Meskipun masih dalam tahap awal, kebutuhan modal dan mekanisme kebijakan yang diperlukan untuk peningkatan jalan tol bertahap menjadi empat lajur telah diperjelas oleh banyak daerah.
 |
| Jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho terhubung dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai . |
Ingin segera melakukan upgrade
Sampai saat ini, Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang merupakan lembaga yang paling antusias dan proaktif dalam berinvestasi dan meningkatkan jalan tol bertahap untuk mencapai skala penuh. Dalam waktu kurang dari sebulan, daerah tersebut telah mengajukan proposal kepada Perdana Menteri dan kementerian serta lembaga terkait sebanyak dua kali.
Meskipun Tuyen Quang adalah daerah kecil di wilayah pegunungan utara, Komite Rakyat Provinsi memegang peran sebagai badan pengelola untuk dua proyek jalan tol utama yang menggunakan dana anggaran negara: jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho yang terhubung dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai dan jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), bagian yang melewati provinsi Tuyen Quang.
Secara spesifik, proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Phu Tho, yang terhubung dengan Jalan Tol Noi Bai - Lao Cai, memiliki panjang 40,2 km, dengan skala investasi bertahap 4 lajur terbatas, lebar badan jalan 17 m, lebar permukaan jalan 14 m, dan lajur berhenti darurat yang terputus-putus. Proyek ini, dengan total investasi sebesar 3.753 miliar VND, telah selesai dan mulai beroperasi sementara sejak 24 Desember 2023.
Proyek jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), bagian yang melewati provinsi Tuyen Quang, memiliki panjang 69,7 km, skala investasi 2 lajur untuk kendaraan bermotor, penampang 12 m, dan mencakup titik-titik penyalipan dengan interval 2,2 km hingga 9,81 km/titik, serupa dengan bagian Cam Lo - La Son dari jalan tol Utara-Selatan.
Dengan skala konstruksi seperti yang dijelaskan di atas, Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Tahap I), bagian yang melewati provinsi Tuyen Quang, memiliki total investasi sebesar 6.800 miliar VND. Proyek ini saat ini berada di tahap akhir konstruksi dan menargetkan penyelesaian pada akhir tahun 2025.
Dalam Surat Resmi No. 858/UBND-ĐTXD yang dikirim ke Kementerian Perhubungan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi akhir pekan lalu, Bapak Nguyen Van Son, Ketua Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang, menegaskan bahwa peningkatan dini jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho, yang menghubungkan dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai dan jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, bagian yang melewati Provinsi Tuyen Quang sesuai dengan skala yang direncanakan (4 lajur standar), tidak hanya akan berkontribusi pada peningkatan pembangunan sosial-ekonomi daerah, tetapi juga meningkatkan efisiensi operasional dan keselamatan bagi pengguna jalan.
Berdasarkan perhitungan dari instansi pengelola, biaya awal untuk meningkatkan jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho, yang terhubung dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai, menjadi jalan standar 4 lajur dengan lebar badan jalan 25,25 meter dan sistem manajemen lalu lintas cerdas, adalah sekitar 3.200 miliar VND.
Karena proyek ini melewati wilayah dua provinsi, Tuyen Quang (11,3 km) dan Phu Tho (28,9 km), Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang mengusulkan agar Provinsi Tuyen Quang menjadi badan pengelola untuk bagian proyek yang berada di wilayahnya, dan Provinsi Phu Tho menjadi badan pengelola untuk bagian yang berada di wilayahnya.
Selain itu, untuk mengamankan sumber daya bagi pembangunan lengkap jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho, yang terhubung dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai, hingga skala penuh 4 lajur dengan lebar badan jalan 25,25 m, pemerintah daerah telah meminta Pemerintah untuk mengalokasikan seluruh 3.200 miliar VND dari anggaran pusat untuk kedua provinsi tersebut guna melaksanakan proyek tersebut.
Untuk jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, bagian yang melewati provinsi Tuyen Quang memiliki perkiraan biaya investasi sekitar 7.437 miliar VND untuk ditingkatkan menjadi jalan tol 4 lajur penuh dengan lebar 25,25 meter, sesuai rencana yang disetujui. Modal investasi akan disediakan dari anggaran pemerintah pusat.
Mengenai rencana pelaksanaan, Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang mengusulkan agar otoritas yang berwenang mengizinkan kelanjutan pelaksanaan Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Tahap I), bagian yang melewati Provinsi Tuyen Quang, sesuai dengan rencana yang telah disetujui; dan pada saat yang sama, melanjutkan prosedur investasi untuk proyek baru, Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Tahap II), bagian yang melewati Provinsi Tuyen Quang, dengan perkiraan tanggal mulai pelaksanaan pada Oktober 2024.
Sebelumnya, pada pertengahan Februari 2024, Komite Rakyat Provinsi Ha Giang juga menyerahkan Dokumen No. 05/TTr-UBND kepada Perdana Menteri mengenai rencana investasi untuk Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang 4 lajur (Tahap I) yang lengkap, bagian yang melewati Provinsi Ha Giang.
Secara spesifik, Komite Rakyat Provinsi Ha Giang telah meminta kepala Pemerintah untuk menyetujui penyesuaian Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Tahap I), bagian yang melewati Provinsi Ha Giang, untuk memperluasnya menjadi kapasitas standar 4 lajur dengan panjang 27,48 km, dan total investasi setelah penyesuaian sebesar 5.073 miliar VND. Dari jumlah tersebut, Tahap I (2 lajur) telah disetujui dengan biaya 3.198 miliar VND; tahap perluasan menjadi 4 lajur akan menelan biaya 1.875 miliar VND.
Para pemimpin provinsi Ha Giang juga meminta Pemerintah untuk menyediakan tambahan 2.500 miliar VND dari anggaran pusat kepada provinsi tersebut untuk melaksanakan proyek jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), bagian yang melewati provinsi Ha Giang (1.000 miliar VND untuk fase I, yang telah disetujui untuk investasi, dan 1.500 miliar VND untuk fase perluasan menjadi 4 lajur penuh).
Mirip dengan Tuyen Quang, tantangan terbesar bagi Komite Rakyat Provinsi Ha Giang dalam meningkatkan ruas jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang yang melewati Provinsi Ha Giang menjadi jalan tol 4 lajur standar adalah pendanaan. Selain belum mendapatkan pendanaan untuk tahap II, bahkan untuk tahap I, anggaran daerah Ha Giang hanya memiliki sekitar 1.000 miliar VND, yang hanya setengah dari jumlah yang dibutuhkan.
"Ha Giang adalah salah satu provinsi termiskin dan paling terpinggirkan di negara ini. Pendapatan anggarannya kecil dan tidak berkelanjutan, dengan tingkat swasembada yang rendah, terutama bergantung pada pendanaan tambahan dari pemerintah pusat. Selain itu, pengumpulan biaya penggunaan lahan kemungkinan besar tidak akan dilakukan karena penurunan pasar properti," kata seorang pemimpin Komite Rakyat Provinsi Ha Giang.
Tekanan modal
Karena kesulitan pendanaan, Komite Rakyat Provinsi Son La harus meminta Pemerintah untuk melanjutkan pelaksanaan rencana bertahap 2 lajur, bukan rencana investasi 4 lajur, untuk proyek Jalan Tol Hoa Binh - Moc Chau, bagian yang melewati Provinsi Son La.
Dalam Laporan No. 99/BC-UBND yang disampaikan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Kementerian Perhubungan pada awal Maret 2024, Komite Rakyat Provinsi Son La meminta kedua kementerian tersebut untuk menyusun laporan bagi Pemerintah agar provinsi tersebut dapat melaksanakan proyek tersebut sesuai dengan rencana investasi bertahap. Secara spesifik, periode investasi bertahap (dari 2024 - 2028) akan meliputi pembangunan jalan dua lajur (termasuk lajur berhenti darurat berkelanjutan), dengan pengadaan lahan untuk jalan empat lajur; fase selanjutnya (dari 2031-2035) akan menyelesaikan proyek jalan tol sesuai rencana.
Dengan skala di atas, total investasi untuk Proyek Jalan Tol Hoa Binh - Moc Chau, bagian yang melewati provinsi Son La, pada tahap bertahap adalah 4.938 miliar VND, di mana anggaran pusat diharapkan menyumbang 3.400 miliar VND (termasuk 1.700 miliar VND yang diproyeksikan dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025 dan 1.700 miliar VND dari peningkatan pendapatan anggaran pusat); anggaran daerah akan menyumbang 1.538 miliar VND.
Dalam Laporan No. 99/BC-UBND, Komite Rakyat Provinsi Son La menyatakan bahwa jika dilaksanakan segera sesuai skala yang direncanakan, Proyek Jalan Tol Hoa Binh - Moc Chau, bagian yang melewati Provinsi Son La, akan memiliki total investasi sebesar 9.300 miliar VND, yang berarti dibutuhkan tambahan 4.362 miliar VND dibandingkan dengan rencana bertahap.
Menurut pimpinan Departemen Jalan Tol Vietnam (Kementerian Perhubungan), instansi tersebut belum menerima hasil lengkap studi investasi dan peningkatan jalan tol bertahap dari pemerintah daerah dan Komite Manajemen Ibu Kota Negara di berbagai perusahaan. Namun, pendanaan tentu saja merupakan kendala terbesar dalam berinvestasi dan meningkatkan jalan tol bertahap, meskipun ada keuntungan berupa penyelesaian proyek lebih cepat sesuai skala yang direncanakan.
Menurut perhitungan awal, total modal yang dibutuhkan untuk meningkatkan jalan tol 2 lajur menjadi standar 4 lajur adalah sekitar 82.911 miliar VND. Namun, hingga awal Maret 2024, hanya dua proyek yang memiliki sumber pendanaan yang relatif jelas: rute Cao Bo - Mai Son sepanjang 15,2 km, peningkatan dari 4 lajur menjadi 6 lajur, senilai 1.995 miliar VND, dan rute La Son - Hoa Lien sepanjang 66 km, peningkatan dari 2 lajur menjadi 4 lajur, senilai 3.011 miliar VND.
Tekanan pada anggaran negara meningkat karena banyak proyek jalan tol yang saat ini berada dalam tahap persiapan investasi, seperti Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, dan Tan Quang - gerbang perbatasan Thanh Thuy, sedang diperbarui oleh badan pengelola dengan rencana investasi untuk jalan standar 4 lajur, yang mengakibatkan biaya yang jauh lebih tinggi dibandingkan dengan rencana investasi bertahap sebelumnya. Perlu dicatat, biaya tambahan tersebut semuanya diusulkan untuk dimobilisasi dari anggaran pemerintah pusat.
Menurut Bapak Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Jalan Vietnam (VARSI), Kementerian Perhubungan dan pemerintah daerah perlu segera meninjau dan memprioritaskan jalan tol yang telah direncanakan untuk investasi, untuk kemudian diajukan dan dilaporkan kepada pihak berwenang yang berwenang untuk mendapatkan izin perluasan ketika sumber daya mencukupi. Prioritas harus diberikan pada perluasan jalan tol 2 lajur menjadi minimal 4 lajur; penyelesaian Jalan Tol Utara-Selatan (bagian timur) dan jalan tol penghubung antarwilayah lainnya.
"Untuk menghindari pembebanan anggaran yang terlalu besar, perlu segera menyelesaikan proyek jalan tol dan segera mengusulkan kepada pihak berwenang yang berwenang untuk menerbitkan mekanisme yang memungkinkan perluasan, renovasi, peningkatan, dan modernisasi jalan tol menggunakan metode PPP, khususnya jenis kontrak BOT," saran pimpinan VARSI.
Secara spesifik, telah dilakukan peninjauan dan pengajuan laporan kepada otoritas yang berwenang untuk meminta izin investasi dalam perluasan ruas jalan La Son - Hoa Lien (66 km) dari 2 lajur menjadi 4 lajur; perluasan ruas jalan Cao Bo - Mai Son (15 km) menjadi 6 lajur sesuai rencana dengan menggunakan peningkatan pendapatan anggaran pemerintah pusat pada tahun 2022, dan ruas jalan Trung Luong - My Thuan (51 km) dengan model Kemitraan Publik-Swasta (PPP).
Komite Rakyat Provinsi Hoa Binh telah ditunjuk oleh Perdana Menteri sebagai otoritas yang berwenang untuk mempelajari perluasan jalan Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) dari 2 lajur menjadi 4 lajur dengan model Kemitraan Publik-Swasta (PPP). Kementerian Perhubungan telah menyerahkan bagian jalan tersebut kepada pemerintah daerah, dan Komite Rakyat Provinsi Hoa Binh telah menyetujui investor untuk melanjutkan langkah-langkah penyesuaian kebijakan investasi proyek tersebut.
Perusahaan Investasi dan Pengembangan Jalan Tol Vietnam (VEC) sedang mempelajari opsi untuk memobilisasi modal dan metode investasi untuk memperluas ruas Yen Bai - Lao Cai (141 km) dari jalan tol Hanoi - Lao Cai dari 2 lajur menjadi 4 lajur, sesuai arahan Perdana Menteri.
Sumber
Komentar (0)