Perlu adanya pengendalian mekanisme jual beli barang cadangan, menjamin transparansi, dan mencegah kepentingan kelompok.

Pada pagi hari tanggal 26 November, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Cadangan Nasional (yang telah diamandemen). Banyak delegasi meminta klarifikasi lebih lanjut mengenai tujuan, prinsip, daftar, dan mekanisme pengelolaan jenis cadangan penting ini.

Sebagian besar delegasi sangat mengapresiasi rancangan Undang-Undang ini karena memperluas cakupan pengaturan, merestrukturisasi tujuan, dan menambahkan konsep cadangan strategis, menegaskan peran cadangan nasional sebagai alat penting untuk mengatur pasar, serta berkontribusi dalam memastikan perekonomian beroperasi secara stabil dan efektif.

Namun, untuk melaksanakannya secara efektif dan menghindari konsekuensi yang tidak diinginkan, para delegasi menyarankan perlunya mengklarifikasi tujuan, prinsip, kategori dan mekanisme pengelolaan jenis cadangan penting ini.

Menetapkan batasan yang jelas antara cadangan nasional dan cadangan strategis, mengatur secara sempurna cadangan strategis.

Salah satu isu utama yang disebutkan oleh beberapa delegasi adalah perlunya mendefinisikan dengan jelas batas antara cadangan nasional (cadangan untuk tanggap darurat) dan cadangan strategis (cadangan yang melayani tujuan strategis).

Para delegasi menyampaikan perlunya pembedaan tujuan dan kriteria kuantitatif cadangan nasional dan cadangan strategis. Kedua tingkat cadangan ini berbeda dalam hal tujuan, periode sirkulasi, tingkat inventaris minimum, sumber daya keuangan, metode pembelian/impor, serta cara sosialisasi dan mobilisasi sumber daya non-anggaran.

Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong, Wakil Ketua Majelis Nasional , dan delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Menurut delegasi Nguyen Thi Suu (delegasi Majelis Nasional Kota Hue ), perlu diperjelas sifat cadangan strategis sebagai lapisan cadangan strategis yang diaktifkan dalam situasi khusus ketika cadangan nasional tidak mencukupi. Pada saat yang sama, perlu ditambahkan kriteria khusus untuk mengidentifikasi komoditas strategis, menghindari ekspansi yang meluas, melampaui kapasitas pengelolaan, dan menyeimbangkan anggaran.

Delegasi Pham Van Hoa (delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Thap) menyarankan agar Komite Perancang mendefinisikan secara jelas barang cadangan strategis mana yang disosialisasikan dan mana yang tidak. Karena sosialisasi barang strategis secara menyeluruh dapat menyebabkan Negara tidak mampu mengelolanya.

Khususnya, dalam konteks krisis ekonomi global, delegasi Nguyen Tam Hung (delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh) mengusulkan penambahan tujuan untuk memastikan keamanan rantai pasokan material, pangan, dan energi. Delegasi Nguyen Tam Hung menekankan: "Mencatat tujuan dengan jelas akan membantu lembaga manajemen menjadi lebih proaktif, menciptakan landasan politik dan hukum untuk membangun mekanisme pembelian, meningkatkan cadangan strategis ketika pasar sedang menguntungkan, dan menghindari situasi pasif."

Delegasi Pham Van Hoa (delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Thap) berpidato. Foto: quochoi.vn

Menurut delegasi Nguyen Tam Hung, kebijakan mobilisasi cadangan strategis perusahaan di sektor-sektor utama seperti minyak bumi, pupuk, pangan, dan perbekalan kesehatan perlu dilengkapi, karena komoditas-komoditas ini merupakan komoditas strategis yang sebagian besar dimiliki oleh perusahaan. Menurut delegasi, tanpa mekanisme ini, negara akan kesulitan memastikan intervensi tepat waktu ketika pasar berfluktuasi tajam.

Mencegah kepentingan kelompok dan meningkatkan transparansi dalam pembelian dan penjualan barang cadangan

Untuk melindungi aset publik dan menjaga stabilitas pasar, menurut banyak delegasi, peraturan tentang anggaran, perdagangan, dan pengendalian risiko perlu diperketat.

Menurut delegasi Thach Phuoc Binh (delegasi Majelis Nasional Provinsi Vinh Long), Undang-Undang tersebut belum menetapkan batas minimum cadangan nasional (misalnya, berdasarkan rasio PDB atau total belanja anggaran pusat) dan belum menetapkan batas cadangan strategis untuk barang-barang penting seperti bensin, LNG (gas alam cair), obat-obatan, dan vaksin. Oleh karena itu, delegasi Thach Phuoc Binh menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan untuk mengatur batas minimum belanja cadangan nasional. Di saat yang sama, perlu diperhatikan mekanisme jual beli barang cadangan untuk mencegah kepentingan kelompok, menetapkan kriteria yang jelas untuk mengevaluasi waktu, harga beli, harga jual, dan mengeluarkan formula untuk menentukan harga pasar guna meningkatkan transparansi dan auditabilitas.

Delegasi Thach Phuoc Binh (delegasi Majelis Nasional provinsi Vinh Long) berbicara

Terkait regulasi terkait pembelian dan penjualan barang cadangan nasional, delegasi Nguyen Tam Hung (delegasi Majelis Nasional HCMC) menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan untuk menetapkan kriteria yang jelas dalam mengevaluasi waktu, harga beli, dan harga jual, serta menyediakan mekanisme untuk mencegah kepentingan kelompok dalam pembelian dan penjualan barang cadangan nasional. Bukti praktik menunjukkan bahwa, tanpa mekanisme kontrol, penjualan barang cadangan di saat pasar sedang fluktuatif dapat mengakibatkan kerugian anggaran dan eksploitasi kebijakan. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk menerbitkan formula penetapan harga pasar guna meningkatkan transparansi dan auditabilitas.

Terkait hal ini, delegasi Nguyen Thi Suu (delegasi Majelis Nasional Kota Hue) menyampaikan kekhawatirannya terhadap peraturan yang memperbolehkan penjualan langsung kepada semua subjek atau penjualan yang ditunjuk karena dapat dengan mudah mengakibatkan kerugian. Delegasi tersebut merekomendasikan perlunya penambahan mekanisme kontrol independen dan pengawasan oleh Badan Pemeriksa Keuangan untuk pembelian dan penjualan barang-barang strategis.

Secara khusus, delegasi Nguyen Thi Suu mengusulkan bahwa "ketika harga pasar berfluktuasi secara tidak normal lebih dari 15% dalam 30 hari, badan cadangan harus melapor kepada Kementerian Keuangan untuk mempertimbangkan penangguhan sementara pembelian dan penjualan; setiap keputusan untuk menjual secara langsung harus mempublikasikan daftar unit pembelian dan harga jual untuk memastikan transparansi".

Sumber: https://phunuvietnam.vn/can-kiem-soat-co-che-mua-ban-hang-du-tru-dam-bao-minh-bach-phong-ngua-loi-ich-nhom-20251126115201922.htm