Sidang ke-10, Majelis Nasional ke-15: Transformasi digital dalam implementasi perjanjian internasional

Pada sore hari tanggal 26 November, melanjutkan Sidang ke-10, para anggota Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional; rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas kerja integrasi internasional.

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Memimpin sesi diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, mengatakan bahwa rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perjanjian telah dibahas oleh para anggota Majelis Nasional secara berkelompok pada 31 Oktober. Banyak pendapat yang sepakat dengan perlunya mengubah dan melengkapi undang-undang tersebut, guna mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam pelaksanaan perjanjian internasional.

Terkait rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik dan luar biasa untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional pada sesi diskusi kelompok tanggal 19 November, pendapat yang diungkapkan pada dasarnya sepakat tentang perlunya mengeluarkan resolusi untuk segera melembagakan pandangan-pandangan panduan Partai dalam Resolusi 59-NQ/TW Politbiro tentang integrasi internasional dalam situasi baru. Beberapa isu yang menarik bagi para delegasi untuk memberikan pendapat adalah: Kesesuaian dengan kebijakan dan pedoman Partai; konstitusionalitas dan konsistensi rancangan Resolusi; kesesuaian dengan perjanjian internasional terkait yang dipatuhi Republik Sosialis Vietnam; ruang lingkup regulasi dan subjek penerapan rancangan resolusi; prinsip-prinsip penerapan mekanisme dan kebijakan spesifik untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan proyek kerja sama dengan mitra asing yang bersifat kunci dan strategis.

Dalam sesi diskusi di aula, mayoritas anggota Majelis Nasional menyatakan persetujuannya yang tinggi terhadap perlunya amandemen dan penyempurnaan Undang-Undang Perjanjian Internasional guna memenuhi persyaratan integrasi internasional yang mendalam, meningkatkan efektivitas hukum, dan menambah fleksibilitas dalam negosiasi, penandatanganan, ratifikasi, persetujuan, dan penggabungan perjanjian internasional. Pendapat tersebut mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah memperjelas kewenangan, mempersingkat prosedur, tetapi tetap menjamin ketegasan, keterbukaan, dan transparansi.

Pokok bahasan utama para anggota DPR berfokus pada penyederhanaan prosedur, pemendekan waktu pemrosesan, dan perluasan mekanisme fleksibel dalam kegiatan urusan luar negeri. Secara spesifik, pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, penerapan transformasi digital, serta penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam pelaksanaan perjanjian internasional menjadi beberapa isu yang menjadi perhatian.

Terkait berkas permohonan penilaian perjanjian internasional, delegasi Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) menyarankan agar Komite Perancang mempelajari dan mempertimbangkan peralihan ke formulir elektronik 100% untuk instansi pusat agar sesuai dengan reformasi prosedur administratif, sekaligus merekomendasikan penambahan format dan arsip standar untuk menghindari pemborosan waktu pemrosesan akibat perbedaan berkas yang dikirim oleh masing-masing instansi. Delegasi juga memperhatikan peraturan tentang berkas untuk pemeriksaan dan penilaian perjanjian internasional, dan menyarankan perlunya mekanisme untuk mengonfirmasi kelengkapan berkas segera setelah diterima, sehingga menghindari perbedaan pemahaman tentang "berkas yang sah" yang dapat mengakibatkan perpanjangan waktu pemrosesan.

Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menilai pemendekan periode penilaian menjadi 10 hari atau 5 hari dengan prosedur yang disederhanakan dianggap sebagai langkah maju yang besar. Namun, delegasi Thach Phuoc Binh (Vinh Long) berpendapat bahwa untuk perjanjian multisektoral dengan dampak yang luas seperti perjanjian perdagangan, investasi, keuangan, dan pertahanan, periode 10 hari mungkin tidak cukup untuk memenuhi persyaratan penilaian. Oleh karena itu, delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan mekanisme perpanjangan bersyarat beserta pendefinisian konsekuensi hukum yang jelas jika lembaga tidak merespons tepat waktu. Delegasi Thach Phuoc Binh juga merekomendasikan untuk mempelajari peraturan tentang berkas yang disederhanakan untuk perjanjian kecil yang murni teknis dan tidak menimbulkan kewajiban hukum dan keuangan baru.

Mekanisme terobosan penting adalah regulasi tambahan mengenai pengajuan, ratifikasi, dan persetujuan perjanjian internasional secara bersamaan, yang menciptakan fleksibilitas tinggi. Namun, beberapa anggota Majelis Nasional mengusulkan untuk memperjelas kasus-kasus yang berlaku dan sekaligus menetapkan ambang batas kendali untuk perjanjian yang berpotensi menimbulkan kewajiban keuangan atau terkait dengan kedaulatan dan keamanan nasional.

Di samping itu, terkait ketentuan pemberian wewenang dalam hal-hal yang bersifat khusus, sejumlah anggota DPR menyampaikan perlu diperjelas bahwa jangka waktu pemberian wewenang tersebut tidak boleh diperpanjang, sekaligus menambah kewajiban pelaporan setelah pemberian wewenang tersebut dilaksanakan kepada Pemerintah, Presiden, dan Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri DPR sebagai wujud pelaksanaan fungsi pengawasan tertinggi.

Delegasi Tran Quoc Tuan (Vinh Long) mengusulkan agar batas waktu penerapan mekanisme khusus disesuaikan menjadi pertengahan tahun 2028, bukan akhir tahun 2030, sehingga Majelis Nasional ke-16 dapat melakukan peninjauan pertengahan masa jabatan, mengevaluasi, dan mengesahkan isu-isu matang.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Vinh Long, Tran Quoc Tuan, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Dalam pidato penjelasannya, Menteri Luar Negeri Le Hoai Trung menegaskan bahwa gagasan utama dari rancangan Undang-Undang yang direvisi ini adalah untuk menyederhanakan prosedur penandatanganan dan pelaksanaan; ketentuan dan isi pada dasarnya tetap tidak berubah.

Menteri tersebut juga mengatakan peraturan saat ini sudah memerlukan penilaian dampak yang komprehensif, termasuk masalah keuangan, pertahanan, keamanan, luar negeri, kesetaraan gender, dan lingkungan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251126190723842.htm