Pelembagaan kebijakan inovasi yang tepat waktu dan peningkatan proses pembuatan undang-undang

BTO- Sore ini, 13 Februari, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh, Majelis Nasional membahas Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan) di aula. Dalam kesempatan tersebut, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan , Nguyen Huu Thong, menyampaikan pendapatnya yang sangat setuju dengan Pengajuan Pemerintah, Laporan Verifikasi Komite Hukum, dan Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan).

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin sesi diskusi di aula sore ini, 13 Februari.

Delegasi Nguyen Huu Thong menegaskan bahwa revisi menyeluruh Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum bertujuan untuk segera melembagakan kebijakan Partai tentang inovasi dan peningkatan proses pembuatan undang-undang. Hal ini akan berkontribusi pada percepatan kemajuan dan peningkatan kualitas penyusunan dan pengundangan dokumen hukum, serta penyempurnaan kelembagaan untuk memenuhi tuntutan pembangunan dan pengembangan nasional di periode baru.

Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Thuan Nguyen Huu Thong berpidato di aula sore ini, 13 Februari.

Menanggapi Pasal 8 rancangan undang-undang tentang amandemen, penambahan, penggantian, penghapusan, atau penangguhan pelaksanaan dokumen hukum; khususnya, pada Poin a, Klausul 4, Pasal 8 rancangan tersebut menetapkan pengundangan dokumen hukum yang menggantikan dokumen hukum yang berlaku dalam salah satu kasus berikut: "Perubahan mendasar dalam ruang lingkup pengaturan dan subjek penerapan". Untuk memastikan kejelasan dan konsistensi dalam penerapan, delegasi Nguyen Huu Thong mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas apa yang dianggap sebagai "perubahan mendasar". Delegasi berpendapat bahwa pengundangan dokumen yang mengubah, menambah, atau mengganti dokumen hukum harus diserahkan kepada instansi atau orang yang berwenang untuk menerbitkan dokumen hukum tersebut untuk mempertimbangkan dan memutuskan apakah akan menerbitkan dokumen yang diubah, ditambah, atau diganti guna menciptakan inisiatif dan fleksibilitas bagi otoritas yang berwenang untuk menerbitkan.

Di akhir Klausul 5 draf, ditetapkan bahwa "Jika terdapat ketentuan lain yang perlu tetap diterapkan, ketentuan tersebut harus dicantumkan secara jelas dalam dokumen hukum yang baru diterbitkan", delegasi Nguyen Huu Thong mengatakan bahwa ketentuan ini, di satu sisi, bertentangan dengan prinsip penerapan dokumen yang diatur dalam Pasal 58 draf; di sisi lain, ketentuan ini dapat menciptakan sistem dokumen hukum dengan banyak perbedaan isi, kontradiksi yang tumpang tindih, yang lambat ditinjau, diamandemen, dan ditambah, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapan praktis. Selain itu, dalam kenyataannya, dalam draf dokumen hukum terdapat ketentuan transisi, yang memungkinkan perpanjangan atau pemendekan masa berlaku satu atau beberapa ketentuan hingga batas waktu tertentu sehingga instansi memiliki waktu untuk meninjau ketentuan yang tidak lagi sesuai untuk diundangkan lebih awal sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar instansi penyusun mempertimbangkan ketentuan di atas.

Komentar atas Pasal 9 rancangan undang-undang tentang pengiriman dan penyimpanan dokumen hukum; Pasal 1, Pasal 9 menetapkan bahwa “…instansi dan individu yang berwenang yang menerbitkan dokumen hukum bertanggung jawab untuk mengirimkan dokumen kepada instansi yang berwenang untuk diperiksa, diawasi, dan dipublikasikan dalam lembaran elektronik dan basis data hukum nasional”. Pasal 4, Pasal 9 rancangan undang-undang menetapkan nilai dokumen yang dipublikasikan dalam lembaran elektronik “Dokumen hukum yang dipublikasikan dalam lembaran elektronik memiliki nilai yang sama dengan dokumen asli”; namun, rancangan undang-undang tersebut belum menetapkan nilai dokumen yang dipublikasikan dalam basis data hukum nasional. Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar instansi penyusun undang-undang mempelajari dan melengkapi peraturan tentang nilai hukum dokumen yang dipublikasikan dalam basis data hukum nasional.

Terkait dengan kasus-kasus dan kewenangan untuk memutuskan pengembangan dan pengundangan dokumen hukum sesuai dengan prosedur yang dipersingkat dalam Pasal 50 rancangan; Poin b, Klausul 1 menetapkan "Dalam kasus-kasus mendesak untuk menyelesaikan masalah yang timbul dalam praktik", delegasi Nguyen Huu Thong mengusulkan untuk menetapkan secara jelas dalam undang-undang atau menugaskan Pemerintah untuk memberikan pedoman tentang "kasus-kasus mendesak" untuk penerapan yang seragam, sambil menghindari penyalahgunaan untuk mengundang-undangkan dokumen hukum sesuai dengan prosedur yang dipersingkat.

Menanggapi penerapan dokumen hukum dalam Pasal 58 rancangan peraturan daerah, para delegasi mengusulkan penambahan klausul yang mengatur penerapan dokumen hukum dalam kasus di mana instansi setingkat memiliki peraturan yang berbeda mengenai hal yang sama (misalnya, Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Pelatihan dan Surat Edaran Kementerian Dalam Negeri memiliki peraturan yang berbeda mengenai hal yang sama). Dokumen hukum instansi mana yang harus diterapkan? Karena dalam praktiknya, terdapat kasus-kasus yang menyebabkan kesulitan dan kebingungan bagi daerah dalam hal penerapan hukum.

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html