Anggaran tersebut memiliki tambahan 2.800 miliar VND setiap tahun berkat pemungutan tol jalan raya.

Biaya yang menjamin manfaat bagi pengguna

Kementerian Perhubungan secara resmi meminta komentar terhadap rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur pemungutan biaya penggunaan jalan raya.

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2024 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan baru saja diterbitkan oleh DPR dengan tujuan untuk menyempurnakan landasan hukum, mengatur secara jelas jenis dan pokok pemungutan tol, serta rencana pelaksanaannya, sehingga dapat dilaksanakan secara profesional, transparan dan akuntabel.

Terkait biaya, Kementerian Perhubungan menyatakan bahwa biaya tersebut pada dasarnya ditetapkan untuk menutupi biaya pengelolaan, operasi pengumpulan tol, dan pemeliharaan jalan raya. Selain itu, biaya tersebut mempertimbangkan kebijakan pembangunan sosial -ekonomi negara. Pada saat yang sama, biaya tersebut disusun berdasarkan perhitungan manfaat bagi pengguna jalan raya.

Tingkat pengumpulan dibangun atas dasar peraturan perundang-undangan tentang biaya dan pungutan, pengurangan pajak dan biaya terkait, menghindari pengumpulan biaya ganda, memastikan keselarasan dengan tingkat pengumpulan untuk layanan yang menggunakan jalan dan jalan raya yang diinvestasikan dalam bentuk KPS.

Kementerian Perhubungan juga menyatakan bahwa saat ini terdapat 12 proyek dan ruas jalan tol yang diinvestasikan oleh Negara dan dioperasikan oleh perwakilan pemilik. Oleh karena itu, biaya ditetapkan berdasarkan kepentingan pemilik kendaraan. Pada saat yang sama, praktik internasional juga dipertimbangkan, yang menyatakan bahwa pengguna jalan tol seringkali bersedia membayar biaya yang setara dengan 50-70% dari manfaat yang diperoleh saat menggunakan jalan tol.

10 jalan tol diperkirakan memungut tol: Hanoi - Thai Nguyen, Kota Ho Chi Minh - Trung Luong, Mai Son - Jalan Raya Nasional 45, Jalan Raya Nasional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.

Dari uraian di atas, dalam rancangan peraturan perundang-undangan, Kementerian Perhubungan mengusulkan tarif pemanfaatan jalan tol milik negara sebagai berikut: Tarif pemanfaatan jalan tol dikenakan pada jalan tol yang telah memenuhi ketentuan ketentuan pelaksanaan pemungutan tol (Tingkat 1) yaitu sebesar 70% dari nilai manfaat pemanfaatan jalan tol (sekitar Rp1.300/km kendaraan).

Biaya pemanfaatan jalan raya dikenakan terhadap proyek jalan raya yang telah diputuskan kebijakan investasinya sebelum berlakunya Undang-Undang Jalan, pada saat mulai dioperasikan namun belum sepenuhnya memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Undang-Undang Jalan (Tingkat 2): setara dengan 50% dari manfaat yang diperoleh pada saat pemanfaatan jalan raya (sekitar 900 VND/kendaraan.km).

Mengenai manfaat kebijakan ini, Kementerian Perhubungan menyatakan bahwa pemungutan tol pada jalan tol milik negara akan menghasilkan pendapatan APBN dengan memobilisasi sumber daya dari pengguna jalan tol secara tepat waktu dan wajar, sehingga berkontribusi pada penciptaan sumber pendanaan untuk investasi dalam pengembangan sistem jalan tol serta pengelolaan dan pemeliharaan. Dana yang terkumpul, setelah dikurangi biaya penyelenggaraan pemungutan tol, akan disetorkan ke APBN dan digunakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran.

Dengan usulan tarif sebagaimana tersebut di atas, diharapkan setelah penerapan pemungutan tol di 10 ruas tol yang beroperasi, pendapatan tol diperkirakan mencapai Rp3.210 miliar/tahun; dan penerimaan negara yang akan disetorkan ke APBN mencapai Rp2.850 miliar/tahun, ungkap Kementerian Perhubungan.

Rancangan Peraturan Pemerintah ini terdiri dari 4 bab dan 12 pasal. Bab 3 mengatur tarif pemungutan, pemungutan, pembayaran, pengelolaan, dan penggunaan retribusi jalan raya; sekaligus mengatur pengelolaan dan penggunaan retribusi jalan raya dalam 2 hal: Unit pengelola pemungutan adalah instansi pengelola jalan yang secara langsung mengelola aset prasarana lalu lintas jalan raya, dan dalam hal pengalihan hak pemungutan retribusi, pengalihan hak untuk melakukan usaha - mengelola aset prasarana lalu lintas jalan raya.

Untuk dapat menyelenggarakan pemungutan tol, instansi yang ditugasi mengelola aset prasarana jalan raya harus menyusun proyek pemanfaatan aset dan menyampaikannya kepada instansi atau orang yang berwenang untuk mendapatkan persetujuan sesuai ketentuan perundang-undangan.

Untuk memastikan regulasi yang tepat dan layak dalam pelaksanaan pemungutan tol jalan raya, rancangan peraturan tersebut menetapkan: "Berdasarkan kondisi sosial ekonomi dan kebutuhan pengelolaan, instansi yang ditugaskan untuk mengelola aset wajib menyusun rencana pemanfaatan aset jalan raya dalam hal pemungutan tol untuk diajukan kepada instansi yang berwenang untuk mendapatkan persetujuan sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang aset publik dan peraturan perundang-undangan khusus. Waktu pemungutan tol dan rute pemungutan tol ditetapkan secara khusus dalam rencana pemanfaatan aset yang disetujui oleh instansi yang berwenang."

Tidak perlu melihat dua kali

Mengenai manfaat bagi masyarakat dan dunia usaha, perhitungan Kementerian Perhubungan menunjukkan jalan raya dengan kualitas baik dan kecepatan lalu lintas tinggi akan menghemat waktu pengguna dan biaya operasional kendaraan.

Hasil kuantifikasi biaya operasional dan biaya waktu menunjukkan bahwa dibandingkan dengan perjalanan pada jalan raya nasional paralel, kendaraan yang berjalan pada jalan tol akan memperoleh keuntungan rata-rata VND 4.824/kendaraan/km, yang mana 25% berasal dari penghematan biaya operasional kendaraan dan 75% berasal dari penghematan waktu untuk barang dan penumpang di jalan.

Jenis kendaraan yang menerima manfaat terbesar adalah mobil penumpang dengan 30 kursi atau lebih, dengan rata-rata 14.132 VND/kendaraan/km, sedangkan kendaraan yang menerima manfaat terkecil adalah truk di bawah 2 ton, dengan rata-rata 1.174 VND/km. Rata-rata manfaat per unit kendaraan adalah 2.616 VND/SMP/km.

Terkait proyek BOT, Kementerian Perhubungan menjelaskan, dari 10 proyek jalan tol BUMN sebelum 2020 yang bisa dipertimbangkan untuk pemungutan tol, ada 3 ruas yang sejajar dengan jalan raya nasional, yakni proyek pemungutan tol BOT.

Berdasarkan proyeksi pembagian lalu lintas setelah jalan tol dibangun, pendapatan dari proyek-proyek jalan tol paralel BOT diperkirakan akan terpengaruh. Namun, dibandingkan dengan saat belum ada pemungutan tol jalan tol investasi negara di masa lalu, pendapatan dari proyek-proyek jalan tol paralel BOT dapat ditingkatkan sekitar 20%.

Saat ini, Negara memungut retribusi jalan raya berdasarkan jumlah kendaraan. Pemungutan retribusi untuk jalan raya yang diinvestasikan oleh Negara dapat menimbulkan reaksi dari para pengguna jalan. Akan ada pendapat bahwa "retribusi ganda".

Menjelaskan minimnya biaya ganda, Kementerian Perhubungan menyatakan bahwa jalan tol memberikan lebih banyak manfaat bagi pengguna jalan dibandingkan jalan raya nasional paralel. Pengguna jalan berhak memilih untuk berkendara di jalan raya nasional paralel (tanpa harus membayar biaya tambahan untuk penggunaan jalan tol) atau membayar untuk penggunaan jalan tol agar dapat menikmati kualitas layanan dan manfaat yang lebih baik. Pemungutan biaya penggunaan jalan tol untuk kendaraan yang melintasi jalan tol yang diinvestasikan, dimiliki, dikelola, dan dioperasikan oleh Negara tidak menyebabkan biaya ganda.

Besaran biaya penggunaan jalan raya ditetapkan berdasarkan asas kesesuaian dengan mutu pelayanan dan tidak melebihi manfaat yang diperoleh, kemampuan membayar pengguna jalan raya, serta dikurangi dengan pajak dan retribusi yang dipungut.

Pelaksanaan pemungutan tol jalan tol hanya akan dilaksanakan setelah proyek jalan tol dirancang dan diinvestasikan sesuai dengan standar dan ketentuan teknis jalan tol; konstruksi selesai, dioperasikan, dan digunakan sesuai ketentuan; pemasangan stasiun tol, sistem perangkat lunak dan peralatan selesai untuk menjamin pengoperasian dan pelayanan pemungutan tol.
Bagi jalan tol yang dioperasikan sebelum tanggal 1 Januari 2025 dan belum memenuhi ketentuan Undang-Undang Jalan, pemungutan tol akan dilaksanakan setelah memenuhi ketentuan di atas.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm