Menetapkan secara jelas tujuan dan prinsip cadangan strategis untuk menjamin otonomi nasional.

Target cadangan nasional merupakan salah satu isu yang menjadi perhatian para anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat untuk menyampaikan pendapat mereka pada sesi pembahasan di Aula Rancangan Undang-Undang Cadangan Nasional (revisi) pada pagi hari tanggal 26 November. Para anggota dewan mengusulkan agar target dan prinsip-prinsip cadangan strategis didefinisikan secara jelas untuk menjamin otonomi nasional.

Báo Tin Tức•26/11/2025

Keterangan foto — Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri, Nguyen Minh Tam, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Memastikan sumber daya untuk implementasi

Dalam pembahasan di Balairung, para anggota DPR pada dasarnya sepakat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah menunjukkan langkah maju yang penting dalam rangka meningkatkan daya tampung cadangan negara, tanggap bencana alam, wabah penyakit, keamanan nontradisional, dan fluktuasi pasar, sekaligus tetap konsisten dengan tuntutan regulasi ekonomi makro dan menjamin pertahanan dan keamanan nasional dalam situasi baru.

Delegasi Dieu Huynh Sang ( Dong Nai ) mengatakan bahwa saat ini, cadangan nasional terutama merupakan material, peralatan, dan barang yang dikelola oleh Negara untuk secara proaktif memenuhi kebutuhan yang mendadak dan mendesak guna mencegah, menanggulangi, dan menanggulangi akibat bencana alam, kebakaran, epidemi, dan melayani pertahanan dan keamanan nasional.

Namun, menurut delegasi Dieu Huynh Sang: Cadangan nasional sangat diperlukan, tetapi jika cadangannya terlalu besar, akan membebani anggaran dan membatasi modal investasi untuk pembangunan ekonomi. Menggabungkan persyaratan untuk memastikan stabilitas sosial-ekonomi dan keamanan nasional dengan tujuan menyeimbangkan anggaran dan pembangunan juga membutuhkan penyelesaian regulasi untuk memastikan sumber daya untuk implementasinya.

Salah satu isi penting baru dari Rancangan Undang-Undang Cadangan Nasional (yang telah diamandemen) adalah penambahan target cadangan strategis untuk menjamin otonomi strategis nasional; memobilisasi, mengeksploitasi, dan memanfaatkan secara efektif sumber daya ekonomi yang bersumber dari sumber non-anggaran. Hal ini juga merupakan salah satu tugas untuk melestarikan sumber daya komoditas strategis guna menghadapi situasi keamanan sosial-ekonomi dan keamanan nasional jangka panjang.

Namun, delegasi Dieu Huynh Sang menyarankan bahwa rancangan Undang-Undang perlu mengklarifikasi peraturan dan prinsip lebih lanjut tentang cadangan strategis serta kebijakan insentif investasi yang terkait dengan cadangan strategis.

Juga mengomentari tujuan cadangan nasional, delegasi Nguyen Minh Tam (Quang Tri) mengatakan bahwa, dengan teknik legislatif, ketentuan rancangan Undang-Undang tersebut "kurang dan berlebihan".

Delegasi Nguyen Minh Tam menyarankan agar badan penyusun mempelajari peraturan secara umum untuk memastikan kepatuhan terhadap semangat legislatif di periode baru, dengan hanya mengatur isu-isu kerangka kerja yang bersifat prinsip. Isu-isu praktis yang sering berfluktuasi sebaiknya diserahkan kepada Pemerintah dan pemerintah daerah untuk diatur guna memastikan fleksibilitas dalam pengelolaan.

Menetapkan secara jelas batas-batas cagar nasional dan cagar strategis

Menanggapi rancangan undang-undang tersebut, delegasi Thach Phuoc Binh (Vinh Long) mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut telah secara jelas menyesuaikan pemikiran dari pengelolaan dan operasional menjadi pembentukan pengelolaan dan pemanfaatan cadangan nasional, sekaligus memisahkan dua kelompok tujuan penting. Tujuan-tujuan tersebut adalah: Cadangan untuk menanggapi situasi yang tiba-tiba dan mendesak seperti bencana alam, epidemi, penanggulangan bencana kelaparan, menjamin jaminan sosial, pertahanan dan keamanan nasional; dan cadangan untuk melayani tujuan-tujuan strategis termasuk menstabilkan ekonomi makro, mengatur pasar, dan meminimalkan dampak gangguan rantai pasokan.

Mengingat orientasi ini sangat tepat, namun untuk melaksanakannya secara efektif, delegasi Thach Phuoc Binh mengusulkan agar ditetapkan secara jelas batasan antara cadangan nasional dan cadangan strategis, karena kedua tingkat cadangan ini berbeda dalam hal tujuan, periode rotasi, tingkat inventaris minimum, sumber daya keuangan, metode pembelian dan penjualan, kompensasi impor serta metode sosialisasi dan mobilisasi sumber daya non-anggaran.

Selain itu, rancangan undang-undang ini menggunakan banyak konsep kualitatif seperti sumber daya penting, mineral nasional, produk teknologi tinggi, barang strategis, dll., tetapi tidak disertai kriteria kuantitatif, yang dapat dengan mudah mengarah pada penerapan yang sewenang-wenang. Delegasi Thach Phuoc Binh mengusulkan penambahan kriteria kuantitatif seperti ketergantungan impor yang melebihi persentase tertentu, risiko gangguan pasokan, tingkat dampak langsung terhadap ketahanan pangan, ketahanan energi, atau ketahanan finansial, dll.

Terkait hal ini, delegasi To Ai Vang (Can Tho) menyatakan bahwa Pasal 2 RUU tersebut menetapkan bahwa "Penerapan cadangan strategis untuk mengelola, mengeksploitasi, memobilisasi, dan menggunakan sumber daya ekonomi secara efektif merupakan instrumen regulasi pasar untuk memastikan perekonomian beroperasi secara stabil dan efektif sesuai dengan aturan pasar dan orientasi sosialis".

Delegasi Ai Vang mengusulkan: Rancangan Undang-Undang (RUU) perlu mempertimbangkan penambahan frasa "untuk menjamin otonomi negara di bidang-bidang esensial" setelah frasa "orientasi sosialis" untuk lebih memperjelas tujuan cadangan strategis. Karena tujuan penerapan cadangan strategis bukan hanya untuk mengelola, mengeksploitasi, memobilisasi, dan menggunakan sumber daya secara efektif atau sebagai alat untuk mengatur pasar, tetapi juga untuk menjamin otonomi negara di bidang-bidang esensial.

Mengenang pengalaman dari pandemi COVID-19, delegasi To Ai Vang menekankan perlunya memiliki sumber daya cadangan strategis di luar cakupan bantuan darurat normal sehingga negara kita tidak menjadi terlalu bergantung pada sumber pasokan eksternal ketika situasi force majeure muncul.

Sesuaikan dengan cepat ketika situasi baru muncul

Dalam menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para deputi Majelis Nasional, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa dibandingkan dengan kegiatan cadangan nasional tradisional saat ini, Kementerian Keuangan telah meninjau, menyesuaikan, dan melengkapi undang-undang saat ini agar sesuai dengan situasi aktual, meningkatkan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, dan secara drastis memangkas prosedur administratif yang tidak perlu untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang yang disahkan oleh Majelis Nasional, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan secara maksimal dalam proses implementasi.

Menteri Keuangan menyatakan bahwa baru-baru ini, bencana alam dan banjir terjadi di banyak daerah, sehingga pekerjaan penimbunan barang, alokasi gudang cadangan, serta desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam distribusi, terutama peralatan penting, makanan, dan perbekalan, dilaksanakan dengan sangat cepat. "Undang-undang telah diterbitkan, tetapi kenyataannya sangat rumit dan tidak ada ketentuan dalam undang-undang yang dapat mengatasinya. Padahal, kami telah melaksanakan distribusi dan berkoordinasi dengan daerah untuk segera melaksanakannya ketika daerah membutuhkan," ujar Menteri Nguyen Van Thang.

Menurut Menteri, RUU tersebut mendefinisikan kriteria cadangan strategis untuk kepentingan keamanan, pertahanan negara, dan sebagai alat untuk mengatur pasar. Namun, pengaturan barang dan kriteria kuantitatif dalam UU yang terlalu spesifik akan mengurangi fleksibilitas ketika daftar tersebut perlu disesuaikan dan dilengkapi untuk merespons situasi baru.

Menteri Nguyen Van Thang mengatakan bahwa Pemerintah akan menetapkan kriteria dan daftar ini pada tingkat keputusan untuk memastikan kemampuan melakukan penyesuaian tepat waktu ketika situasi baru muncul.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/xac-dinh-ro-muc-tieu-nguyen-tac-du-tru-chien-luoc-de-bao-dam-tu-chu-quoc-gia-20251126113835262.htm