Sisi Gelap Industri Surrogasi di Tiongkok

Pada akhir Agustus, seorang aktivis anti-perdagangan manusia yang dikenal sebagai Shangguan Zhengyi dan program Urban Report dari Henan Television menemukan fasilitas layanan ibu pengganti ilegal yang tersembunyi di bawah pasar suku cadang mobil di kota Qingdao, provinsi Shandong, Tiongkok timur.

Pintu menuju fasilitas surrogasi bawah tanah, di bawah pasar suku cadang mobil di Qingdao, Provinsi Shandong, Tiongkok. (Foto: Shangguan Zhengyi)

Dengan investasi sebesar 4,5 juta yuan (15,7 miliar VND), fasilitas yang mencakup luas lebih dari 800 meter persegi ini dilengkapi dengan fasilitas untuk pengambilan sel telur, transfer embrio, dan kultur embrio, layaknya fasilitas medis yang sah.

Fasilitas bawah tanah ini didirikan oleh Qingdao Chunyun IVF Consulting Co., Ltd. dan Qingdao Meike Biotechnology Co., Ltd. Beroperasi dengan kedok perusahaan bioteknologi, entitas-entitas ini secara diam-diam mengembangkan jaringan bisnis surrogasi yang besar.

Selain pengambilan sel telur, transfer embrio, dan kultur embrio, mereka juga menyediakan layanan persalinan bagi agen surrogasi lainnya, mengatur ibu pengganti untuk melahirkan di rumah sakit dengan identitas palsu. Akta kelahiran kemudian dijual dengan harga semurah 50.000 yuan (US$7.500). Agen ini berafiliasi dengan beberapa rumah sakit umum di Provinsi Liaoning dan Jiangsu.

Menurut laporan tersebut, perempuan muda yang mendonorkan sel telur atau menerima embrio untuk surrogasi disebut dengan nomor kode, bukan nama asli, dan diklasifikasikan sebagai "produk" kelas atas atau bernilai rendah berdasarkan penampilan dan kesehatan mereka. Paket surrogasi mulai dari 750.000 yuan (US$115.000), dengan biaya pemilihan jenis kelamin sebesar 200.000 yuan (US$30.000).

Khususnya, pengambilan sel telur atau transfer embrio dilakukan oleh wakil dokter di rumah sakit umum terkemuka di kota itu, termasuk seorang wakil dokter bermarga Li di Rumah Sakit Wanita dan Anak-anak Qingdao, seorang wakil dokter bermarga Qian di departemen kebidanan Rumah Sakit Kebidanan dan Ginekologi Qingdao Lianchi, bersama dengan ahli anestesi dan perawat pendukung.

Laporan tersebut mengungkap kisah memilukan dari para wanita muda yang menjalani operasi tanpa anestesi demi menghemat uang, jeritan kesakitan mereka bergema di sepanjang koridor.

Setelah laporan tersebut dipublikasikan, Komisi Kesehatan Kota Qingdao membentuk tim investigasi gabungan dengan keamanan publik, pengawasan pasar, dan departemen lain untuk memverifikasi informasi tersebut.

Pada akhir Oktober, tim investigasi mengumumkan penangkapan direktur Meike, yang bermarga Cong. Lima staf medis lainnya, termasuk dokter dan perawat yang diduga terlibat dalam jaringan surogasi, menghadapi berbagai hukuman: penyitaan pendapatan ilegal, pencabutan izin praktik medis, dan pengurangan tunjangan pensiun.

Namun, banyak netizen yang mengkritik hukuman tersebut karena terlalu ringan: “Ini hampir mendorong praktik ibu pengganti; hukuman untuk mendistribusikan pornografi bahkan lebih berat.”

Qingdao Meike Biotechnology Co., Ltd. mengoperasikan layanan surogasi ilegal dengan kedok perusahaan bioteknologi. (Foto: Shangguan Gongli)

Peraturan tidak jelas.

Kritik tersebut bukannya tanpa dasar. Faktanya, sejak lembaga surogasi pertama didirikan pada tahun 1990-an, Tiongkok belum memiliki undang-undang yang secara tegas melarang penggunaan layanan ini.

Saat ini, peraturan utama yang mengatur surrogasi adalah Peraturan Administratif tentang Teknologi Reproduksi Berbantuan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kesehatan Tiongkok pada tahun 2001. Meskipun peraturan tersebut melarang institusi dan tenaga medis, peraturan tersebut tidak membatasi individu untuk menggunakan layanan surrogasi atau memberlakukan batasan hukum pada ibu pengganti.

Selain itu, Langkah-Langkah Administratif tentang Teknologi Reproduksi Berbantuan hanyalah peraturan menteri, bukan undang-undang yang dikeluarkan oleh Kongres Rakyat Nasional dan Komite Tetapnya, juga bukan peraturan administratif yang dikeluarkan oleh Dewan Negara. Oleh karena itu, peraturan-peraturan ini berada pada tingkat yang lebih rendah dalam sistem hukum Tiongkok dan kurang memiliki efek jera.

Bahkan jika agen surogasi bawah tanah ditemukan, mereka mungkin hanya menghadapi hukuman seperti pencabutan izin atau denda, yang tidak seberapa dibandingkan dengan keuntungan besar yang mereka hasilkan, kata para pakar industri.

Ketika Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional merevisi Undang-Undang Kependudukan dan Keluarga Berencana pada bulan Desember 2015, ketentuan terkait larangan ibu pengganti juga dihapus.

Oleh karena itu, pengelolaan ibu pengganti di Tiongkok mengalami dilema, ketika hukum tidak melarangnya tetapi pemerintah juga tidak mengizinkannya.

Prinsip hukum "segala sesuatu yang tidak dilarang diperbolehkan", bersama dengan permintaan dari keluarga yang tidak mampu atau tidak mau memiliki anak sendiri, telah membuat layanan ibu pengganti semakin populer di Tiongkok.

Setelah Tiongkok melonggarkan kebijakan satu anak pada tahun 2014, yang mengizinkan pasangan untuk memiliki dua anak, permintaan akan layanan surrogasi meroket, yang memicu perkembangan jaringan rumah sakit dan penyedia layanan ilegal. Meskipun pengawasan dan tindakan regulasi semakin ketat, industri surrogasi tetap bertahan dan berkembang pesat, dengan transaksi ilegal yang merajalela.

Beberapa rumah sakit di Qingdao telah dikaitkan dengan industri surogasi ilegal, termasuk Rumah Sakit Wanita dan Anak Qingdao. (Foto: Lianyingtaobao)

Shangguan Gongli menemukan bahwa setelah bertahun-tahun "penindakan keras", situasi di provinsi-provinsi yang dulunya merupakan pusat surogasi seperti Guangdong, Hunan, Hubei, Jiangsu, dan Zhejiang menunjukkan tanda-tanda memanas lagi, bahkan cenderung menyebar ke provinsi-provinsi pedalaman seperti Yunnan dan Sichuan.

Ia juga menunjukkan bahwa pertumbuhan pasar surrogasi juga menunjukkan banyaknya permasalahan dalam pengelolaan unit publik. Ia berkata: "Misalnya, ada jual beli akta kelahiran dan praktik dokter ilegal. Selain itu, banyak ahli anestesi membawa obat anestesi mereka sendiri. Dari mana asal obat-obatan ini? Adakah celah dalam pengelolaan obat-obatan?"

Masalah etika

Para pakar industri mengatakan setiap pesanan ibu pengganti dapat menghasilkan keuntungan 30% hingga 60%. Ledakan di industri bawah tanah ini tentu saja disebabkan oleh keuntungan yang tinggi, tetapi juga terdapat permintaan besar yang belum terpenuhi.

Menurut Laporan Status Infertilitas yang dirilis oleh Komisi Kesehatan dan Keluarga Berencana Nasional Tiongkok, tingkat infertilitas negara itu akan mencapai sekitar 18,2% pada tahun 2023, yang akan memengaruhi lebih dari 50 juta orang, naik dari 16% pada tahun 2018.

Bagi 50 juta orang yang ingin memiliki anak tetapi tidak dapat hamil secara alami, saat ini tidak ada jalur hukum di Tiongkok yang dapat membantu mereka mewujudkan impian memiliki anak. Oleh karena itu, terlepas dari risikonya, beralih ke agen surrogasi bawah tanah tetap menjadi pilihan yang layak bagi mereka.

Permintaan akan ibu pengganti melonjak karena pemerintah Tiongkok kesulitan mengatasi rendahnya angka kelahiran. (Foto: Reuters)

Sementara itu, ada pendapat yang saling bertentangan bahwa bisnis ibu pengganti mengubah persalinan menjadi alat, menganggap tubuh perempuan sebagai mesin melahirkan dan hak reproduksi sebagai komoditas, serta secara serius menginjak-injak hak dan martabat perempuan.

Lebih lanjut, donor sel telur dan ibu pengganti seringkali adalah perempuan dari latar belakang kurang mampu. Popularitas ibu pengganti secara tidak proporsional merugikan perempuan berpenghasilan rendah dan kurang mampu, sehingga memperburuk ketidaksetaraan gender dalam masyarakat.

Tiongkok sedang berjuang mengatasi isu "keengganan atau ketidakmauan untuk memiliki anak" guna membalikkan tren angka kelahiran yang rendah. Namun, hingga isu-isu ini ditangani sepenuhnya, pemerintah kemungkinan akan tetap ragu untuk melegalkan surrogasi.

Yang pasti, di wilayah abu-abu di mana "hukum tidak melarang, tetapi pemerintah tidak mengizinkan", industri ibu pengganti di Tiongkok akan tetap ada, sementara kesulitan hukum dan etika yang dihadapi pihak berwenang mungkin akan semakin sulit.

Komentar (0)