Hindari mendeklarasikan aset

Kemarin (18 November), Majelis Nasional membahas rancangan undang-undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Anti-Korupsi di ruang sidang. Isinya terkait pelaporan harta kekayaan dan perluasan cakupan pelaporan mendapat banyak tanggapan dari para delegasi.

Ilustrasi foto AI - Dibuat oleh: TAN DAT

Perlu diketahui, RUU ini mengatur kenaikan nilai aset yang wajib dilaporkan dari 50 juta VND menjadi 150 juta VND dan penambahan jumlah laporan aset apabila wajib lapor mengalami perubahan aset atau penghasilan tahunan sebesar 1 miliar VND (sebagaimana diatur dalam UU saat ini adalah 300 juta VND).

Penerapan Undang-Undang Anti Korupsi Tahun 2018 menemui kendala dan permasalahan dalam menentukan kewenangan lembaga penyelenggara negara dan lembaga partai politik dalam melakukan pengawasan terhadap aset dan pendapatan, sehingga hingga lebih dari tiga tahun undang-undang ini berlaku, pengawasan aset dan pendapatan belum terlaksana.

Inspektur Jenderal Pemerintah Doan Hong Phong

Setiap perubahan yang tidak biasa pada aset harus dijelaskan.

Delegasi Nguyen Tam Hung (HCMC) menilai bahwa ambang batas 1 miliar VND sudah sesuai dengan konteks ekonomi . Namun, beliau mengusulkan untuk melegalkan prinsip bahwa setiap perubahan aset yang tidak lazim dan tidak sesuai dengan pendapatan, bahkan di bawah 1 miliar VND, harus dijelaskan. Ini merupakan mekanisme penting untuk mencegah "teknik penghindaran deklarasi" yang belakangan ini sangat populer.

Di sisi lain, menurut Bapak Hung, RUU tersebut hanya mengatur fluktuasi aset. Beliau mengusulkan perluasan sistem untuk menganalisis risiko korupsi dan menilai risiko untuk setiap individu berdasarkan tingkat fluktuasi aset, riwayat deklarasi, cakupan kewenangan, dan area sensitif (tanah, investasi publik, lelang, keuangan dan anggaran).

"Orang-orang dengan skor risiko tinggi harus dimasukkan ke dalam daftar pengawasan utama. Ini adalah pendekatan strategis, beralih dari deteksi pasif ke pengawasan aktif," analisis delegasi Hung.

Delegasi Majelis Nasional Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) juga setuju dengan ambang batas di atas. Namun, alih-alih mencantumkan secara rinci logam, batu mulia, uang, dll., ia mengusulkan agar undang-undang tersebut menetapkan bahwa aset senilai 150 juta VND atau lebih harus dilaporkan.

Pada saat yang sama, ia mengajukan pertanyaan: "Aset pada tahun pembentukan di bawah 1 miliar VND tidak perlu dilaporkan lebih lanjut. Jika jumlah akumulasi dari tahun-tahun sebelumnya dapat melebihi 1 miliar VND, tidak jelas apa aturan pelaporannya?".

Dari perspektif lain, Bapak Hai menunjukkan bahwa Undang-Undang Anti-Korupsi yang berlaku saat ini mewajibkan mereka yang berkewajiban melaporkan harta dan penghasilan suami istri. Menurutnya, hal ini akan menimbulkan masalah jika suami istri berada di bawah kendali dua instansi yang berbeda, yaitu Komite Inspeksi Provinsi dan Inspektorat Provinsi.

Delegasi ini berpendapat bahwa jika kedua lembaga melakukan verifikasi, hal tersebut dapat menyebabkan duplikasi verifikasi atas harta bersama yang sama antara suami dan istri yang wajib dideklarasikan. Untuk menghindari duplikasi, beliau mengusulkan penambahan prinsip koordinasi pada rancangan undang-undang tersebut.

Khusus untuk orang yang wajib lapor berada di bawah kewenangan Inspektorat Provinsi yang membawahi bidang harta kekayaan dan mempunyai istri atau suami yang menjadi subjek verifikasi harta kekayaan, penghasilan, dan sebagainya oleh Tim Inspeksi yang berwenang, maka Inspektorat Provinsi tidak boleh melakukan verifikasi ulang harta kekayaan dan penghasilan orang tersebut dalam kurun waktu yang sama.

Sebaliknya apabila Inspektorat Provinsi telah melakukan verifikasi aset dan pendapatan, maka Panitia Inspeksi tidak perlu melakukan verifikasi lagi dengan subjek yang sama dalam periode yang sama.

Sesi diskusi pada 18 November mengenai rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi - Foto: GIA HAN

Menerapkan teknologi untuk mendeteksi tanda-tanda risiko

Delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) secara khusus menekankan bahwa deklarasi aset harus menjadi kriteria penting untuk evaluasi tahunan kader. Jika deklarasi tidak jujur, hal tersebut dapat dianggap sebagai kegagalan dalam menyelesaikan tugas dan dapat dikenakan tindakan disipliner.

Mengenai proses verifikasi aset dan pendapatan, delegasi Nguyen Van Huy (Hung Yen) mencatat bahwa rancangan undang-undang tersebut telah menetapkan kerangka prosedural yang relatif lengkap, transparan, dan jelas untuk setiap tahapan, sekaligus menciptakan kondisi bagi otoritas yang berwenang untuk secara proaktif mengumpulkan informasi dan meminta penjelasan.

Namun, ia menegaskan, regulasi baru tersebut hanya sebatas pencantuman tahapan tanpa menjelaskan metode, batas waktu, kewenangan, dan hak orang yang diverifikasi.

Oleh karena itu, ia mengusulkan untuk menambahkan rincian untuk setiap langkah, menentukan batas waktu tertentu untuk setiap tahap, dan mengklasifikasikan bentuk pengungkapan publik atas kesimpulan verifikasi untuk memastikan transparansi dan melindungi rahasia bisnis dan privasi.

Sementara itu, delegasi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) mengatakan bahwa saat ini, pekerjaan pengendalian aset masih bergantung terutama pada deklarasi manual dan catatan kertas; situasi ini menyebabkan kelebihan beban, penyebaran dan keterlambatan dalam mendeteksi fluktuasi yang tidak biasa.

Oleh karena itu, rancangan undang-undang tentang penerapan teknologi informasi dalam pengelolaan aset dan pendapatan sudah sangat tepat. Beliau menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan penambahan ketentuan yang menugaskan Pemerintah untuk mengembangkan peta jalan yang tepat guna menghubungkan basis data nasional aset dan pendapatan secara bertahap dengan basis data yang sudah ada seperti kependudukan, pertanahan, pajak, perbankan, sekuritas, dan sebagainya.

"Penerapan teknologi informasi memungkinkan perubahan filosofi pengendalian, dari menunggu pejabat menyatakan dan menjelaskan menjadi sistem yang secara otomatis mendeteksi tanda-tanda risiko," tegasnya.

Selain itu, ia juga mengusulkan untuk mempertimbangkan regulasi guna memperluas penggunaan deklarasi aset publik di Portal Informasi Elektronik Nasional. Ini merupakan mekanisme pencegahan sosial yang efektif, yang menjamin prinsip kekuasaan dan tanggung jawab, keterbukaan, dan transparansi...

Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung berbicara - Foto: GIA HAN

Meningkatkan nilai aset yang dideklarasikan, mengapa?

Menjelaskan dan menerima pendapat delegasi, Inspektur Jenderal Pemerintah Doan Hong Phong mengatakan bahwa peraturan untuk meningkatkan nilai yang dinyatakan dari 50 menjadi 150 juta VND dan nilai aset pendapatan tambahan yang berfluktuasi sepanjang tahun dari 300 juta menjadi 1 miliar VND didasarkan pada dua faktor utama.

Pertama, telah terjadi tiga kali kenaikan gaji sejak tahun 2018. Kedua, karena kondisi sosial ekonomi yang berkembang hampir tiga kali lipat, terutama harga pasar yang sangat berfluktuasi dibandingkan tahun 2018. "Di sini, aset dan pendapatan berfluktuasi sepanjang tahun, tidak mewarisi saldo dari tahun sebelumnya ke tahun berikutnya," ujar Bapak Phong.

Isu lain yang menjadi perhatian delegasi Majelis Nasional adalah cakupan subjek yang diwajibkan melaporkan aset dan pendapatan di badan usaha milik negara. Beberapa pendapat menyarankan untuk memperjelas kelayakan dan kepraktisan pengendalian aset dan pendapatan dalam kasus di mana orang asing atau orang dari sektor non-negara berpartisipasi dalam pengelolaan badan usaha milik negara.

Delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) mengatakan bahwa bagi perusahaan dengan modal negara kurang dari 50%, misalnya 49%, dan negara menugaskan staf manajemen, mereka juga harus diwajibkan melaporkan aset dan pendapatan mereka. Karena menurut Bapak Hoa, belum tentu kasus-kasus ini tidak memiliki dampak negatif.

"Ini adalah bidang manajemen, produksi, dan bisnis yang sangat luas dan terus berkembang. Oleh karena itu, saya mengusulkan agar kasus-kasus ini ditambahkan ke dalam daftar kasus yang wajib dilaporkan, sebagaimana diatur dalam undang-undang saat ini. Jika kita tidak melaporkannya, kita akan kehilangan subjek hukum dan kehilangan subjek hukum," tambah Bapak Hoa.

Menjelaskan isi pasal tersebut, Inspektur Jenderal menegaskan, ketentuan yang mewajibkan orang yang ditugaskan untuk turut serta dalam pengelolaan dan pengoperasian badan usaha milik negara yang memiliki modal di atas 50%, untuk melaporkan harta dan penghasilannya adalah tepat.

Hal ini dalam rangka memenuhi kebutuhan kerja antikorupsi dalam kondisi saat ini dan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Perusahaan dan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal Negara yang Berinvestasi dalam Bidang Produksi dan Usaha pada Perusahaan.

"Pemerintah akan mengatur kasus-kasus yang mengharuskan pelaporan aset dan pendapatan di badan usaha milik negara, termasuk perwakilan pemilik langsung, perwakilan modal negara, serta jabatan dan jabatan tertentu di badan usaha milik negara, tidak termasuk orang asing atau orang dari sektor non-negara," ujar Bapak Phong.

Tambahkan aset digital ke daftar deklarasi?

Sebelumnya, terkait nilai aset, tingkat penghasilan yang wajib dilaporkan, dan jenis-jenis deklarasi tambahan, terdapat usulan untuk menambahkan "aset digital" ke dalam daftar deklarasi; memperjelas cara menentukan "total penghasilan antara dua deklarasi", dan mengusulkan penetapan yang jelas tentang jenis-jenis aset yang wajib dilaporkan, termasuk aset yang melekat pada tanah atau aset atas nama bersama.

Terkait konten tersebut, Inspektorat Pemerintah menilai undang-undang yang ada saat ini belum memuat ketentuan yang lengkap tentang aset digital, sehingga belum masuk dalam rancangan undang-undang dan akan terus mengkajinya apabila sudah terdapat landasan hukum yang memadai.

Di sisi lain, konsep total pendapatan antara dua deklarasi tetap dipertahankan sebagaimana dalam undang-undang saat ini dan akan diatur secara khusus dalam keputusan tersebut. Aset yang dimiliki oleh pemberi deklarasi, pasangan, dan anak di bawah umur (termasuk hak guna tanah, rumah, dan aset yang melekat pada tanah atau yang terdaftar bersama) wajib dideklarasikan; daftar aset dan formulir akan dijelaskan secara rinci oleh Pemerintah dalam keputusan yang mengatur pelaksanaan undang-undang ini.

Mempertahankan verifikasi acak adalah hal yang tepat

Terkait metode verifikasi acak, Inspektorat Pemerintah menilai hal ini membantu meningkatkan objektivitas dan transparansi, sekaligus mengoptimalkan sumber daya ketika jumlah pelapor sangat besar. Peraturan yang berlaku saat ini masih mewajibkan rotasi, karena setiap tahun, minimal 20% instansi dan unit serta minimal 10% orang yang diwajibkan melapor di setiap unit harus diverifikasi, dengan prioritas diberikan kepada mereka yang belum terverifikasi dalam 4 tahun terakhir. Oleh karena itu, mempertahankan metode verifikasi acak merupakan langkah yang tepat.

Bapak LE NHU TIEN (mantan Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Sosial Majelis Nasional):

Aset dan pendapatan yang dideklarasikan harus diverifikasi

Tuan LE NHU TIEN

Faktanya, pengundian acak setiap tahun untuk memilih setidaknya 20% lembaga dan unit dan setidaknya 10% orang yang diharuskan untuk mendeklarasikan di setiap unit juga merupakan solusi untuk diterapkan ketika jumlah deklaran sangat besar.

Namun ini hanyalah solusi jangka pendek, dalam jangka panjang tidak akan memenuhi persyaratan, tidak komprehensif, dan juga agak berisiko, orang yang perlu verifikasi tidak akan diverifikasi dan orang yang tidak perlu verifikasi akan diverifikasi.

Oleh karena itu, ke depannya, perlu ada solusi untuk memperkuat verifikasi deklarasi. Khususnya, perlu difokuskan pada verifikasi terhadap mereka yang memiliki jabatan dan wewenang di instansi dan unit, mereka yang terindikasi korupsi atau memiliki kemampuan, kondisi, dan rentan korupsi seperti penanggung jawab keuangan, perencanaan investasi, pengadaan, lelang, dan penanggung jawab proyek-proyek besar...

Selain itu, melalui kasus dan insiden terkini, telah terbukti bahwa arus kas dan aset banyak pejabat korup sangat berliku-liku dan tidak dapat diprediksi. Mereka bahkan mentransfer aset kepada anak-anak mereka yang belum dewasa, kepada kerabat dalam keluarga, atau ke luar negeri...

Oleh karena itu, pelaporan harta kekayaan bukan hanya ditujukan kepada mereka yang terindikasi melakukan pelanggaran, melakukan ketidakjujuran, dan melakukan risiko korupsi saja, tetapi juga harus dikontrol dan diwajibkan melaporkan harta kekayaan kepada anggota keluarga, bukan hanya suami atau istri.

Sementara itu, ketika deklarasi dan verifikasi dilakukan dengan benar, deklarasi tersebut harus dipublikasikan agar masyarakat dan otoritas yang berwenang mengetahuinya. Jika deklarasi selesai lalu dibiarkan begitu saja di lemari kantor, deklarasi tersebut tidak akan efektif.

Delegasi HOANG VAN CUONG (Hanoi):

Usulan untuk tidak melakukan pengundian untuk memverifikasi aset dan pendapatan secara acak

Delegasi HOANG VAN CUONG

Saya sarankan agar kita tidak menggunakan lotere untuk memverifikasi aset dan pendapatan secara acak.

Karena itu, pelaksanaan kerja antikorupsi terbilang "beruntung" dan kurang memiliki landasan hukum.

Sebaliknya, verifikasi berkala dapat diatur secara bergiliran, misalnya, 20% deklaran harus diperiksa setiap tahun, sehingga seluruh populasi akan diverifikasi setiap 5 tahun sekali.

Pendekatan ini memastikan keadilan, transparansi, dan membuat verifikasi terasa normal, tidak negatif atau menegangkan.

Selain itu, pemulihan aset hasil korupsi merupakan masalah yang sangat memprihatinkan bagi publik. Kenyataannya, pelaku korupsi seringkali berupaya untuk membagi-bagikan aset kepada anak, saudara kandung, dan anggota keluarga mereka, sehingga menyulitkan proses penyidikan.

Oleh karena itu, saya mengusulkan agar dalam kasus-kasus korupsi dan kehilangan aset yang telah dituntut, proses pemulihan aset harus menyelidiki tidak hanya aset pribadi tetapi juga aset orang-orang terkait untuk mencegah pemborosan. Hal ini akan memastikan efek jera yang lebih kuat dalam pemulihan aset hasil korupsi.

Hal terpenting dalam sebuah deklarasi adalah apakah aset dijelaskan secara jelas dan wajar. Jika pemberi deklarasi memiliki dokumen hukum dan bukti pembelian serta pengalihan aset, verifikasi tidak diperlukan untuk menghindari pemborosan waktu dan sumber daya. Verifikasi hanya boleh dilakukan jika terdapat indikasi deklarasi yang tidak jujur, tuduhan, atau keraguan tentang asal usul aset.

Delegasi HOANG VAN CUONG (Hanoi)

Kembali ke topik

TIEN LONG - THANH CHUNG

Sumber: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm