih" dan "pemilih profesional".

Selain itu, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan tanggung jawab Komite Tetap Front Tanah Air Vietnam dan Komite Rakyat di tingkat lokal dalam menyebarluaskan dan memobilisasi pemilih untuk menghadiri rapat. Oleh karena itu, agar jumlah pemilih yang hadir lebih banyak, peran lembaga penyelenggara rapat pemilih sangat penting, terutama dalam mengundang dan memobilisasi pemilih untuk hadir serta mengatur jadwal dan waktu yang tepat untuk rapat.

Sumber: https://daidoanket.vn/khac-phuc-tinh-trang-tiep-xuc-cu-tri-cua-dai-bieu-quoc-hoi-con-hinh-thuc-don-dieu-10290987.html