Harapan akan terobosan dalam membangun pedesaan baru yang beradab, modern, dan berkelanjutan - Bagian 1: Masalah yang muncul setelah penggabungan

Setelah penggabungan unit administratif, ukuran setiap komune meningkat 3-4 kali lipat dibandingkan sebelumnya, sehingga menimbulkan banyak tantangan dalam pelaksanaan program pembangunan pedesaan baru. Hai Phong bertujuan untuk menyelesaikan pembangunan kawasan pedesaan baru ke arah yang beradab, modern, dan berkelanjutan pada tahun 2030. Surat kabar elektronik Hai Phong menerbitkan serangkaian artikel yang membahas isu ini.

Komune-komune di bagian timur kota sedang melaksanakan pembangunan kawasan perdesaan model baru pasca-penggabungan, dengan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat. Dalam foto: Pembangunan kawasan perdesaan model baru di kelurahan Hoa Binh berdasarkan penggabungan komune-komune lama. Foto: BUI HUONG.

Pasca penggabungan, dengan fondasi yang telah dibangun selama 15 tahun terakhir, Hai Phong terus melaksanakan program pembangunan pedesaan baru yang terkait dengan model pemerintahan daerah dua tingkat. Namun, pembangunan infrastruktur di wilayah timur dan barat kota belum seimbang dan harmonis. Selain itu, perubahan kriteria penilaian pascapenggabungan juga membuat banyak daerah kebingungan dalam proses pelaksanaan pembangunan pedesaan baru pada tahap selanjutnya.

Infrastruktur di timur dan barat kota belum harmonis.

Setelah penggabungan, kota ini memiliki 67 komune, yang masing-masing dibentuk berdasarkan penggabungan 3 hingga 6 komune sebelumnya. Di bagian timur kota, banyak jalan pedesaan baru yang menghubungkan desa, komune, jalan menuju lahan produksi, serta infrastruktur rumah adat, sekolah, dan pusat kesehatan telah dibangun dengan luas dan modern. Ibu Nguyen Thi Tho dari komune An Lao mengungkapkan bahwa masyarakat di bagian timur kota terkejut dengan perubahan infrastruktur pedesaan dalam 5 tahun terakhir, yang mendekati kriteria perkotaan. Di beberapa daerah, terdapat jalan pedesaan baru selebar 7 hingga 9 meter, jalan gang selebar sekitar 3,5 meter, yang lebih tinggi dari kriteria umum Kriteria Nasional untuk Pembangunan Pedesaan Baru periode 2021-2025...

Namun, di bagian barat kota, infrastruktur sosial-ekonomi masih terbatas. Selain itu, perubahan batas administratif juga menyebabkan wilayah banyak komune terpecah, yang mengakibatkan kesulitan infrastruktur yang lebih nyata. Di komune Yet Kieu, para pemimpin setempat menyatakan kekhawatiran bahwa setelah penggabungan, infrastruktur lalu lintas akan memburuk, banyak jalan akan terpecah, yang menyebabkan kesulitan bagi masyarakat dalam bepergian.

Ketua Komite Rakyat Komune Yet Kieu, Pham Thi Thu, mengatakan: Sistem lalu lintas setempat sangat rusak; beberapa desa terputus oleh jalan raya, sehingga warga harus melewati tiga terowongan. Selain itu, sistem irigasi internal rusak dan terbagi, sehingga tidak memenuhi kebutuhan produksi. Di Komune Yet Kieu, Bapak Le Cong Manh, warga Desa Thuong Bi, melaporkan bahwa desa tersebut memiliki profesi tradisional yang sangat berkembang, yaitu beternak ayam, yang mendatangkan pendapatan bagi banyak keluarga. Karena sifat produksinya, sering kali terdapat pedagang dan pelanggan yang datang ke desa untuk membeli produk, tetapi kondisi jalan yang rusak memengaruhi sirkulasi produk.

Atau tinjauan terbaru oleh Departemen Pengembangan Pedesaan Hai Phong menunjukkan bahwa di banyak komune seperti Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang... jalan antar-komune, jalan desa, dusun, dan jalan dalam lapangan pada dasarnya memenuhi peraturan menurut kriteria lalu lintas komune pedesaan baru yang maju pada periode 2021 - 2025. Namun, lebar jalan, sistem drainase air permukaan dan air limbah, penerangan, sistem pohon hijau... di beberapa jalan belum memenuhi kebutuhan perjalanan masyarakat. Sistem penyiaran pintar, kamera keamanan, dan wifi gratis belum diinvestasikan secara serempak. Tempat pembuangan sampah padat domestik di daerah tersebut belum memenuhi peraturan. Beberapa item seperti: rumah pelatihan serbaguna, rumah budaya, stadion, peralatan pelatihan olahraga, kolam renang, stasiun medis, taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah... dibangun sejak lama dan sekarang terdegradasi.

Wakil Kepala Departemen Pembangunan Pedesaan Hai Phong, Nguyen Quoc Hung, mengatakan bahwa perbedaan dan ketidakseimbangan investasi infrastruktur antara wilayah timur dan barat kota disebabkan oleh fakta bahwa sebelum penggabungan, wilayah timur dan barat kota menerapkan pembangunan pedesaan baru dengan cara yang berbeda. Di wilayah timur, kota memilih kawasan pedesaan baru yang menjadi contoh, berinvestasi dalam infrastruktur sesuai kriteria kedekatan perkotaan. Sumber daya terutama difokuskan pada transportasi, infrastruktur rumah adat, sekolah, layanan kesehatan, area pengolahan limbah, dll. Berkat hal tersebut, semua komune yang berinvestasi telah berupaya dan pada dasarnya menyelesaikan target mereka tepat waktu.

Namun, di wilayah barat kota, di masa lalu, anggaran daerah hanya memiliki modal awal, sehingga komune-komune yang tersisa harus mengembangkan sumber daya internal mereka dan memanfaatkan sumber investasi dari program terpadu lainnya seperti: pendidikan, pertanian, lingkungan... Lebih spesifik lagi, setiap komune yang memenuhi standar pedesaan baru yang maju didukung oleh provinsi sebesar 2 miliar VND, dan setiap komune yang memenuhi standar pedesaan baru yang menjadi contoh didukung oleh 3 miliar VND. Selain itu, beberapa distrik lama di Provinsi Hai Duong juga memiliki kebijakan sendiri untuk mendukung komune dalam meningkatkan kualitas kriteria untuk mencapai standar pedesaan baru yang maju dan menjadi contoh, dengan nilai investasi sebesar 3-6 miliar VND/komune. Pemerintah daerah tertarik untuk berinvestasi dalam pengembangan kawasan produksi pertanian. Dukungan anggaran terbatas, sehingga investasi infrastruktur sulit... Pelaksanaan pembangunan pedesaan baru di beberapa daerah masih lambat dan tidak berkelanjutan, sehingga hasil yang dicapai antar daerah tidak merata, penerapan beberapa kriteria tidak tinggi, tidak berkelanjutan, terutama kriteria lingkungan hidup, administrasi publik, keamanan, dan ketertiban... Beberapa komune masih memiliki utang konstruksi dasar dari periode sebelumnya yang belum terselesaikan, sementara sumber daya komune terbatas karena lelang hak guna lahan dan penanganan kelebihan lahan yang tersebar masih lambat dan menghadapi banyak kesulitan...

Infrastruktur di beberapa komune di wilayah barat masih terbatas. Dalam foto: Rumah adat desa di komune Nam An Phu rusak parah, tetapi tidak ada dana untuk memperbaiki atau membangunnya kembali. Foto: BUI HUONG.

Perubahan pada kriteria yang diakui

Setelah penggabungan, Kota Hai Phong memiliki 67 komune, yang semuanya mengalami peningkatan luas wilayah dan populasi. Oleh karena itu, melalui peninjauan, banyak kriteria pembangunan pedesaan baru tidak lagi memenuhi Kriteria Nasional Pembangunan Pedesaan Baru pada periode 2021-2025. Banyak komune masih memiliki 3-4 kriteria, bahkan beberapa komune memiliki 5-7 kriteria yang belum terpenuhi... Terutama bagi komune yang sedang membangun kawasan pedesaan baru yang maju dan model, akan sulit untuk memastikan kriteria tersebut... Perubahan batas administratif menyebabkan perubahan kriteria pembangunan pedesaan baru, sehingga wilayah tersebut harus terus ditingkatkan.

Misalnya, di kelurahan Nam An Phu, ada 3 kriteria yang belum terpenuhi, yaitu kriteria No. 6 tentang kebudayaan karena sebagian rumah adat desa sudah rusak dan perlu dibangun, direnovasi, dan ditingkatkan; kriteria No. 13 tentang organisasi produksi dan pengembangan ekonomi pedesaan belum terpenuhi, terkait penerapan teknologi digital untuk melacak asal produk utama; belum memenuhi kriteria pemberian kode wilayah bahan baku terkonsentrasi untuk produk utama kelurahan; kriteria No. 5 tentang pendidikan belum terpenuhi karena sektor sekolah belum memenuhi kriteria sekolah berstandar.

Bahasa Indonesia: Untuk bagian timur kota, banyak komune sedang membangun model daerah pedesaan baru, yang bertujuan untuk menyelesaikan pada tahun 2025, tetapi dalam kenyataannya, setelah penggabungan, dampaknya telah mempengaruhi kriteria untuk memenuhi standar, sehingga perlu untuk terus berinvestasi dan memiliki rencana untuk meningkatkan kualitas daerah pedesaan baru di daerah baru untuk memastikan tujuan dan rencana yang ditetapkan. Misalnya, komune Vinh Thinh dibentuk dari 3 komune Thang Thuy, Trung Lap dan Viet Tien (distrik Vinh Bao lama). Sebelum penggabungan, 2 komune Trung Lap dan Viet Tien telah memenuhi standar pedesaan baru yang maju, komune Thang Thuy telah memenuhi standar pedesaan baru yang model. Oleh karena itu, saat ini, komune Vinh Thinh terus menyelesaikan kriteria untuk membangun model daerah pedesaan baru di wilayah 2 komune (lama) Viet Tien dan Trung Lap yang belum memenuhi kriteria untuk membangun model daerah pedesaan baru. Di komune ini, banyak proyek infrastruktur yang belum rampung, tetapi karena pengaruh sejumlah alasan objektif dan subjektif, kemajuannya lambat.

Dapat dilihat bahwa komune yang baru didirikan harus didasarkan pada kriteria komune lama yang telah diakui untuk ditinjau menurut skala dan luas. Dengan demikian, banyak kriteria infrastruktur setelah penggabungan belum terpenuhi. Namun, saat ini, Pemerintah Pusat belum mengeluarkan Kriteria Nasional untuk Pembangunan Pedesaan Baru dan pedoman untuk pembangunan pedesaan baru pada tahap berikutnya, sehingga komune hanya berhenti pada langkah peninjauan dan masih bingung dalam melaksanakan tahap berikutnya... Bahkan arahan dan pekerjaan manajemen di beberapa komune saat ini tidak benar-benar drastis dan menyeluruh. Beberapa daerah belum benar-benar mengenali dan belum proaktif dalam mempromosikan nilai, potensi, dan keuntungan dari daerah tersebut dalam membangun daerah pedesaan baru setelah penggabungan untuk memiliki orientasi yang tepat dan praktis dalam membangun daerah pedesaan baru pada tahap berikutnya.

Pada tanggal 22 Juni 2025, dalam Keputusan No. 1125/QD-TTg, Perdana Menteri secara resmi mengakui kota Hai Phong (lama) sebagai kota yang menyelesaikan pembangunan daerah pedesaan baru pada tahun 2024. Pada tanggal 16 Maret 2022, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 358/QD-TTg yang mengakui provinsi Hai Duong (lama) sebagai kota yang menyelesaikan pembangunan daerah pedesaan baru pada tahun 2020.

SONG HUONG

Sumber: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html