Memfasilitasi alur kebijakan hukum

Việt Nam•22/05/2024

Proses manufaktur panel surya di JA Solar Vietnam Co., Ltd. di Kawasan Industri Viet Yen, Provinsi Bac Giang.

Pemerintah, bersama dengan kementerian, departemen, dan daerah setempat, telah melakukan upaya besar untuk menghilangkan hambatan bagi bisnis. Namun, masih ada beberapa "kendala" hukum yang menyebabkan banyak bisnis menanggung biaya tambahan dan mengurangi daya saing mereka.

Komunitas bisnis berharap Pemerintah akan mengidentifikasi dan segera "membuka jalan" bagi kebijakan dan peraturan untuk mendukung bisnis serta menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang menguntungkan agar bisnis dapat berkembang di fase baru ini.

Hambatan hukum

Menurut VCCI, pada tahun 2023, lembaga-lembaga pusat mengeluarkan 16 undang-undang, 98 dekrit, 33 keputusan, dan 510 surat edaran; termasuk beberapa kebijakan utama seperti Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perumahan, dan Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus, yang mendapat perhatian dan dukungan besar dari masyarakat dan pelaku usaha.

Selain itu, VCCI telah menyampaikan hampir 100 masalah dan kekurangan dari dunia usaha terkait peraturan yang memengaruhi investasi dan kegiatan bisnis kepada lembaga terkait. Sebagian besar rekomendasi ini telah mendapat tanggapan, diakui, dan rencana telah dibuat untuk meninjau dan mengubahnya guna mengatasi kesulitan bisnis terkait prosedur administrasi, biaya, dan lain-lain. Yang perlu diperhatikan, pola pikir pembuatan kebijakan dan proses implementasi lembaga pengatur telah meningkat secara signifikan, menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi dunia usaha.

Namun, beberapa kendala masih ada dalam penerbitan peraturan konstruksi tentang pencegahan dan pemadaman kebakaran, inspeksi barang dalam perjalanan, dan batasan biaya bunga dalam transaksi pihak terkait dengan bank, yang belum sepenuhnya terselesaikan atau belum mencapai konsensus antara lembaga pengelola dan pelaku usaha. Ketua VCCI Pham Tan Cong menyatakan bahwa meskipun upaya untuk mengurangi dan menyederhanakan kondisi bisnis telah dilaksanakan secara sangat agresif, upaya tersebut belum sekuat pada periode sebelumnya.

Ironisnya, ketika menyusun dokumen hukum baru atau mengubah dokumen yang sudah ada, peraturan dan kondisi bisnis yang tidak masuk akal sering muncul kembali atau dimasukkan sebagai sub-lisensi dalam standar teknis atau disajikan sebagai sertifikat, yang menambah beban lebih lanjut bagi bisnis. Oleh karena itu, dengan evolusi kegiatan ekonomi yang berkelanjutan, lembaga pengelola negara harus mengatasi "hambatan" ini dan menggeser pola pikir reformasi mereka ke arah menciptakan lembaga yang transparan dan menerapkan reformasi substantif dan tegas untuk memberikan kebijakan yang lebih tepat dan menguntungkan bagi bisnis di bidang produksi dan perdagangan.

Ketua Asosiasi Kontraktor Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, menyampaikan bahwa prosedur administrasi untuk investasi di Vietnam sangat rumit dan berbelit-belit. Untuk memenuhi peraturan investasi, perusahaan membutuhkan lebih dari 30 stempel, yang menyebabkan mereka membuang banyak waktu dan uang. Oleh karena itu, prosedur hukum perlu disederhanakan secara menyeluruh, dengan peraturan peradilan yang jelas tentang tanggung jawab dalam menangani prosedur administrasi, dan tindakan tegas dari semua tingkatan pemerintahan diperlukan agar reformasi benar-benar efektif.

Pengurangan biaya yang substansial dan efektif.

Faktanya, selama bertahun-tahun, Negara telah mengambil banyak langkah untuk mengatasi kekurangan kebijakan melalui peninjauan dan amandemen peraturan yang menimbulkan hambatan. Sebuah laporan tentang reformasi prosedur administrasi dari Kantor Pemerintah menunjukkan bahwa dari tahun 2021 hingga 2023, 2.770 peraturan dalam 224 dokumen hukum dari total 15.801 peraturan bisnis yang diperbarui dan tersedia untuk umum di Portal Konsultasi dan Pencarian Peraturan Bisnis telah dikurangi atau disederhanakan.

Namun, menurut para ahli, kegiatan-kegiatan ini hanya mengatasi situasi yang ada, memperbaiki beberapa kekurangan di tingkat "dangkal" tanpa mempertimbangkan "akar" masalah dalam sistem hukum. Jumlah persyaratan bisnis yang dihilangkan sangat sedikit, atau hanya persyaratan yang kurang signifikan yang dihapus, sehingga gagal untuk benar-benar mempermudah bisnis. Lebih lanjut, jumlah peraturan yang dianggap dikurangi atau disederhanakan sebagian besar dikumpulkan dari laporan administratif, tanpa penilaian terhadap kualitas reformasi. Oleh karena itu, pada kenyataannya, meskipun biaya kepatuhan bagi bisnis telah menurun, penurunan tersebut tidak signifikan.

Menurut Dr. Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Lingkungan Bisnis dan Daya Saing di Institut Pusat Penelitian Manajemen Ekonomi (CIEM), sejak tahun 2019, dan khususnya dari tahun 2020 hingga saat ini, reformasi lingkungan bisnis dan pengurangan persyaratan bisnis cenderung mengalami stagnasi. Persyaratan bisnis tetap tidak jelas dan kabur, menciptakan banyak hambatan, membatasi kebebasan berbisnis, menimbulkan risiko, dan menambah beban biaya kepatuhan bagi bisnis.

Tinjauan CIEM tahun 2023 mengungkapkan beberapa kekurangan, mencatat bahwa penyederhanaan sektor investasi dan bisnis bersyarat belum benar-benar efektif atau sejalan dengan semangat reformasi. Kondisi bisnis yang tidak perlu, tidak masuk akal, dan tidak bermakna bagi pengelolaan negara masih ada; beberapa masalah yang sudah lama ada masih belum terselesaikan. Misalnya, peraturan tentang pencegahan dan pemadaman kebakaran, yang telah dilaporkan oleh bisnis sejak tahun 2020, masih dalam tahap panduan rancangan karena persyaratan yang terlalu ketat dan perlunya konsensus 100% dari kementerian dan lembaga.

Untuk meningkatkan lingkungan bisnis sesuai arahan Pemerintah, Dr. Nguyen Minh Thao menyarankan agar kementerian dan lembaga pemerintah berupaya meninjau dan melakukan reformasi secara tegas untuk mengurangi prosedur administrasi dan biaya kepatuhan bagi bisnis. Reformasi harus rinci, spesifik, transparan, mudah dipahami, mudah diidentifikasi, dan konsisten dalam pelaksanaannya serta dengan hukum yang berlaku. Selain itu, sebelum melakukan amandemen atau reformasi, perlu dilakukan konsultasi yang lebih intensif dan pengumpulan masukan dari pelaku bisnis untuk memastikan bahwa kondisi bisnis spesifik, transparan, jelas, mudah dipahami, dan layak. Untuk kondisi bisnis yang tidak sesuai dengan realitas praktis atau sangat mengganggu investasi dan kegiatan bisnis perusahaan, disarankan untuk dihapuskan atau diubah untuk menyederhanakan, mengurangi biaya kepatuhan, dan menghindari campur tangan yang berlebihan dalam operasional bisnis. Hanya dengan demikian akan tercipta kepercayaan yang lebih besar di antara investor dan pelaku bisnis, meningkatkan daya tarik lingkungan bisnis, dan menghilangkan hambatan dalam arus kebijakan dan hukum bagi bisnis di masa mendatang.

Menurut surat kabar Nhan Dan

Sumber