Nghe An secara sinkron menerapkan solusi untuk mengelola kapal penangkap ikan

Secara proaktif mengurangi armada dan intensitas penangkapan ikan

Menurut data Dinas Perikanan dan Pengendalian Perikanan provinsi, dari total 2.714 kapal dengan panjang di atas 6 m, armada kapal dengan panjang di atas 15 m untuk penangkapan ikan lepas pantai berjumlah 1.112, yang mencakup 40% dari total armada. Dibandingkan dengan provinsi lain, Nghe An memiliki armada penangkapan ikan lepas pantai yang lebih tinggi daripada rata-rata nasional (angka nasional adalah 30,1%).

Dengan kapasitas armada di atas, Nghe An menangkap 180.000-200.000 ton makanan laut setiap tahun, yang menyumbang 85-90% dari nilai industri makanan laut provinsi tersebut. Setelah hampir 5 tahun menerapkan Undang-Undang Perikanan , Nghe An belum memiliki perusahaan yang mengajukan sertifikasi ketertelusuran makanan laut karena tidak ada perusahaan fokus untuk membeli, memproses, dan mengekspor makanan laut secara langsung. Penghapusan kartu kuning secara aktif menjadi semakin mendesak.

Penjaga perbatasan Kelompok Kerja Lintas Sektor di tepi utara pelabuhan perikanan Lach Quen (Kelurahan Tien Thuy, Quynh Luu) memeriksa dan melengkapi prosedur bagi nelayan yang akan meninggalkan pelabuhan untuk melaut. Foto: Nguyen Hai

Bapak Tran Nhu Long, Wakil Kepala Sub-Dinas, yang membawahi Sub-Dinas Perikanan dan Pengendalian Perikanan provinsi, menjelaskan: Nghe An harus benar-benar menerapkan peraturan pemberantasan IUU fishing agar dapat berkontribusi bagi seluruh negeri dalam penghapusan kartu kuning. Bahkan, sejak Undang-Undang Perikanan tahun 2017, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah mengusulkan peta jalan untuk mengurangi armada dengan memberikan izin kuota kapal untuk provinsi-provinsi, termasuk tidak memberikan izin untuk membangun kapal baru dan mewajibkan pengelolaan yang ketat terhadap kapal-kapal yang telah dikonversi.

Di Nghe An, dengan armada yang besar dan situasi rumit dalam mengonversi kapal-kapal tua yang dibeli di daerah tersebut, selain peraturan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan No. 18/2020 dan Keputusan No. 39/2022 (yang telah diubah) yang menetapkan kriteria khusus untuk menyetujui konversi dan pembelian kapal-kapal tua. Oleh karena itu, kapal penangkap ikan dengan lambung kapal berusia lebih dari 10 tahun tidak akan disetujui atau didaftarkan untuk dieksploitasi di Nghe An.

Saat berpatroli di pesisir, Satuan Pengawas Perikanan Provinsi menemukan dan menindaklanjuti laporan tentang sebuah kapal penangkap ikan di Kelurahan Dien Ngoc, Kabupaten Dien Chau, yang melanggar peraturan penangkapan ikan di perairan yang salah. Foto: Nguyen Hai

Berkat upaya-upaya tersebut, pengelolaan dan perizinan kapal penangkap ikan menjadi lebih ketat dan sistematis. Di Dien Chau, pada puncak kejayaannya, distrik ini memiliki armada hampir 900 kapal penangkap ikan di wilayah lepas pantai dan dekat pantai. Namun, seorang perwakilan dari Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Distrik Dien Chau mengatakan, "Sejak 2017, berkat propaganda dan peringatan, disertai inspeksi berkelanjutan, sanksi, dan penangkapan ikan yang tidak efektif, jumlah kapal telah menurun drastis. Saat ini, seluruh armada Distrik Dien Chau hanya sekitar 400 kapal penangkap ikan, terutama di wilayah lepas pantai dan dekat pantai."

Hal serupa juga terjadi di Quynh Luu, daerah dengan armada penangkapan ikan lepas pantai terbesar di provinsi tersebut. Bapak Bui Xuan Truc, Wakil Kepala Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Kabupaten Quynh Luu, mengatakan, "Biaya bahan bakar dan tenaga kerja meningkat sementara penangkapan ikan tidak efektif. Oleh karena itu, alih-alih menunggu pemerintah mengatur dan mengurangi kuota, industri perikanan justru melakukan penyaringan mandiri. Banyak kapal kekurangan tenaga kerja dan penangkapan ikan tidak efektif, sehingga mereka terpaksa menjual kapal untuk berganti pekerjaan. Kapal yang berhasil menangkap banyak ikan akan direkrut dan terus melaut."

Menurut Dinas Perikanan dan Pengawasan Perikanan provinsi, akibat kesulitan penangkapan ikan, sejak tahun 2020 hingga saat ini, jumlah kapal penangkap ikan di provinsi ini telah menurun dari 3.700 menjadi sekitar 2.714. Sejak awal tahun 2023 hingga saat ini, untuk mengelola armada, sekaligus menyusun catatan dan daftar kapal yang berisiko melakukan pelanggaran IUU, Dinas dan pasukan Penjaga Perbatasan provinsi telah meninjau dan menangkap hampir 300 kapal yang tidak sedang menangkap ikan atau sedang dipindahkan, disita, atau dilikuidasi, sehingga belum terdaftar atau diperiksa ulang.

Tegas dalam menangani nelayan untuk "pergi lapor, datang lagi lapor"

Berdasarkan Undang-Undang Perikanan, kapal dengan panjang di atas 15 m wajib menyelesaikan prosedur deklarasi di muara saat melaut untuk menangkap ikan, dan saat kembali, wajib melapor dan berlabuh di pelabuhan yang ditunjuk untuk melaporkan hasil tangkapan dan membuat catatan ketertelusuran. Selain itu, mengikuti tren integrasi dan konversi penangkapan ikan rakyat ke penangkapan ikan modern dan bertanggung jawab, kapal penangkap ikan wajib memiliki prosedur dan izin operasi yang lengkap bagi awak kapal dan pekerjanya agar legal.

Setelah investasi hampir 200 miliar VND, infrastruktur pelabuhan perikanan Lach Quen di tepi selatan ditingkatkan, memenuhi standar pelabuhan yang diperuntukkan bagi kapal dengan panjang lebih dari 15 m untuk berlabuh dan melaporkan catatan ketertelusuran asal mereka. Foto: Nguyen Hai

Namun, menurut Bapak Phan Tien Chuong, Direktur Badan Pengelola Pelabuhan Nghe An, karena sulitnya industri perikanan dan titik awal yang rendah, tidak banyak kapal penangkap ikan dan nelayan yang berminat mematuhi peraturan ini. Oleh karena itu, dalam 11 bulan pertama tahun 2023, di 4 pelabuhan yang ditunjuk di Nghe An, hanya 3% dari total hasil tangkapan yang dipantau, lebih rendah dari angka nasional 10-13% dan jauh dari target 30%. Ada banyak alasan untuk situasi ini, tetapi yang terpenting adalah nelayan tidak memiliki kebiasaan "melapor dan melaporkan kembali" dan kapasitas infrastruktur pelabuhan perikanan masih terbatas dan tidak memadai.

Perwakilan dari Asosiasi Perikanan Nghe An mengatakan: Setiap tahun, provinsi ini memiliki hampir 2.800 kendaraan bermotor jalur air yang wajib diperiksa dan didaftarkan, tetapi Departemen Perikanan provinsi - Pengendalian Perikanan hanya memeriksa sekitar 45% kapal yang panjangnya 12 m atau kurang, sementara 55% kapal yang panjangnya lebih dari 12 m harus diperiksa oleh fasilitas pemeriksaan di luar provinsi. Ini merupakan kerugian bagi nelayan Nghe An, karena setiap kali kapal mereka harus diperiksa, nelayan harus meminta fasilitas di luar provinsi untuk datang dan memeriksa, dan prosedurnya cukup rumit. Namun, karena sebagian besar fasilitas ini berada di luar provinsi dan jika mereka tidak memperbarui data inspeksi kapal penangkap ikan ke dalam sistem VN-Fisbase, sulit bagi otoritas lokal untuk memahami dan mengelolanya. Oleh karena itu, meskipun ada upaya, hanya 90,91% kapal penangkap ikan di seluruh sistem data VN-Fisbase provinsi yang telah diperbarui, sisanya telah kedaluwarsa tetapi belum didaftarkan ulang.

Penjaga Perbatasan, Pengawasan Perikanan, dan Inspektorat Departemen Informasi dan Komunikasi bersama-sama melakukan inspeksi lintas sektor di laut untuk mengedukasi nelayan tentang penangkapan ikan sesuai dengan Undang-Undang Perikanan dan pemberantasan penangkapan ikan IUU. Foto: Nguyen Hai

Selain itu, meskipun sejak tahun 2021 provinsi telah mendukung nelayan untuk memasang peralatan pemantauan perjalanan VMS bagi kapal penangkap ikan dengan panjang di atas 15 m, beserta biaya pemeliharaan langganan VMS bulanan, kasus kapal yang kehilangan sinyal VMS saat melaut masih sering terjadi. Pada tahun 2022, masih terdapat 12.938 kapal yang kehilangan sinyal, di antaranya 396 kapal penangkap ikan kehilangan koneksi selama lebih dari 10 hari. Dalam 11 bulan pertama tahun 2023, terdapat 15.124 kapal yang kehilangan sinyal, di antaranya 433 kapal penangkap ikan kehilangan koneksi selama lebih dari 10 hari di laut.

Begitu pula dengan situasi eksploitasi batas wilayah laut secara ilegal yang belum berakhir ketika pada tahun 2022 terdapat 242 kapal dan pada 11 bulan pertama tahun 2023 terdapat 121 kapal yang melanggar dan diberi peringatan.

Tim Interdisipliner dari Satuan Pengawas Perikanan Provinsi mendatangi kapal-kapal penangkap ikan untuk memeriksa prosedur penangkapan ikan di laut sesuai dengan Undang-Undang Perikanan Agustus 2023. Foto: Nguyen Hai

Bapak Tran Xuan Hoc, Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, mengatakan: Setelah Komisi Eropa melakukan inspeksi dan menyatakan bahwa kartu kuning belum dicabut, pada tanggal 4 November 2023, Perdana Menteri mengeluarkan Surat Perintah Resmi yang meminta kementerian, cabang, dan daerah untuk secara serentak menerapkan solusi penghapusan kartu kuning mulai sekarang hingga Mei 2024. Ke depannya, Nghe An akan fokus menangani permasalahan yang belum terselesaikan dalam pemberantasan IUU fishing, yaitu hilangnya sinyal koneksi VMS selama lebih dari 10 hari, dan pelanggaran batas laut oleh kapal dengan ukuran di atas 24 m saat penangkapan ikan. Selain itu, memperkuat pengawasan, mewajibkan kapal memasuki pelabuhan yang ditunjuk untuk memantau hasil tangkapan; memperkuat propaganda dan memobilisasi masyarakat; sekaligus menetapkan peran dan tanggung jawab ketua komite Partai dan daerah dalam mengelola dan mengawasi kapal "3 no" dan kapal yang melanggar IUU fishing.

Dalam inspeksi dan sesi kerja sama dengan provinsi-provinsi perikanan di seluruh negeri, Kementerian Perikanan menyatakan telah memberikan kuota 95.703 izin penangkapan ikan kepada provinsi-provinsi tersebut, tetapi provinsi-provinsi tersebut hanya dapat mengelola 86.820 kapal dengan registrasi dan inspeksi yang sah (hingga 31 Desember 2022). Artinya, terdapat hampir 9.000 kapal yang belum terdaftar, belum diinspeksi, dan belum menyelesaikan prosedur perizinan ulang, sehingga tidak dikelola.

(Menurut perwakilan Departemen Perikanan, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan)

Sumber: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-dong-bo-cac-giai-phap-quan-ly-tau-ca-post280757.html