Industri otomotif menghadapi tekanan untuk membuka diri terhadap pasar.

Mengurangi pajak impor mobil merupakan langkah yang sejalan dengan komitmen perdagangan, tetapi penghapusan persyaratan teknis secara bersamaan dapat membuka pasar sepenuhnya.

Pada titik itu, diskusi bukan lagi tentang reformasi prosedural, tetapi tentang pilihan apakah akan terus mempertahankan industri tersebut atau tidak.

Membuka peluang melalui perangkat pajak.

Mulai 31 Maret 2025, Vietnam secara signifikan mengurangi pajak impor untuk model mobil tertentu di bawah mekanisme Most Favored Nation (MFN), menurunkan tarif pajak dari 64% menjadi 50%, dan bahkan 32% untuk beberapa model mobil Amerika.

Langkah ini dipandang sebagai penyesuaian yang diperlukan dalam hubungan perdagangan, terutama dengan pasar seperti AS – di mana mobil masih memiliki kehadiran yang terbatas di Vietnam.

Jika dilihat dari perspektif yang lebih luas, cerita ini tidak hanya terbatas pada Amerika.

Dengan EVFTA, Vietnam juga berkomitmen untuk membuka pasar otomotifnya, tetapi dengan cara yang sangat berbeda: tarif impor tidak dihilangkan segera tetapi sesuai dengan peta jalan yang diperpanjang hingga 9-10 tahun setelah 2020 tergantung pada jenis kendaraan, dengan mobil penumpang bermesin besar membutuhkan waktu sekitar 9-10 tahun.

Ini jelas merupakan proses yang panjang dan terkontrol, bukan pembukaan yang instan.

Bersamaan dengan itu, banyak komponen dan suku cadang telah tersedia lebih awal untuk mendukung produksi dalam negeri. Lebih penting lagi, EVFTA tidak memaksa Vietnam untuk meninggalkan perangkat manajemen teknisnya.

Dalam industri seperti sektor otomotif, menyerah terlalu cepat berarti kehilangan bukan hanya kebijakan, tetapi juga kesempatan sekali seumur hidup untuk berkembang.

Seorang pejabat yang merupakan bagian dari tim negosiasi EVFTA mengatakan kepada Vietnam Weekly bahwa, menyusul komitmen pembukaan pasar yang disebutkan di atas, persyaratan mengenai standar keselamatan, garansi, penarikan produk, atau kondisi bisnis masih dapat dipertahankan, asalkan diterapkan secara transparan dan tanpa diskriminasi.

Dengan kata lain, perjanjian perdagangan internasional membuka pasar melalui tarif, alih-alih mensyaratkan penghapusan semua "hambatan teknis."

Pertanyaannya adalah mengapa kita secara proaktif membongkar lebih banyak lagi perangkat regulasi yang dirancang untuk meminta pertanggungjawaban pasar, melindungi konsumen, dan menjaga industri yang sedang berkembang pesat.

"Kendala teknis" dan industri yang belum berkembang pesat.

Selama bertahun-tahun, Dekrit 116 bukan hanya sekadar dokumen administratif, tetapi pada dasarnya merupakan mekanisme untuk "menetapkan" tanggung jawab.

Untuk mengimpor mobil, perusahaan harus memiliki izin; untuk mendapatkan izin, mereka harus menunjukkan bahwa mereka memiliki fasilitas layanan garansi standar dan otorisasi resmi dari pabrikan untuk melakukan penarikan kembali produk.

Persyaratan yang tampaknya bersifat prosedural ini, setelah diterapkan, menciptakan lingkaran kontrol tertutup di mana masuknya pasar dikaitkan dengan kompetensi dan tanggung jawab jangka panjang.

Bagi bisnis, ini soal biaya. Tetapi bagi para pembuat kebijakan, ini tentang memastikan bahwa produk bernilai tinggi dan berisiko tinggi seperti mobil tidak dapat dipasarkan tanpa adanya mekanisme akuntabilitas.

Salah satu produsen mobil mengatakan kepada Vietnam Weekly bahwa mereka mendukung reformasi, tetapi khawatir bahwa beberapa pemotongan yang diusulkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tidak sejalan dengan praktik yang berlaku saat ini.

Menurut mereka, kondisi terkait lokasi pabrik, jalur produksi, atau lintasan uji bukan hanya hambatan administratif, melainkan standar teknis minimum untuk memastikan kualitas produk dan menunjukkan tingkat investasi yang serius dari perusahaan.

Yang membuat mereka khawatir bukanlah kompetisi itu sendiri, melainkan cara kompetisi itu diselenggarakan.

Jika sistem beralih sepenuhnya ke inspeksi pasca-kejadian, bisnis yang tidak kompeten masih dapat memasuki pasar, sementara keselamatan lalu lintas dan risiko lingkungan hanya akan ditemukan setelah insiden terjadi.

Dengan produk yang kompleks seperti mobil, konsekuensinya tidak mudah ditangani dan bahkan lebih sulit untuk diperbaiki.

Sebenarnya, ini bukanlah masalah baru.

Ketika membahas pencabutan Surat Edaran 20 hampir satu dekade lalu, Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Tran Quoc Khanh menunjukkan adanya celah kebijakan: begitu peraturan tentang garansi, pemeliharaan, dan penarikan produk berakhir, sistem tersebut hampir tidak memiliki alat lagi untuk meminta pertanggungjawaban importir atas produk mereka.

Dari celah itulah kendala teknis baru muncul. Dengan kata lain, kondisi bisnis saat ini bukanlah kebetulan, melainkan hasil dari celah pasar yang memaksa penyesuaian kebijakan melalui Dekrit 116.

Industri otomotif Vietnam saat ini bukan lagi industri yang terpuruk. Output produksi dan perakitan telah melampaui 500.000 kendaraan per tahun, mencakup sekitar 65-75% pasar domestik, dengan sekitar 650 bisnis yang berpartisipasi dalam rantai nilai, menciptakan lapangan kerja bagi sekitar 200.000 pekerja dan berkontribusi lebih dari 3% terhadap PDB.

Namun, di balik angka pertumbuhan tersebut terdapat realitas yang tak terbantahkan: industri ini telah berkembang pesat, tetapi belum cukup jauh untuk berdiri sendiri jika dihadapkan langsung pada persaingan global.

Tingkat lokalisasi untuk mobil penumpang tetap sekitar 20%, sementara sebagian besar nilai sebuah mobil masih terletak pada teknologi inti di luar proses manufaktur. Industri pendukung telah muncul, tetapi sebagian besar pada tahap bernilai rendah.

Oleh karena itu, kritik dari VCCI juga patut didengarkan. Sesuai dengan hal tersebut, setelah lebih dari dua dekade menerapkan langkah-langkah proteksionis, tingkat lokalisasi industri otomotif Vietnam tetap rendah, hanya sekitar 7-10% untuk mobil penumpang, jauh lebih rendah daripada Thailand.

Dari perspektif ini, hambatan masuk pasar bukanlah alat yang efektif, dan kebijakan dukungan proaktif merupakan pendekatan yang lebih tepat.

Membuka pasar atau membina industri-industri kunci?

Namun, masalahnya mungkin bukan terletak pada apakah perlu memberikan perlindungan atau tidak, melainkan pada cara perlindungan tersebut diterapkan: jika perlindungan tidak efektif, maka metode perlindungan tersebut perlu direformasi.

Dalam konteks ini, membuka pasar secara bersamaan di kedua sisi – tarif dan kondisi teknis – dapat menciptakan guncangan yang lebih besar daripada yang diperkirakan.

Ketika kendaraan rakitan lengkap dari pusat produksi utama membanjiri pasar dengan keunggulan dalam skala dan biaya, jalur perakitan domestik akan menghadapi tekanan kompetitif langsung, dan industri pendukung akan kehilangan ruang untuk berkembang.

Pasar dapat dibuka, tetapi industri tidak dapat dibangun kembali dari nol.

Dengan pasar yang terdiri dari lebih dari 100 juta orang yang mengonsumsi lebih dari 600.000 kendaraan setiap tahunnya, kegagalan untuk mempertahankan kapasitas produksi dalam negeri juga berarti menghabiskan puluhan miliar dolar AS untuk impor, yang menyebabkan konsekuensi signifikan bagi neraca devisa dan tingkat kemandirian ekonomi .

Kekhawatiran yang muncul, baik dari badan pengatur maupun pelaku bisnis, pada dasarnya bermuara pada satu pertanyaan umum: Apakah Vietnam masih ingin mempertahankan kendali atas pasar otomotif sebagai sebuah industri, atau akankah mereka menerimanya sebagai pasar konsumen semata?

Reformasi itu perlu. Tetapi jika reformasi berarti meninggalkan alat-alat yang dirancang untuk menangani risiko pasar, maka kerugiannya bukanlah pada prosedur administratif.

Semuanya bermuara pada kapasitas pengembangan jangka panjang. Bagi industri seperti sektor otomotif, menyerah terlalu cepat berarti kehilangan bukan hanya kebijakan, tetapi juga peluang pengembangan yang mungkin sangat sulit didapatkan lagi.

Menghapus persyaratan impor untuk mobil: Reformasi administratif atau meninggalkan strategi industri? Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang mempertimbangkan untuk menghapus manufaktur, perakitan, dan impor mobil dari daftar sektor investasi dan bisnis bersyarat.

Sumber: https://vietnamnet.vn/nganh-san-xuat-o-to-truoc-ap-luc-mo-cua-2513208.html