Tanpa peningkatan tajam dalam pajak tembakau, Vietnam akan kesulitan mencapai tujuan kesehatan publiknya.

(PLVN) - Meskipun Vietnam telah menaikkan pajak konsumsi khusus tembakau tiga kali dalam 15 tahun terakhir, kenaikannya kecil dan hanya dalam rentang waktu tertentu, sehingga membatasi efektivitasnya. Para ahli memperingatkan bahwa jika sistem perpajakan tidak direformasi secara drastis dan segera, Vietnam akan kesulitan mencapai tujuan pengendalian tembakau, melindungi kesehatan masyarakat, dan memenuhi komitmen pembangunan berkelanjutannya.

Peningkatan pajak tembakau pada tingkat moderat dan dalam jangka panjang dianggap tidak berdampak signifikan terhadap tingkat penggunaan maupun pendapatan anggaran. Praktik di Vietnam sejak tahun 2008 hingga saat ini telah menunjukkan hal tersebut.

Secara spesifik, Vietnam telah menyesuaikan pajak konsumsi khusus (SCT) tembakau sebanyak tiga kali: pada tahun 2008 dari 55% menjadi 65%, pada tahun 2016 dari 65% menjadi 70%, dan pada tahun 2019 dari 70% menjadi 75%. Namun, setiap kenaikan memiliki amplitudo yang rendah, hanya dari 5% menjadi 10%. Oleh karena itu, dampaknya terhadap pengurangan konsumsi tembakau sangat terbatas.

Data konsumsi rokok menunjukkan bahwa konsumsi hanya menurun pada tahun kenaikan pajak, kemudian meningkat pesat kembali pada tahun-tahun berikutnya. Sebagai contoh, pada tahun 2006, ketika Pemerintah menyesuaikan tarif pajak dari tiga menjadi satu tarif, konsumsi menurun pada tahun tersebut, tetapi meningkat pada tahun 2007. Pada tahun 2008, pajak dinaikkan dari 55% menjadi 65%, konsumsi menurun, tetapi pada tahun 2009 meningkat kembali. Pada tahun 2016, meningkat menjadi 70%, konsumsi sedikit menurun, tetapi kemudian meningkat lagi pada tahun 2017 dan 2018. Demikian pula, pada tahun 2019, meningkat menjadi 75%, konsumsi sedikit menurun, tetapi meningkat tajam pada tahun 2020 dan 2021.

Data dari Buku Tahunan Statistik 2024 dan Dana Pencegahan Bahaya Tembakau juga menunjukkan bahwa total produksi tembakau (termasuk konsumsi dalam negeri dan ekspor) masih meningkat dalam periode 2008-2023.

Terkait penerimaan anggaran, meskipun penerimaan pajak tembakau meningkat setelah setiap penyesuaian, peningkatannya tidak signifikan. Pada tahun 2008, penerimaan anggaran meningkat sebesar VND1.200 miliar; pada tahun 2016, meningkat sebesar VND1.000 miliar; dan pada tahun 2019, hanya meningkat sebesar VND633 miliar. Angka-angka ini menunjukkan bahwa kenaikan pajak yang rendah hanya menghasilkan efisiensi keuangan yang moderat.

Salah satu alasan mengapa kebijakan pajak tembakau tidak efektif adalah karena harga tembakau menjadi "lebih murah" dibandingkan dengan pendapatan masyarakat.

Menurut analisis Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) berdasarkan data dari Kantor Statistik Umum, dalam periode 2010 hingga 2022, pendapatan rata-rata per kapita di Vietnam meningkat sebesar 203% (dari 31,5 juta VND menjadi 95,6 juta VND), sementara harga sebungkus rokok paling populer (Vinataba) hanya meningkat sebesar 56% (dari 14.000 VND menjadi 21.900 VND/bungkus).

Analisis daya beli rokok menggunakan indeks "harga rokok sebagai persentase pendapatan nasional per kapita" menunjukkan bahwa: pada tahun 2000, masyarakat harus menghabiskan 11,43% dari pendapatan mereka untuk membeli 100 bungkus Vinataba, tetapi pada tahun 2021 mereka hanya perlu menghabiskan 1,36%. Peningkatan daya beli dan penurunan harga riil membuat rokok lebih mudah diakses, terutama bagi kaum muda dan masyarakat berpenghasilan rendah. Hal ini merupakan isu yang mengkhawatirkan dalam konteks tujuan Vietnam untuk mengurangi penggunaan tembakau dan membatasi dampak kesehatannya.

WHO memperingatkan bahwa jika pajak cukai tidak disesuaikan secara memadai dan teratur, Vietnam akan kesulitan mengendalikan peningkatan penggunaan tembakau, yang secara langsung memengaruhi kemampuan untuk melaksanakan target nasional tentang pencegahan dan pengendalian bahaya tembakau pada tahun 2030, serta komitmen untuk mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) yang terkait dengan kesehatan.

Oleh karena itu, WHO merekomendasikan agar Vietnam mereformasi sistem pajak tembakaunya dengan mengadopsi sistem pajak campuran—menambahkan pajak khusus di samping pajak persentase yang berlaku saat ini. Pajak khusus ini harus diterapkan lebih awal, mulai tahun 2026, dengan tarif minimal VND5.000/bungkus dan secara bertahap meningkat hingga minimal VND15.000/bungkus pada tahun 2030.

Meningkatkan pajak tembakau pada tingkat yang cukup tinggi, dengan peta jalan yang jelas dan mendesak, akan membantu Vietnam secara efektif mengurangi konsumsi tembakau, melindungi kesehatan masyarakat, dan meningkatkan pendapatan anggaran untuk berinvestasi dalam program jaminan sosial dan kesehatan, menuju pembangunan berkelanjutan.

Thanh Ha

Sumber: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html